當(dāng)前位置：首頁 > 參政議政 > 成果薈萃
民盟中央調(diào)研教育公平：要讓每個孩子擁有幸福明天
來源：中國民主同盟網(wǎng)站 http://www.itjx.net
[大] [小]
2012-07-04
廣東人鐘艷珍天沒亮就起來給女兒做飯，送她去湖北恩施土家族苗族自治州利川市第二民族實驗小學(xué)讀書，再趕去上班；傍晚一下班就趕回去給孩子做飯。寒來暑往，日復(fù)一日。為了女兒能接受高質(zhì)量的教育，這個帶著孩子從大山里走出來的年輕母親，顯得比同齡人滄桑些。她說，我的文化水平不高，自己寧可吃少些用省些，也要讓孩子讀書，讀好書。
對于鐘艷珍，讀好書的概念并不清晰，但她堅信，城區(qū)的學(xué)校一定比山里的學(xué)校好。為此，她寧可在城里艱難生存。
6日，民盟中央“統(tǒng)籌教育資源配置，促進教育公平發(fā)展”調(diào)研小組，在民盟中央副主席索麗生、徐輝的帶領(lǐng)下，來到利川市第二民族實驗小學(xué)。此行民盟中央調(diào)研的重要目的，就是傾聽當(dāng)前教育改革發(fā)展中的真實之音，思考教育公平的解決之策。
延續(xù)關(guān)注教育拓展建言深度
“民盟中央近年來的重點調(diào)研，基本都是圍繞‘保障和改善民生’這一主題，從對收入分配制度改革的關(guān)注，到對社會保障制度建設(shè)和完善的調(diào)研，再到去年對基本公共服務(wù)體系建設(shè)的建言，一脈相承。”談到此次教育公平調(diào)研選題的初衷，索麗生對連續(xù)幾年來的重點調(diào)研思路進行了一番梳理。
“此次調(diào)研是在前三次調(diào)研基礎(chǔ)上，向教育領(lǐng)域的延伸。”索麗生說，義務(wù)教育是我國各級教育中年限最長、人人必經(jīng)的階段。教育公平，尤其是義務(wù)教育公平，關(guān)系到整個社會的公平正義，是老百姓十分關(guān)心的重大民生問題，也是民盟中央持續(xù)關(guān)注的領(lǐng)域。
6月4日至8日，為了確保調(diào)研的全面性和普遍性，民盟中央調(diào)研組在教育資源大省湖北兵分兩路，一路到武漢、黃岡，一路赴恩施。前者主要調(diào)研城市教育資源布局，后者則將重點考察民族地區(qū)及經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的教育發(fā)展現(xiàn)狀。民盟中央?yún)⒄h政部巡視員張冠生對記者說，此次調(diào)研陣容為近年最大，全國人大常委會副委員長、民盟中央主席蔣樹聲親自帶隊，民盟中央4位副主席和8位教育界專家共同參與，調(diào)研的重要性可見一斑。
值得一提的是，與大調(diào)研同時、同主題進行的，還有民盟福建省委、山東省委和云南省委。這些分別注重東中西地域特色的調(diào)研，將和湖北的調(diào)研合成一個總報告，在隨后召開的民盟中央教育委員會專題會議上，繼續(xù)對該主題集思廣益，形成政策建議，上報中共中央、國務(wù)院。
教育投入心有余而力不足
恩施市崔壩鎮(zhèn)民族中學(xué)是一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，在校學(xué)生1352人，89個本地生不住校，其余全部寄宿。調(diào)研組走進學(xué)生宿舍，不足20平方米的宿舍里住著34個學(xué)生，每張狹窄的床上都擠著兩個孩子。
“恩施州是國家級貧困地區(qū)，本級財政實力有限，近年來國家轉(zhuǎn)移支付力度是加大了，但對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付具有限制性規(guī)定，沒有自主使用權(quán)。”恩施州委副書記李國慶介紹說。在這樣的背景下，恩施州各級政府仍優(yōu)先投入教育經(jīng)費，僅恩施市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費就從2005年的1.35億元增長到2011年的4.27億元，平均增幅接近30％。
