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民盟中央多年大調(diào)研 護(hù)旗“民生”建言獻(xiàn)策
來源：中國民主同盟網(wǎng)站 http://www.itjx.net
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2013-03-04
又是一年春來到，民盟中央新一年的大調(diào)研準(zhǔn)備活動已在悄然進(jìn)行之中。回望過去，在民盟中央?yún)⒄h政的道路上，有一條逐漸清晰的主線，貫穿其中。帶著為民生“鼓呼”的拳拳之心，民盟中央近年來圍繞改善和保障民生做著各種努力，一次次持續(xù)深入的系列調(diào)研，一場場主題鮮明的專家座談，一份份厚重理性的建議書和調(diào)研報告，“民生”二字成為民盟履行參政黨職能所擎的大旗。
以公共服務(wù)促公平正義
“我國基本公共服務(wù)體系建設(shè)的要義，在于使全體國民，不分區(qū)域、不分人群，大體同水平地全面享有基本公共服務(wù)。目前消除差異、推進(jìn)均等化，是最大任務(wù)所在，同時，也是最大問題、最大困難所在。”這是民盟中央在給國家領(lǐng)導(dǎo)人的政策建議書中開宗明義的一段話，這也是民盟中央“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，建設(shè)促進(jìn)共同富裕”大調(diào)研的初衷。
選擇以“民生”作為建言獻(xiàn)策的重要抓手，并不是一個突如其來的思考。作為一個有著“奔走國是，關(guān)注民生”優(yōu)良傳統(tǒng)的民主黨派，民盟中央一直將關(guān)注民生作為自己的使命之一。2011年10月，民盟中央領(lǐng)導(dǎo)率調(diào)研組奔赴重慶，就“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，建設(shè)促進(jìn)共同富裕”主題，對重慶市推進(jìn)就業(yè)、保障性住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生四項基本公共服務(wù)體系建設(shè)的主要思路、做法，已取得的成績、經(jīng)驗和目前面臨的問題、困難等進(jìn)行了實地調(diào)研。根據(jù)調(diào)研情況，民盟中央向中共中央、國務(wù)院提出關(guān)于加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)的頂層制度設(shè)計，不斷統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、提升基本公共服務(wù)均等化水平以促進(jìn)共同富裕的政策建議。在隨后舉行的全國政協(xié)十一屆五次會議上，民盟中央將此次調(diào)研的成果作為黨派提案遞交了《關(guān)于著力推進(jìn)開發(fā)新區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)的提案》，引起社會和媒體廣泛關(guān)注，其中另一個重要原因，這是民盟中央連續(xù)第三年就“民生問題”以黨派提案名義建言獻(xiàn)策。
以社會保障護(hù)弱勢群體
關(guān)于民生，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，建設(shè)促進(jìn)共同富裕”并不是一個孤立的調(diào)研，而是此前民盟中央進(jìn)行的“社會保障制度的建設(shè)與完善”大調(diào)研的延續(xù)和深化。
“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”——長久以來，這五句話成為人民群眾心中最熱切的期盼。健全成熟的社會保障將為構(gòu)建和諧社會打下堅實基礎(chǔ)，這關(guān)系到全體人民共享改革發(fā)展成果，也牽涉到國家長遠(yuǎn)的繁榮與穩(wěn)定。出于這樣的考慮，在之前的2011年上半年，民生問題中的社會保障制度的建設(shè)與完善成為民盟中央重點調(diào)研關(guān)注的焦點。這是一次“陣容”龐大的調(diào)研。調(diào)研組成員包括民盟中央主席和5位副主席，并有9位來自京、湘、浙、陜、蓉的盟內(nèi)外專家和中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、民盟湖南省委的相關(guān)人員一同赴湖南進(jìn)行了實地考察調(diào)研。調(diào)研重點涵蓋了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障、社會救助、老年服務(wù)四項基本保障制度的諸多方面。