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“關(guān)系國(guó)家水資源安全的最重要地區(qū)，應(yīng)給予特殊關(guān)懷”——蔣樹(shù)聲主席、索麗生副主席率隊(duì)調(diào)研黃河河源區(qū)生態(tài)保護(hù)問(wèn)題
來(lái)源：中國(guó)民主同盟網(wǎng)站 http://www.itjx.net
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2011-07-20
蔣樹(shù)聲主席講話
強(qiáng)衛(wèi)同志講話
專(zhuān)家咨詢會(huì)
與青海省盟專(zhuān)職干部親切座談
附：蔣樹(shù)聲主席、索麗生副主席一行青海調(diào)研圖片集錦
“對(duì)于青海這樣的生態(tài)最脆弱地區(qū)、關(guān)系國(guó)家水資源安全的最重要地區(qū)，國(guó)家應(yīng)給予特殊關(guān)懷。”在“黃河河源區(qū)水資源及生態(tài)保護(hù)專(zhuān)家咨詢研討會(huì)”上，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民盟中央主席蔣樹(shù)聲強(qiáng)調(diào)了這一觀點(diǎn)。
由民盟中央副主席索麗生、水利部副部長(zhǎng)胡四一帶隊(duì)的民盟中央、水利部科技委聯(lián)合調(diào)研組的近二十名專(zhuān)家，7月1日抵達(dá)西寧，當(dāng)晚即聽(tīng)取黃河水利委員會(huì)、青海省水利廳的全面情況匯報(bào)，2日開(kāi)始，驅(qū)車(chē)沿黃河上溯1500多公里，在青海湖、龍羊峽水庫(kù)、羊曲電站、唐乃亥水文站、班多電站壩址、鄂陵湖、通天河、巴顏克拉山區(qū)、玉樹(shù)州結(jié)古鎮(zhèn)等地考察水資源、地理、植被等生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和水文監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況；水利部總工程師汪洪、中國(guó)水科院院士王浩、南京水科院 教授級(jí)高工劉國(guó)緯、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦原總工汪易森、黃委會(huì)總工薛松貴、黃委會(huì) 教授級(jí)高工陳效國(guó)等和兩位盟內(nèi)專(zhuān)家黃委會(huì)副總工李文家、青海大學(xué)教授盛海彥參加調(diào)研。
黃河源區(qū)為唐乃亥水文站以上區(qū)域，是我國(guó)三江源保護(hù)區(qū)的重要組成部分，涉及青海、四川、甘肅三省的６個(gè)州、18個(gè)縣；流域面積占黃河流域總面積16%；多年平均徑流量占黃河徑流總量37%，是黃河流域主要產(chǎn)流區(qū)之一，有“黃河水塔”之稱；區(qū)內(nèi)有入黃一級(jí)支流56條、湖泊5300多個(gè)，其中，鄂陵湖和扎陵湖是黃河流域最大的兩個(gè)淡水湖。
7月6日 ，調(diào)研組于西寧召開(kāi)研討會(huì)。中共青海省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任強(qiáng)衛(wèi)，中共青海省委常委、省人大常委會(huì)副主任穆東升，中共青海省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)王小青，副省長(zhǎng)鄧本太和省政協(xié)副主席、民盟青海省委主委鮑義志等參加座談會(huì)。
蔣樹(shù)聲主席在座談會(huì)發(fā)言時(shí)，首先向強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記和中共青海省委、省政府對(duì)于此次調(diào)研的高度重視和周密安排表示誠(chéng)摯的感謝，對(duì)專(zhuān)家們?yōu)槿〉玫谝皇仲Y料不畏缺氧、長(zhǎng)途奔波表示誠(chéng)摯的感謝。他指出，三江源地區(qū)是中國(guó)最重要的水資源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，對(duì)維護(hù)西北地區(qū)的生態(tài)安全十分重要，也是遏制西部荒漠化向東侵襲的天然屏障。2005年1月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年的綜合治理，局部的生態(tài)環(huán)境有較為明顯的改善；但從全局來(lái)看，仍然是我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)最脆弱的地區(qū)。由于地質(zhì)演變、氣候變化和人類(lèi)活動(dòng)的日趨頻繁，整體生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)仍沒(méi)有根本遏制；和此密切相關(guān)的生態(tài)移民工作舉步維艱，缺乏機(jī)制保障和必要的產(chǎn)業(yè)支撐，也沒(méi)有固定的補(bǔ)償機(jī)制。蔣主席強(qiáng)調(diào)：第一，水利建設(shè)的投入傾向于糧食主產(chǎn)區(qū)是可以理解的，青海省雖然不是糧食主產(chǎn)區(qū)，但卻是中華兩大母親河的源頭，對(duì)主產(chǎn)區(qū)的水資源有很大的影響，國(guó)家應(yīng)把青海作為特殊情況加大水利建設(shè)投入，給予特殊關(guān)懷。第二，三江源地區(qū)的很多人民群眾放棄了家園成為生態(tài)移民，為黃河、長(zhǎng)江上游的生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出了重大犧牲，他們世代以畜牧為生，很難在城鎮(zhèn)很快進(jìn)入新的就業(yè)領(lǐng)域；因而，建立一個(gè)長(zhǎng)效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是十分迫切的工作，既是全面實(shí)施“總體規(guī)劃”的重要組成部分，也是增強(qiáng)各民族之間的團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。