恩施州利川市分管教育的副市長劉曉冰用“傾盡全力”四個字來表達地方政府對教育的重視，“作為貧困山區(qū)，利川公共財政支出的60％都用于教育事業(yè)，遠遠超出國家和省政府對教育支出的要求。”劉曉冰說，即便如此，仍不能滿足人民群眾日益增長的上學(xué)和上好學(xué)的需求。
“沒有資金改擴建校舍，一個班90多個孩子的超級大班現(xiàn)象就無法解決。孩子們的溫飽都不能保障，信息化和音體美素質(zhì)教育更是奢談。”老師們簡單的話語，反映的是最實際的問題，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小校際差距，加大投入成了調(diào)研組聽到的呼聲最大的建議。調(diào)研組專家表示，應(yīng)加大資金投入的傾斜力度，適當(dāng)拓展、提升省級統(tǒng)籌的范圍、水平。健全并完善學(xué)校運轉(zhuǎn)經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費的保障機制。
還有一個團體不容忽視。“中等職業(yè)學(xué)校作為高中教育的必要補充，辦學(xué)力量分散，辦學(xué)條件薄弱。現(xiàn)在招生十分困難，還有很多學(xué)生中途退學(xué)。”利川市職校校長向調(diào)研組反映，上職校的學(xué)生大多來自農(nóng)村或者條件不好的家庭。有的孩子高中沒考上，寧愿直接去打工也不愿上職校，因為職業(yè)學(xué)校缺少像樣的實習(xí)實訓(xùn)基地。“沒有實習(xí)實訓(xùn)，就學(xué)不到技術(shù)，就沒有就業(yè)前景，家長和孩子都會算這筆賬。”調(diào)研組認(rèn)為，國家在穩(wěn)定對部分家庭經(jīng)濟困難人員實施免費資助政策的基礎(chǔ)上，當(dāng)務(wù)之急是將有限資金更多地投入到改善辦學(xué)條件，強化基礎(chǔ)能力建設(shè)和實訓(xùn)設(shè)備配置，提高教育質(zhì)量，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，改革中高職銜接體系，擴大就業(yè)渠道等方面。
師資隊伍留住人必須留住心
有好教師，才有好教育。推進教育公平發(fā)展，最關(guān)鍵的是均衡配置教師資源，加強和改善農(nóng)村教師隊伍，讓優(yōu)者從教，教者從優(yōu)。這個長期、復(fù)雜的過程，須持之以恒。
“恩施巴東縣2010年公開招考30名城管人員，教師考取21名”的消息在當(dāng)時引起了廣泛關(guān)注。直至今日，調(diào)研顯示，在教師缺乏價值認(rèn)同和待遇水平普遍偏低的背景下，農(nóng)村和偏遠山區(qū)教師隊伍流失現(xiàn)象仍在繼續(xù)。
“目前農(nóng)村學(xué)校留守學(xué)生多，寄宿制學(xué)校沒有生活教師，許多老師既要管教學(xué)又要管生活，身兼數(shù)職，工作量和管理難度大，職業(yè)病嚴(yán)重，但待遇水平卻整體偏低。”利川市教育局局長曾德倉分析說，現(xiàn)在連學(xué)生都不愿就讀師范院校。“引不來留不住”導(dǎo)致小學(xué)英語、信息技術(shù)專業(yè)教師匱乏，絕大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)還靠播放課程光盤來進行英語教學(xué)。音樂、美術(shù)等科目老師更是緊缺，直接導(dǎo)致這些課程無法開設(shè)。
值得欣慰的是，地方政府在穩(wěn)定師資隊伍方面已經(jīng)開始有所動作。在恩施市一中考察時，一棟棟嶄新住宅樓矗立在學(xué)校旁，這是市政府為符合條件教師建設(shè)的經(jīng)濟適用房和周轉(zhuǎn)房。與此同時，湖北省每年財政拿出每人3萬元到3.5萬元年薪，招錄一批大學(xué)本科應(yīng)、往屆畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教。從2004年起對參加“農(nóng)村教師資助行動計劃”的大學(xué)畢業(yè)生，在3年服務(wù)期內(nèi)中央和省按每人每年2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予工資性補助。