座談和聽取情況介紹之后，調(diào)研組分成東線、西線兩組，分別側(cè)重城市和農(nóng)村地區(qū)情況，以實地考察、座談研討、入戶訪談等方式展開了調(diào)研。雖然只有幾天時間，調(diào)研組馬不停蹄地考察了市(州)、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)和村級社會保障服務(wù)機構(gòu)18個，召開座談會16次。與此同時，與在湘的調(diào)研同時展開的，還有受民盟中央委托，民盟浙江省(東部)、陜西省(西部)、成都市(城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點)委員會在本地進(jìn)行了協(xié)同調(diào)研。
當(dāng)這份飽含心血和汗水的《關(guān)于加快構(gòu)建完整的中國特色社保體系的建議》政策建議信呈交到中共中央、國務(wù)院時，隨即獲得了四位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要批示。而這也仍只是民盟中央民生系列調(diào)研的一部分。
以收入分配制度改革分好“財富蛋糕”
收入分配改革一直是社會和公眾關(guān)注的焦點問題。近期，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了三部委《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，成為指導(dǎo)我國未來收入分配制度改革和創(chuàng)新的指導(dǎo)性文件。收入分配問題源于民生問題，源于經(jīng)濟(jì)層面，但已經(jīng)超出了經(jīng)濟(jì)層面，與社會問題、政治問題糾結(jié)在一起，互為影響。早在2010年，“完善收入分配機制，促進(jìn)社會和諧發(fā)展”已成為民盟中央年度重點大調(diào)研的主題。
據(jù)民盟中央相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，建設(shè)促進(jìn)共同富裕”的調(diào)研，實際上是之前的“完善收入分配機制，促進(jìn)社會和諧發(fā)展”和“社會保障制度的建設(shè)與完善”的延伸和深化。三項調(diào)研雖然側(cè)重點各不相同，卻構(gòu)成了民盟中央上下圍繞改善和保障民生、提升公正水平、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一個基本系列。
在就“完善收入分配機制，促進(jìn)社會和諧發(fā)展”課題進(jìn)行的重點調(diào)研中，民盟中央采取實地考察、問卷調(diào)查和專家研討等形式，兵分多路，通過收集、分析我國收入分配的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、實際情況和存在問題，詳細(xì)了解不同行業(yè)、不同人群的分配與收入情況，聽取他們的意見和訴求。
調(diào)研過程中，調(diào)研組共發(fā)放并回收200多份調(diào)查問卷。與此同時，民盟中央還委托民盟上海市、河南省、貴州省委員會就收入分配問題進(jìn)行調(diào)研，3個省級組織分別召開座談會，發(fā)放、回收近2000份調(diào)查問卷，以確保調(diào)查的普遍性和準(zhǔn)確性。
在調(diào)研中，民盟中央提出，合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)，不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好，突出“合理分配財富”和“普惠民生”的發(fā)展理念。要深化國企、戶籍、就業(yè)三大體制改革，為構(gòu)建長久公正的收入分配制度奠定堅實基礎(chǔ)。要從就業(yè)質(zhì)量、最低工資、社會保險、職業(yè)福利、工資談判五個方面入手，扭轉(zhuǎn)勞動者報酬偏低、初次分配利益失衡的格局……報告內(nèi)容對于收入分配機制改革起到了重要的推動作用。
從“完善收入分配機制，促進(jìn)社會和諧發(fā)展”到“社會保障制度的建設(shè)與完善”再到“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，建設(shè)促進(jìn)共同富裕”，民盟中央對民生的關(guān)注點實際上從“一次分配”中探討的問題，持續(xù)延伸到了“二次分配”中。而對民生問題的破解，民盟中央在多年的探索實踐中，也逐漸由專題式關(guān)注，發(fā)展到持續(xù)性以線帶面的研究分析解決問題，在這個一以貫之的長線下，在不久的未來，我們?nèi)詫⒃跒槊裆暮舻拇筌娭?，看到民盟中央的身影。（包松婭）
