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在民盟四川省委2006年參政議政（信息）工作培訓(xùn)會(huì)閉幕式上的講話
來源：中國民主同盟網(wǎng)站 http://www.itjx.net
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2006-12-04
吳正德
（2006年11月3日）
各位同志：
我們這次民盟四川省委的參政議政（信息）工作培訓(xùn)會(huì)就要結(jié)束了，這是一次非常重要的會(huì)議，開得很成功。
會(huì)議安排的內(nèi)容很豐富。昨天民盟中央?yún)⒄h政部劉駱生副部長作了非常重要的講話；我們又約請(qǐng)了省政協(xié)信息處向友國處長給我們傳達(dá)了前不久全國政協(xié)在宜賓召開的信息采編會(huì)議的精神；另外，張力副主委就信息工作作了講話；剛才胡邦煒教授又就和諧社會(huì)講述了自己的若干思考，思考得很深刻，由于時(shí)間關(guān)系，不能一一評(píng)述他的觀點(diǎn)和看法，但他講的內(nèi)容對(duì)我們現(xiàn)在和今后開展參政議政工作將起到重要作用；今天上午的討論會(huì)，各地同志就參政議政展開了很好的討論，也談了很多現(xiàn)實(shí)生活中應(yīng)該關(guān)注的問題。省委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長董玉梅原計(jì)劃來，但實(shí)在是太忙，派黨派處劉曉華處長來關(guān)心指導(dǎo)工作。
會(huì)議所需材料準(zhǔn)備得很充分。各地盟組織大力支持，在收到的材料中，有很多近段時(shí)間來各地開展參政議政工作的情況和思考。另外研究室的同志也準(zhǔn)備了很充分的材料，有學(xué)習(xí)的資料，包括領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，特別是有一篇瑞環(huán)同志關(guān)于參政議政工作的講話；有這幾年我們工作的回顧；還有一些產(chǎn)生了重要影響的提案、信息。這個(gè)材料反映了我們的工作，對(duì)大家了解全局，了解四川民盟的工作很有幫助。結(jié)合這些情況來審視我們各地的工作也是很有好處的。
會(huì)議安排也比較周到。這個(gè)地方比以前我們開會(huì)的條件好，更有利于我們開好這個(gè)培訓(xùn)會(huì)。
這是一次既務(wù)虛又務(wù)實(shí)的會(huì)議。務(wù)虛是對(duì)參政議政工作要有新的認(rèn)識(shí)，這個(gè)認(rèn)識(shí)是基于在中共中央十六屆六中全會(huì)召開后，我們應(yīng)該對(duì)參政議政工作、民主黨派的重要職能要有新的認(rèn)識(shí)。胡教授給我們講述了他對(duì)和諧社會(huì)的若干認(rèn)識(shí)，我們還提供了六中全會(huì)的公報(bào)和決定，所以是務(wù)虛。務(wù)實(shí)是通過會(huì)議后把實(shí)際工作能力提高，把工作效果擴(kuò)大。劉部長把民盟中央的重大報(bào)告、提案產(chǎn)生的重要影響做了非常細(xì)致的介紹，就是想在實(shí)際工作中能夠提高大家的工作能力，擴(kuò)大我們的工作效果。
所以這是一次進(jìn)一步提高對(duì)參政議政工作的認(rèn)識(shí)和實(shí)際工作能力的會(huì)議。希望我們?cè)谧耐?，尤其是主管這項(xiàng)工作的同志有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。下面我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。
一、認(rèn)真思考中共中央十六屆六中全會(huì)召開，特別是六中全會(huì)決定頒布的時(shí)代意義
中共中央十六屆六中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，表明我們執(zhí)政黨在執(zhí)政理念上產(chǎn)生了一個(gè)飛躍。如果說我們?cè)诤荛L一段時(shí)間都把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心，發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)的話，那么十六屆六中全會(huì)公告上就很清楚的表明，新世紀(jì)新階段我們黨要帶領(lǐng)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把構(gòu)建和諧社會(huì)擺在一個(gè)更加重要的地位。就是說六中全會(huì)一個(gè)很大的變化是在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心后面加上了要把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在更加突出的地位，表明了從原來三位一體建設(shè)變成現(xiàn)在四位一體，增加了社會(huì)建設(shè)。
產(chǎn)生這一切的原因，胡教授談的比較深刻，我想從自己的學(xué)習(xí)來談我的認(rèn)識(shí)。錦濤同志在六中全會(huì)開幕式和閉幕式上做了這樣的講話（已經(jīng)寫到了公報(bào)中）：“新世紀(jì)、新階段我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)前所未有。”這種提法是從來沒有的，前所未有的機(jī)遇如果喪失，前所未有的挑戰(zhàn)如果不能應(yīng)對(duì)，我們的事業(yè)將面臨很大困難。