“這是什么概念呢，按照我們當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平，學(xué)校教了一輩子書的退休老教師年薪也不超過3.5萬元。”崔壩鎮(zhèn)民族中學(xué)楊校長說，國家政策就是要鼓勵和引導(dǎo)這些有知識、有文化的大學(xué)生來支持農(nóng)村教育。
在城市，還有這樣一個特殊的群體——為了享受優(yōu)質(zhì)教育資源，越來越多的打工者選擇將孩子帶到自己所在城市上學(xué)。調(diào)研組所考察的一些武漢市優(yōu)質(zhì)學(xué)校、名校皆人滿為患。對此，調(diào)研組建議，合理確定中央與地方對教育投入的分擔(dān)比例，建立相應(yīng)的各級政府共同分擔(dān)，以省、市政府為主的農(nóng)民工子女義務(wù)教育經(jīng)費的負擔(dān)體制。擴大供給，規(guī)范公辦學(xué)校農(nóng)民工子女入學(xué)、收費和資助制度，建立民辦農(nóng)民工子女學(xué)校的財政投入機制。
從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從平原到山區(qū)，幾十個學(xué)校、幾十個座談會，調(diào)研馬不停蹄、緊鑼密鼓。正如民盟中央常務(wù)副主席張寶文所說，統(tǒng)籌教育資源配置，促進教育公平發(fā)展是一項長期、復(fù)雜、重大、艱巨的民生問題。民盟作為以教育、文化、科技界高、中級知識分子組成的參政黨，關(guān)注民生，奔走國是，為教育公平建真言獻良策是應(yīng)有之責(zé)。（包松椏）
責(zé)任編輯：馮鵬飛
民盟中央調(diào)研教育公平：要讓每個孩子擁有幸福明天
來源：中國民主同盟網(wǎng)站 http://www.itjx.net [大] [小] 2012-07-04
廣東人鐘艷珍天沒亮就起來給女兒做飯，送她去湖北恩施土家族苗族自治州利川市第二民族實驗小學(xué)讀書，再趕去上班；傍晚一下班就趕回去給孩子做飯。寒來暑往，日復(fù)一日。為了女兒能接受高質(zhì)量的教育，這個帶著孩子從大山里走出來的年輕母親，顯得比同齡人滄桑些。她說，我的文化水平不高，自己寧可吃少些用省些，也要讓孩子讀書，讀好書。
對于鐘艷珍，讀好書的概念并不清晰，但她堅信，城區(qū)的學(xué)校一定比山里的學(xué)校好。為此，她寧可在城里艱難生存。
6日，民盟中央“統(tǒng)籌教育資源配置，促進教育公平發(fā)展”調(diào)研小組，在民盟中央副主席索麗生、徐輝的帶領(lǐng)下，來到利川市第二民族實驗小學(xué)。此行民盟中央調(diào)研的重要目的，就是傾聽當(dāng)前教育改革發(fā)展中的真實之音，思考教育公平的解決之策。
延續(xù)關(guān)注教育拓展建言深度
“民盟中央近年來的重點調(diào)研，基本都是圍繞‘保障和改善民生’這一主題，從對收入分配制度改革的關(guān)注，到對社會保障制度建設(shè)和完善的調(diào)研，再到去年對基本公共服務(wù)體系建設(shè)的建言，一脈相承。”談到此次教育公平調(diào)研選題的初衷，索麗生對連續(xù)幾年來的重點調(diào)研思路進行了一番梳理。
“此次調(diào)研是在前三次調(diào)研基礎(chǔ)上，向教育領(lǐng)域的延伸。”索麗生說，義務(wù)教育是我國各級教育中年限最長、人人必經(jīng)的階段。教育公平，尤其是義務(wù)教育公平，關(guān)系到整個社會的公平正義，是老百姓十分關(guān)心的重大民生問題，也是民盟中央持續(xù)關(guān)注的領(lǐng)域。