責(zé)任編輯：馮鵬飛
民盟中央多年大調(diào)研 護(hù)旗“民生”建言獻(xiàn)策
來源：中國民主同盟網(wǎng)站 http://www.itjx.net [大] [小] 2013-03-04
又是一年春來到，民盟中央新一年的大調(diào)研準(zhǔn)備活動已在悄然進(jìn)行之中。回望過去，在民盟中央?yún)⒄h政的道路上，有一條逐漸清晰的主線，貫穿其中。帶著為民生“鼓呼”的拳拳之心，民盟中央近年來圍繞改善和保障民生做著各種努力，一次次持續(xù)深入的系列調(diào)研，一場場主題鮮明的專家座談，一份份厚重理性的建議書和調(diào)研報告，“民生”二字成為民盟履行參政黨職能所擎的大旗。
以公共服務(wù)促公平正義
“我國基本公共服務(wù)體系建設(shè)的要義，在于使全體國民，不分區(qū)域、不分人群，大體同水平地全面享有基本公共服務(wù)。目前消除差異、推進(jìn)均等化，是最大任務(wù)所在，同時，也是最大問題、最大困難所在。”這是民盟中央在給國家領(lǐng)導(dǎo)人的政策建議書中開宗明義的一段話，這也是民盟中央“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，建設(shè)促進(jìn)共同富裕”大調(diào)研的初衷。
選擇以“民生”作為建言獻(xiàn)策的重要抓手，并不是一個突如其來的思考。作為一個有著“奔走國是，關(guān)注民生”優(yōu)良傳統(tǒng)的民主黨派，民盟中央一直將關(guān)注民生作為自己的使命之一。2011年10月，民盟中央領(lǐng)導(dǎo)率調(diào)研組奔赴重慶，就“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，建設(shè)促進(jìn)共同富裕”主題，對重慶市推進(jìn)就業(yè)、保障性住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生四項基本公共服務(wù)體系建設(shè)的主要思路、做法，已取得的成績、經(jīng)驗和目前面臨的問題、困難等進(jìn)行了實地調(diào)研。根據(jù)調(diào)研情況，民盟中央向中共中央、國務(wù)院提出關(guān)于加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)的頂層制度設(shè)計，不斷統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、提升基本公共服務(wù)均等化水平以促進(jìn)共同富裕的政策建議。在隨后舉行的全國政協(xié)十一屆五次會議上，民盟中央將此次調(diào)研的成果作為黨派提案遞交了《關(guān)于著力推進(jìn)開發(fā)新區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)的提案》，引起社會和媒體廣泛關(guān)注，其中另一個重要原因，這是民盟中央連續(xù)第三年就“民生問題”以黨派提案名義建言獻(xiàn)策。
以社會保障護(hù)弱勢群體
關(guān)于民生，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，建設(shè)促進(jìn)共同富裕”并不是一個孤立的調(diào)研，而是此前民盟中央進(jìn)行的“社會保障制度的建設(shè)與完善”大調(diào)研的延續(xù)和深化。
“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”——長久以來，這五句話成為人民群眾心中最熱切的期盼。健全成熟的社會保障將為構(gòu)建和諧社會打下堅實基礎(chǔ)，這關(guān)系到全體人民共享改革發(fā)展成果，也牽涉到國家長遠(yuǎn)的繁榮與穩(wěn)定。出于這樣的考慮，在之前的2011年上半年，民生問題中的社會保障制度的建設(shè)與完善成為民盟中央重點調(diào)研關(guān)注的焦點。這是一次“陣容”龐大的調(diào)研。調(diào)研組成員包括民盟中央主席和5位副主席，并有9位來自京、湘、浙、陜、蓉的盟內(nèi)外專家和中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、民盟湖南省委的相關(guān)人員一同赴湖南進(jìn)行了實地考察調(diào)研。調(diào)研重點涵蓋了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障、社會救助、老年服務(wù)四項基本保障制度的諸多方面。座談和聽取情況介紹之后，調(diào)研組分成東線、西線兩組，分別側(cè)重城市和農(nóng)村地區(qū)情況，以實地考察、座談研討、入戶訪談等方式展開了調(diào)研。雖然只有幾天時間，調(diào)研組馬不停蹄地考察了市(州)、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)和村級社會保障服務(wù)機構(gòu)18個，召開座談會16次。與此同時，與在湘的調(diào)研同時展開的，還有受民盟中央委托，民盟浙江省(東部)、陜西省(西部)、成都市(城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點)委員會在本地進(jìn)行了協(xié)同調(diào)研。
