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民盟好聲音丨四川省人大代表駱登宇：關(guān)注兩項改革“后半篇”文章 提質(zhì)增效是關(guān)鍵
來源：中國民主同盟網(wǎng)站 http://www.itjx.net
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2022-01-20
1月17日，參加四川省十三屆人大五次會議的省人大代表、四川省資陽師范學(xué)校校長駱登宇，在接受記者采訪中介紹了他帶來的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革后半篇文章工作推進的幾點建議。
駱登宇說到：“第一是科學(xué)編制規(guī)劃鎮(zhèn)、村，編制規(guī)劃方面的建議；第二個是做好示范引領(lǐng)作用；第三是積極解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能下沉之后的服務(wù)問題。”
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駱登宇是來自資陽市的省人大代表，他向記者介紹了位于成渝雙城經(jīng)濟圈腹心、發(fā)展主軸上的資陽市，近年依托成都市都市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和圍繞成渝特色農(nóng)業(yè)帶打造積極作為。全面完成鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村改革，形成安岳檸檬、樂至桑茶、雁江柑橘等一批具有“資味”的川字號綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，與成都毗鄰地區(qū)建成雁江簡陽樂至文旅融合帶，與重慶打造資陽大足文旅融合發(fā)展示范區(qū)，資陽在鄉(xiāng)村振興的道路上正大步向前邁。
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為什么駱代表的關(guān)注點會聚焦在兩項改革的“后半篇文章”上？駱登宇說在推進過程中有幾個問題一直牽動著他的心。一是經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離，以片區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）為單位的鄉(xiāng)村規(guī)劃“是什么、怎么編、誰來編”“誰實施、誰監(jiān)管、誰評判”等重大問題上沒有明確，普遍存在規(guī)劃編制滯后問題。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，多數(shù)地方未能多點成線、多線成面，對種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)文旅融合等全產(chǎn)業(yè)鏈耦合、全價值鏈提升缺乏引爆效應(yīng)。在提升質(zhì)量上，部分地區(qū)對縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作統(tǒng)籌不夠，資源優(yōu)化不夠，資金保障不夠。還有當(dāng)前部門職能下沉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在短時間內(nèi)難以全面有效承接。比如，基層一支隊伍管執(zhí)法仍然處于過渡階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的綜合行政執(zhí)法機構(gòu)覆蓋領(lǐng)域不夠?qū)?，在與鄉(xiāng)村治理密切相關(guān)的秸稈焚燒、污水排放等方面還缺乏執(zhí)法資格。面對這些已經(jīng)察覺但又有待解決的問題，駱登宇結(jié)合實際，通過了解、調(diào)查才提出了在采訪中介紹的那三個方面的建議。
據(jù)悉，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整兩項改革是四川省落實“治蜀興川”的重大部署，是實施鄉(xiāng)村振興的先手棋。兩項改革的“前半篇”文章已完成調(diào)整優(yōu)化，“后半篇”文章實施提質(zhì)增效。目前正出臺指導(dǎo)意見和“1+24+1”工作方案，以片區(qū)為單位編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)，頒布實施農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例，探索開展合并村集體經(jīng)濟融合發(fā)展試點，新增家庭農(nóng)場。經(jīng)過兩年的推進，作為全國基礎(chǔ)性原創(chuàng)性的綜合改革，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展空間拓展、資源得以優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)賦能、縣域經(jīng)濟要素得以激發(fā)，基層服務(wù)能力得以提升。
責(zé)任編輯：趙以航
民盟好聲音丨四川省人大代表駱登宇：關(guān)注兩項改革“后半篇”文章 提質(zhì)增效是關(guān)鍵
來源：中國民主同盟網(wǎng)站 http://www.itjx.net [大] [小] 2022-01-20
1月17日，參加四川省十三屆人大五次會議的省人大代表、四川省資陽師范學(xué)校校長駱登宇，在接受記者采訪中介紹了他帶來的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革后半篇文章工作推進的幾點建議。
駱登宇說到：“第一是科學(xué)編制規(guī)劃鎮(zhèn)、村，編制規(guī)劃方面的建議；第二個是做好示范引領(lǐng)作用；第三是積極解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能下沉之后的服務(wù)問題。”
駱登宇是來自資陽市的省人大代表，他向記者介紹了位于成渝雙城經(jīng)濟圈腹心、發(fā)展主軸上的資陽市，近年依托成都市都市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和圍繞成渝特色農(nóng)業(yè)帶打造積極作為。全面完成鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村改革，形成安岳檸檬、樂至桑茶、雁江柑橘等一批具有“資味”的川字號綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，與成都毗鄰地區(qū)建成雁江簡陽樂至文旅融合帶，與重慶打造資陽大足文旅融合發(fā)展示范區(qū)，資陽在鄉(xiāng)村振興的道路上正大步向前邁。
為什么駱代表的關(guān)注點會聚焦在兩項改革的“后半篇文章”上？駱登宇說在推進過程中有幾個問題一直牽動著他的心。一是經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離，以片區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）為單位的鄉(xiāng)村規(guī)劃“是什么、怎么編、誰來編”“誰實施、誰監(jiān)管、誰評判”等重大問題上沒有明確，普遍存在規(guī)劃編制滯后問題。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，多數(shù)地方未能多點成線、多線成面，對種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)文旅融合等全產(chǎn)業(yè)鏈耦合、全價值鏈提升缺乏引爆效應(yīng)。在提升質(zhì)量上，部分地區(qū)對縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作統(tǒng)籌不夠，資源優(yōu)化不夠，資金保障不夠。還有當(dāng)前部門職能下沉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在短時間內(nèi)難以全面有效承接。比如，基層一支隊伍管執(zhí)法仍然處于過渡階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的綜合行政執(zhí)法機構(gòu)覆蓋領(lǐng)域不夠?qū)?，在與鄉(xiāng)村治理密切相關(guān)的秸稈焚燒、污水排放等方面還缺乏執(zhí)法資格。面對這些已經(jīng)察覺但又有待解決的問題，駱登宇結(jié)合實際，通過了解、調(diào)查才提出了在采訪中介紹的那三個方面的建議。
據(jù)悉，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整兩項改革是四川省落實“治蜀興川”的重大部署，是實施鄉(xiāng)村振興的先手棋。兩項改革的“前半篇”文章已完成調(diào)整優(yōu)化，“后半篇”文章實施提質(zhì)增效。目前正出臺指導(dǎo)意見和“1+24+1”工作方案，以片區(qū)為單位編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)，頒布實施農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例，探索開展合并村集體經(jīng)濟融合發(fā)展試點，新增家庭農(nóng)場。經(jīng)過兩年的推進，作為全國基礎(chǔ)性原創(chuàng)性的綜合改革，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展空間拓展、資源得以優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)賦能、縣域經(jīng)濟要素得以激發(fā)，基層服務(wù)能力得以提升。
責(zé)任編輯：趙以航
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