6月4日至8日，為了確保調(diào)研的全面性和普遍性，民盟中央調(diào)研組在教育資源大省湖北兵分兩路，一路到武漢、黃岡，一路赴恩施。前者主要調(diào)研城市教育資源布局，后者則將重點考察民族地區(qū)及經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的教育發(fā)展現(xiàn)狀。民盟中央?yún)⒄h政部巡視員張冠生對記者說，此次調(diào)研陣容為近年最大，全國人大常委會副委員長、民盟中央主席蔣樹聲親自帶隊，民盟中央4位副主席和8位教育界專家共同參與，調(diào)研的重要性可見一斑。
值得一提的是，與大調(diào)研同時、同主題進行的，還有民盟福建省委、山東省委和云南省委。這些分別注重東中西地域特色的調(diào)研，將和湖北的調(diào)研合成一個總報告，在隨后召開的民盟中央教育委員會專題會議上，繼續(xù)對該主題集思廣益，形成政策建議，上報中共中央、國務(wù)院。
教育投入心有余而力不足
恩施市崔壩鎮(zhèn)民族中學(xué)是一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，在校學(xué)生1352人，89個本地生不住校，其余全部寄宿。調(diào)研組走進學(xué)生宿舍，不足20平方米的宿舍里住著34個學(xué)生，每張狹窄的床上都擠著兩個孩子。
“恩施州是國家級貧困地區(qū)，本級財政實力有限，近年來國家轉(zhuǎn)移支付力度是加大了，但對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付具有限制性規(guī)定，沒有自主使用權(quán)。”恩施州委副書記李國慶介紹說。在這樣的背景下，恩施州各級政府仍優(yōu)先投入教育經(jīng)費，僅恩施市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費就從2005年的1.35億元增長到2011年的4.27億元，平均增幅接近30％。
恩施州利川市分管教育的副市長劉曉冰用“傾盡全力”四個字來表達地方政府對教育的重視，“作為貧困山區(qū)，利川公共財政支出的60％都用于教育事業(yè)，遠遠超出國家和省政府對教育支出的要求。”劉曉冰說，即便如此，仍不能滿足人民群眾日益增長的上學(xué)和上好學(xué)的需求。
“沒有資金改擴建校舍，一個班90多個孩子的超級大班現(xiàn)象就無法解決。孩子們的溫飽都不能保障，信息化和音體美素質(zhì)教育更是奢談。”老師們簡單的話語，反映的是最實際的問題，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小校際差距，加大投入成了調(diào)研組聽到的呼聲最大的建議。調(diào)研組專家表示，應(yīng)加大資金投入的傾斜力度，適當(dāng)拓展、提升省級統(tǒng)籌的范圍、水平。健全并完善學(xué)校運轉(zhuǎn)經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費的保障機制。
還有一個團體不容忽視。“中等職業(yè)學(xué)校作為高中教育的必要補充，辦學(xué)力量分散，辦學(xué)條件薄弱。現(xiàn)在招生十分困難，還有很多學(xué)生中途退學(xué)。”利川市職校校長向調(diào)研組反映，上職校的學(xué)生大多來自農(nóng)村或者條件不好的家庭。有的孩子高中沒考上，寧愿直接去打工也不愿上職校，因為職業(yè)學(xué)校缺少像樣的實習(xí)實訓(xùn)基地。“沒有實習(xí)實訓(xùn)，就學(xué)不到技術(shù)，就沒有就業(yè)前景，家長和孩子都會算這筆賬。”調(diào)研組認(rèn)為，國家在穩(wěn)定對部分家庭經(jīng)濟困難人員實施免費資助政策的基礎(chǔ)上，當(dāng)務(wù)之急是將有限資金更多地投入到改善辦學(xué)條件，強化基礎(chǔ)能力建設(shè)和實訓(xùn)設(shè)備配置，提高教育質(zhì)量，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，改革中高職銜接體系，擴大就業(yè)渠道等方面。