當(dāng)這份飽含心血和汗水的《關(guān)于加快構(gòu)建完整的中國特色社保體系的建議》政策建議信呈交到中共中央、國務(wù)院時，隨即獲得了四位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要批示。而這也仍只是民盟中央民生系列調(diào)研的一部分。
以收入分配制度改革分好“財富蛋糕”
收入分配改革一直是社會和公眾關(guān)注的焦點問題。近期，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了三部委《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，成為指導(dǎo)我國未來收入分配制度改革和創(chuàng)新的指導(dǎo)性文件。收入分配問題源于民生問題，源于經(jīng)濟(jì)層面，但已經(jīng)超出了經(jīng)濟(jì)層面，與社會問題、政治問題糾結(jié)在一起，互為影響。早在2010年，“完善收入分配機制，促進(jìn)社會和諧發(fā)展”已成為民盟中央年度重點大調(diào)研的主題。
據(jù)民盟中央相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，建設(shè)促進(jìn)共同富裕”的調(diào)研，實際上是之前的“完善收入分配機制，促進(jìn)社會和諧發(fā)展”和“社會保障制度的建設(shè)與完善”的延伸和深化。三項調(diào)研雖然側(cè)重點各不相同，卻構(gòu)成了民盟中央上下圍繞改善和保障民生、提升公正水平、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一個基本系列。
在就“完善收入分配機制，促進(jìn)社會和諧發(fā)展”課題進(jìn)行的重點調(diào)研中，民盟中央采取實地考察、問卷調(diào)查和專家研討等形式，兵分多路，通過收集、分析我國收入分配的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、實際情況和存在問題，詳細(xì)了解不同行業(yè)、不同人群的分配與收入情況，聽取他們的意見和訴求。
調(diào)研過程中，調(diào)研組共發(fā)放并回收200多份調(diào)查問卷。與此同時，民盟中央還委托民盟上海市、河南省、貴州省委員會就收入分配問題進(jìn)行調(diào)研，3個省級組織分別召開座談會，發(fā)放、回收近2000份調(diào)查問卷，以確保調(diào)查的普遍性和準(zhǔn)確性。
在調(diào)研中，民盟中央提出，合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)，不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好，突出“合理分配財富”和“普惠民生”的發(fā)展理念。要深化國企、戶籍、就業(yè)三大體制改革，為構(gòu)建長久公正的收入分配制度奠定堅實基礎(chǔ)。要從就業(yè)質(zhì)量、最低工資、社會保險、職業(yè)福利、工資談判五個方面入手，扭轉(zhuǎn)勞動者報酬偏低、初次分配利益失衡的格局……報告內(nèi)容對于收入分配機制改革起到了重要的推動作用。
從“完善收入分配機制，促進(jìn)社會和諧發(fā)展”到“社會保障制度的建設(shè)與完善”再到“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，建設(shè)促進(jìn)共同富裕”，民盟中央對民生的關(guān)注點實際上從“一次分配”中探討的問題，持續(xù)延伸到了“二次分配”中。而對民生問題的破解，民盟中央在多年的探索實踐中，也逐漸由專題式關(guān)注，發(fā)展到持續(xù)性以線帶面的研究分析解決問題，在這個一以貫之的長線下，在不久的未來，我們?nèi)詫⒃跒槊裆暮舻拇筌娭?，看到民盟中央的身影。（包松婭）
責(zé)任編輯：馮鵬飛
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