強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記發(fā)言時(shí)，首先對(duì)蔣樹(shù)聲主席和民盟中央、水利部長(zhǎng)期以來(lái)給予青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的關(guān)心和支持表示衷心的感謝。他說(shuō)，我們將毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持生態(tài)立省的宗旨，繼續(xù)做好生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的工作。在這一進(jìn)程中，我們將著重做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的結(jié)合，只有使廣大的老百姓從生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的進(jìn)程中受益，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)事業(yè)才是可持續(xù)的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展建設(shè)也才能是可持續(xù)的。
座談會(huì)上，副省長(zhǎng)鄧本太介紹了青海省水利工作情況，黃河水利委員會(huì)總工薛松貴介紹了黃河河源區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用的有關(guān)規(guī)劃。從介紹看，黃河河源區(qū)生態(tài)環(huán)境當(dāng)前的問(wèn)題、保護(hù)和建設(shè)當(dāng)前面臨的困難主要為：水源涵養(yǎng)能力下降，源頭區(qū)產(chǎn)水量減少；人畜飲水安全等民生問(wèn)題突出；監(jiān)測(cè)能力較低，管理基礎(chǔ)薄弱；地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足等。
座談會(huì)上，專(zhuān)家們充分闡述了各自觀點(diǎn)和建議，主要內(nèi)容為：充分研究影響青藏高原生態(tài)環(huán)境變化的各種自然因素之間的關(guān)系、自然因素與人為因素之間的關(guān)系，以求深入認(rèn)識(shí)影響水資源變化的主要因素；轉(zhuǎn)變落后的生產(chǎn)方式，構(gòu)建新型、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使生態(tài)保護(hù)與源區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合；加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付型補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，重視建立市場(chǎng)型的補(bǔ)償機(jī)制，如碳匯交易方式等；建立園區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)基金；盡快報(bào)批三江源等規(guī)劃；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)；加強(qiáng)區(qū)域水資源管理，規(guī)范龍羊峽以上梯級(jí)開(kāi)發(fā)；開(kāi)展南水北調(diào)西線工程前期研究；加強(qiáng)水利開(kāi)發(fā)建設(shè)前期工作等。調(diào)研組將在專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成相關(guān)政策建議信，由民盟中央向中共中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送。
利用調(diào)研、研討的空余時(shí)間，5日晚，蔣樹(shù)聲主席、索麗生副主席與民盟青海省委主委鮑義志和專(zhuān)職副主委程蘇等專(zhuān)職干部們見(jiàn)面、座談。 （民盟中央?yún)⒄h政部）
責(zé)任編輯：楊寧
“關(guān)系國(guó)家水資源安全的最重要地區(qū)，應(yīng)給予特殊關(guān)懷”——蔣樹(shù)聲主席、索麗生副主席率隊(duì)調(diào)研黃河河源區(qū)生態(tài)保護(hù)問(wèn)題
來(lái)源：中國(guó)民主同盟網(wǎng)站 http://www.itjx.net [大] [小] 2011-07-20
蔣樹(shù)聲主席講話
強(qiáng)衛(wèi)同志講話
專(zhuān)家咨詢會(huì)
與青海省盟專(zhuān)職干部親切座談
附：蔣樹(shù)聲主席、索麗生副主席一行青海調(diào)研圖片集錦
“對(duì)于青海這樣的生態(tài)最脆弱地區(qū)、關(guān)系國(guó)家水資源安全的最重要地區(qū)，國(guó)家應(yīng)給予特殊關(guān)懷。”在“黃河河源區(qū)水資源及生態(tài)保護(hù)專(zhuān)家咨詢研討會(huì)”上，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民盟中央主席蔣樹(shù)聲強(qiáng)調(diào)了這一觀點(diǎn)。
由民盟中央副主席索麗生、水利部副部長(zhǎng)胡四一帶隊(duì)的民盟中央、水利部科技委聯(lián)合調(diào)研組的近二十名專(zhuān)家，7月1日抵達(dá)西寧，當(dāng)晚即聽(tīng)取黃河水利委員會(huì)、青海省水利廳的全面情況匯報(bào)，2日開(kāi)始，驅(qū)車(chē)沿黃河上溯1500多公里，在青海湖、龍羊峽水庫(kù)、羊曲電站、唐乃亥水文站、班多電站壩址、鄂陵湖、通天河、巴顏克拉山區(qū)、玉樹(shù)州結(jié)古鎮(zhèn)等地考察水資源、地理、植被等生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和水文監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況；水利部總工程師汪洪、中國(guó)水科院院士王浩、南京
黃河源區(qū)為唐乃亥水文站以上區(qū)域，是我國(guó)三江源保護(hù)區(qū)的重要組成部分，涉及青海、四川、甘肅三省的６個(gè)州、18個(gè)縣；流域面積占黃河流域總面積16%；多年平均徑流量占黃河徑流總量37%，是黃河流域主要產(chǎn)流區(qū)之一，有“黃河水塔”之稱；區(qū)內(nèi)有入黃一級(jí)支流56條、湖泊5300多個(gè)，其中，鄂陵湖和扎陵湖是黃河流域最大的兩個(gè)淡水湖。