師資隊伍留住人必須留住心
有好教師，才有好教育。推進教育公平發(fā)展，最關(guān)鍵的是均衡配置教師資源，加強和改善農(nóng)村教師隊伍，讓優(yōu)者從教，教者從優(yōu)。這個長期、復(fù)雜的過程，須持之以恒。
“恩施巴東縣2010年公開招考30名城管人員，教師考取21名”的消息在當(dāng)時引起了廣泛關(guān)注。直至今日，調(diào)研顯示，在教師缺乏價值認(rèn)同和待遇水平普遍偏低的背景下，農(nóng)村和偏遠山區(qū)教師隊伍流失現(xiàn)象仍在繼續(xù)。
“目前農(nóng)村學(xué)校留守學(xué)生多，寄宿制學(xué)校沒有生活教師，許多老師既要管教學(xué)又要管生活，身兼數(shù)職，工作量和管理難度大，職業(yè)病嚴(yán)重，但待遇水平卻整體偏低。”利川市教育局局長曾德倉分析說，現(xiàn)在連學(xué)生都不愿就讀師范院校。“引不來留不住”導(dǎo)致小學(xué)英語、信息技術(shù)專業(yè)教師匱乏，絕大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)還靠播放課程光盤來進行英語教學(xué)。音樂、美術(shù)等科目老師更是緊缺，直接導(dǎo)致這些課程無法開設(shè)。
值得欣慰的是，地方政府在穩(wěn)定師資隊伍方面已經(jīng)開始有所動作。在恩施市一中考察時，一棟棟嶄新住宅樓矗立在學(xué)校旁，這是市政府為符合條件教師建設(shè)的經(jīng)濟適用房和周轉(zhuǎn)房。與此同時，湖北省每年財政拿出每人3萬元到3.5萬元年薪，招錄一批大學(xué)本科應(yīng)、往屆畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教。從2004年起對參加“農(nóng)村教師資助行動計劃”的大學(xué)畢業(yè)生，在3年服務(wù)期內(nèi)中央和省按每人每年2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予工資性補助。
“這是什么概念呢，按照我們當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平，學(xué)校教了一輩子書的退休老教師年薪也不超過3.5萬元。”崔壩鎮(zhèn)民族中學(xué)楊校長說，國家政策就是要鼓勵和引導(dǎo)這些有知識、有文化的大學(xué)生來支持農(nóng)村教育。
在城市，還有這樣一個特殊的群體——為了享受優(yōu)質(zhì)教育資源，越來越多的打工者選擇將孩子帶到自己所在城市上學(xué)。調(diào)研組所考察的一些武漢市優(yōu)質(zhì)學(xué)校、名校皆人滿為患。對此，調(diào)研組建議，合理確定中央與地方對教育投入的分擔(dān)比例，建立相應(yīng)的各級政府共同分擔(dān)，以省、市政府為主的農(nóng)民工子女義務(wù)教育經(jīng)費的負擔(dān)體制。擴大供給，規(guī)范公辦學(xué)校農(nóng)民工子女入學(xué)、收費和資助制度，建立民辦農(nóng)民工子女學(xué)校的財政投入機制。
從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從平原到山區(qū)，幾十個學(xué)校、幾十個座談會，調(diào)研馬不停蹄、緊鑼密鼓。正如民盟中央常務(wù)副主席張寶文所說，統(tǒng)籌教育資源配置，促進教育公平發(fā)展是一項長期、復(fù)雜、重大、艱巨的民生問題。民盟作為以教育、文化、科技界高、中級知識分子組成的參政黨，關(guān)注民生，奔走國是，為教育公平建真言獻良策是應(yīng)有之責(zé)。（包松椏）
責(zé)任編輯：馮鵬飛
京公網(wǎng)安備 11010102005941號