去年一次全國政協(xié)常委會(huì)上，中科院中國可持續(xù)發(fā)展研究小組的組長、著名學(xué)者牛文元在報(bào)告時(shí)，談到我們國家面臨六大挑戰(zhàn)：人口，資源，環(huán)境，城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展不平衡，城市化問題，國家可持續(xù)發(fā)展能力的全面建設(shè)與國家實(shí)力的培育。如果我們結(jié)合剛才胡教授講的那些不和諧來看，我們面臨的挑戰(zhàn)是前所未有。
比如人口問題。牛文元講，我國國家人口調(diào)整的最佳時(shí)期在上世紀(jì)四、五十年代，也就是在4億5千萬到6億人口之間，但由于方方面面的原因，其中包括我們領(lǐng)導(dǎo)人的失誤，我們失去了最佳調(diào)整時(shí)期?，F(xiàn)在，我們不得不執(zhí)行非常嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，并且作為基本國策。就這樣，我們要花100年的時(shí)間才能把人口控制在動(dòng)態(tài)平衡的15億到16億之間。同志們，這樣一個(gè)人口基數(shù)帶來的問題，就是溫家寶總理在政府工作報(bào)告后，接受記者采訪時(shí)談到的，再大的數(shù)被13億來除都很小，再小的數(shù)用13億來乘都很大。吳邦國同志談就業(yè)問題時(shí)講到，“十一五”期間我們能夠提供4千萬個(gè)崗位，但需要崗位的是5千萬人，這就意味著將有1千萬人找不到工作。甚至有的學(xué)者提出，如果按照國際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，我們將有20%的失業(yè)率。至于老齡問題、性別比問題也很大。
又比如環(huán)境問題。我國社會(huì)主義初級(jí)階段100年要走過西方國家300年才能完成的工業(yè)化，我們?cè)诓粩嗳〉脗ゴ筮M(jìn)步的同時(shí)，要遭遇到別人在300年間所遇到的困難，人口資源、環(huán)境等等。美國科學(xué)界調(diào)查了40多個(gè)國家后認(rèn)為，一個(gè)國家的環(huán)境問題是倒U形曲線，就是發(fā)展到一定程度后，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，技術(shù)的改進(jìn)，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增高，環(huán)境越好的現(xiàn)象。但是這個(gè)拐點(diǎn)的出現(xiàn)，不同的國家有不同的時(shí)間。美國是在人均GDP1萬1千美元，日本在人均1萬8千美元，德國最好，是在人均8千美元。我們現(xiàn)在是人均GDP1千幾百美元，但是我們二十幾年的污染把人家100年甚至更長時(shí)間的污染都集中了，如果達(dá)到人均8000美元環(huán)境才能轉(zhuǎn)化，可能喝的水都沒有了，所以環(huán)境壓力相當(dāng)大。
我舉這兩個(gè)例子就是說明，我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有。但同時(shí)我們又面臨著很好的發(fā)展機(jī)遇。我們的中央文件經(jīng)常講我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，說真話，原來的理解不是很深。電子科大50年校慶請(qǐng)來了龍永圖作報(bào)告，他說我們現(xiàn)在是最好的發(fā)展機(jī)遇，一個(gè)重要的標(biāo)志就是2001年9.11后，我們和美國的關(guān)系是最好的時(shí)期，包括鮑威爾和賴斯都這樣說。另外我們吸引了大量的外資，盡管還有些不完善的地方，但是3%的外資企業(yè)的稅收，占了全國稅收的27%；外資投資共達(dá)到6千多億美元，是對(duì)我們2萬億美元GDP作了重要貢獻(xiàn)。
在機(jī)遇和挑戰(zhàn)都前所未有的時(shí)候，我們的社會(huì)矛盾開始凸現(xiàn)，特別是六中全會(huì)的公報(bào)中提到，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。
如果我們只看到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽略了社會(huì)現(xiàn)實(shí)，我們就可能會(huì)重蹈拉美和其他國家出現(xiàn)的危機(jī)，甚至出現(xiàn)社會(huì)的動(dòng)亂，以至倒退。中共十六屆六中全會(huì)構(gòu)建和諧社會(huì)的提出，表明中國不只是跳出了歷史周期問題，還跳出了世界上許多國家社會(huì)發(fā)展的周期。所以我們應(yīng)認(rèn)真思考六中全會(huì)提出的和諧社會(huì)問題。過去的幾年，從十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀，其以人為本全面協(xié)調(diào)的提法，很明顯的表明了社會(huì)和諧的特征，以及后來提出依法執(zhí)政，科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政，到現(xiàn)在明確地提出在2020年取得和諧社會(huì)的階段性目標(biāo)。中央還專門下發(fā)文件落實(shí)六中全會(huì)決定，明確各相關(guān)部門建設(shè)和諧社會(huì)的責(zé)任。