蔣樹(shù)聲主席在座談會(huì)發(fā)言時(shí)，首先向強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記和中共青海省委、省政府對(duì)于此次調(diào)研的高度重視和周密安排表示誠(chéng)摯的感謝，對(duì)專(zhuān)家們?yōu)槿〉玫谝皇仲Y料不畏缺氧、長(zhǎng)途奔波表示誠(chéng)摯的感謝。他指出，三江源地區(qū)是中國(guó)最重要的水資源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，對(duì)維護(hù)西北地區(qū)的生態(tài)安全十分重要，也是遏制西部荒漠化向東侵襲的天然屏障。2005年1月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年的綜合治理，局部的生態(tài)環(huán)境有較為明顯的改善；但從全局來(lái)看，仍然是我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)最脆弱的地區(qū)。由于地質(zhì)演變、氣候變化和人類(lèi)活動(dòng)的日趨頻繁，整體生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)仍沒(méi)有根本遏制；和此密切相關(guān)的生態(tài)移民工作舉步維艱，缺乏機(jī)制保障和必要的產(chǎn)業(yè)支撐，也沒(méi)有固定的補(bǔ)償機(jī)制。蔣主席強(qiáng)調(diào)：第一，水利建設(shè)的投入傾向于糧食主產(chǎn)區(qū)是可以理解的，青海省雖然不是糧食主產(chǎn)區(qū)，但卻是中華兩大母親河的源頭，對(duì)主產(chǎn)區(qū)的水資源有很大的影響，國(guó)家應(yīng)把青海作為特殊情況加大水利建設(shè)投入，給予特殊關(guān)懷。第二，三江源地區(qū)的很多人民群眾放棄了家園成為生態(tài)移民，為黃河、長(zhǎng)江上游的生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出了重大犧牲，他們世代以畜牧為生，很難在城鎮(zhèn)很快進(jìn)入新的就業(yè)領(lǐng)域；因而，建立一個(gè)長(zhǎng)效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是十分迫切的工作，既是全面實(shí)施“總體規(guī)劃”的重要組成部分，也是增強(qiáng)各民族之間的團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。
強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記發(fā)言時(shí)，首先對(duì)蔣樹(shù)聲主席和民盟中央、水利部長(zhǎng)期以來(lái)給予青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的關(guān)心和支持表示衷心的感謝。他說(shuō)，我們將毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持生態(tài)立省的宗旨，繼續(xù)做好生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的工作。在這一進(jìn)程中，我們將著重做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的結(jié)合，只有使廣大的老百姓從生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的進(jìn)程中受益，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)事業(yè)才是可持續(xù)的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展建設(shè)也才能是可持續(xù)的。
座談會(huì)上，副省長(zhǎng)鄧本太介紹了青海省水利工作情況，黃河水利委員會(huì)總工薛松貴介紹了黃河河源區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用的有關(guān)規(guī)劃。從介紹看，黃河河源區(qū)生態(tài)環(huán)境當(dāng)前的問(wèn)題、保護(hù)和建設(shè)當(dāng)前面臨的困難主要為：水源涵養(yǎng)能力下降，源頭區(qū)產(chǎn)水量減少；人畜飲水安全等民生問(wèn)題突出；監(jiān)測(cè)能力較低，管理基礎(chǔ)薄弱；地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足等。
座談會(huì)上，專(zhuān)家們充分闡述了各自觀點(diǎn)和建議，主要內(nèi)容為：充分研究影響青藏高原生態(tài)環(huán)境變化的各種自然因素之間的關(guān)系、自然因素與人為因素之間的關(guān)系，以求深入認(rèn)識(shí)影響水資源變化的主要因素；轉(zhuǎn)變落后的生產(chǎn)方式，構(gòu)建新型、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使生態(tài)保護(hù)與源區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合；加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付型補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，重視建立市場(chǎng)型的補(bǔ)償機(jī)制，如碳匯交易方式等；建立園區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)基金；盡快報(bào)批三江源等規(guī)劃；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)；加強(qiáng)區(qū)域水資源管理，規(guī)范龍羊峽以上梯級(jí)開(kāi)發(fā)；開(kāi)展南水北調(diào)西線工程前期研究；加強(qiáng)水利開(kāi)發(fā)建設(shè)前期工作等。調(diào)研組將在專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成相關(guān)政策建議信，由民盟中央向中共中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送。
利用調(diào)研、研討的空余時(shí)間，5日晚，蔣樹(shù)聲主席、索麗生副主席與民盟青海省委主委鮑義志和專(zhuān)職副主委程蘇等專(zhuān)職干部們見(jiàn)面、座談。 （民盟中央?yún)⒄h政部）
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