我們目前處于一個(gè)新的歷史發(fā)展階段，社會(huì)深刻變化。這樣的情況，不僅對(duì)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政提出了更高的要求，也對(duì)進(jìn)一步堅(jiān)持和完善多黨合作的政黨制度提出了更高要求，對(duì)加強(qiáng)人民政協(xié)工作、更加充分發(fā)揮民主黨派的作用提出了更高要求。民主黨派應(yīng)該準(zhǔn)確地把握時(shí)代脈搏，敏銳地洞察時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，深刻理解執(zhí)政黨為適應(yīng)新世紀(jì)的發(fā)展所作的調(diào)整，正確判斷自己的歷史方位，及時(shí)感知時(shí)代賦予的歷史使命，主動(dòng)承擔(dān)推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的責(zé)任。這幾年，執(zhí)政黨的很多政策都在調(diào)整變化，這種調(diào)整變化，如果我們不能理解它，我們?cè)趺茨軌驗(yàn)榻鉀Q發(fā)展中出現(xiàn)的問題而向執(zhí)政黨提出我們的真知灼見呢？
最近我隨省政協(xié)進(jìn)行計(jì)劃生育的調(diào)研，很有感受。以前做手術(shù)是強(qiáng)迫的，甚至捆著、綁著去，現(xiàn)在是自愿的了。為什么呢？國家調(diào)整了政策，現(xiàn)在是以利益導(dǎo)向來推進(jìn)計(jì)劃生育。實(shí)行了計(jì)劃生育的家庭，老人到60歲后一年領(lǐng)600元錢，四川從2004年開始實(shí)行。我問一個(gè)農(nóng)村老大姐，她說領(lǐng)了，一人600元，兩個(gè)人1200元。這1200元對(duì)一個(gè)農(nóng)村家庭來講還是不小的數(shù)目。社會(huì)的進(jìn)步，人們的觀念也在進(jìn)步，以利益的導(dǎo)向來推進(jìn)計(jì)劃生育是對(duì)的。
我們這次開參政議政會(huì)議，恰逢中國共產(chǎn)黨提出新的執(zhí)政理念和奮斗目標(biāo)之時(shí)，希望大家在對(duì)新形勢(shì)了解的情況下，更進(jìn)一步認(rèn)識(shí)我們參政議政工作。一個(gè)政黨要在國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮作用。我們民主黨派的作用就是政治協(xié)商、參政議政。如果我們不能在參政議政中發(fā)揮作用，無論社會(huì)地位多高，在社會(huì)發(fā)展中都不可避免的被歷史所遺棄。歷史選擇了民主黨派，特別是選擇了我們民盟。前不久從民盟中央副主席張梅穎那里得到資料，解放初期，民盟不到3000人，為新中國的建立犧牲的就有100多人。歷史選擇了我們，我們也為新中國的建立作出了貢獻(xiàn)，但是不等于今天和未來都是這樣。所以，在新的歷史條件下，作為參政的民主黨派和執(zhí)政的共產(chǎn)黨都面臨怎么與時(shí)俱進(jìn)，更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的問題。我們應(yīng)該思考在新的歷史階段，特別是中國共產(chǎn)黨提出構(gòu)建和諧社會(huì)新的執(zhí)政理念下怎么參好政。
二、對(duì)參政議政工作的要求
對(duì)民主黨派參政議政的要求，我認(rèn)為就是“頂天立地”。所謂“頂天”，就是對(duì)事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的綜合性、全局性、前瞻性的問題提出我們的真知灼見。當(dāng)然，要通過必要的專業(yè)的調(diào)查研究，認(rèn)真的分析，達(dá)到影響中國共產(chǎn)黨決策的目的，讓執(zhí)政黨的決策更加科學(xué)、更加民主、更加適合中國國情。“立地”，就是代表廣大群眾的利益，關(guān)注與群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，反映群眾呼聲。這就是對(duì)我們參政議政的要求。
從另外一方面看，“頂天”就是要有理論依據(jù)，要有對(duì)策研究。“立地”要有深入調(diào)查了解，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，事實(shí)要客觀，只有這樣才可能達(dá)到“頂天立地”。
這點(diǎn)我想通過一個(gè)例子來說，我們四川民盟這些年還是“頂”了一下“天”的。這不僅表現(xiàn)在我們的信息被領(lǐng)導(dǎo)圈閱，更主要的是我們提出的建議影響了國家的決策，讓廣大群眾正常的利益得到實(shí)現(xiàn)。比如去年11月份，我注意到了代課教師問題。在11月25日民盟年度參政議政會(huì)上，我向研究室的同志講，通過民盟省委向各市（州）委員會(huì)聯(lián)系，請(qǐng)他們對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村代課教師問題進(jìn)行調(diào)研。到年底，我們收到12個(gè)市級(jí)委員會(huì)和省直工委的調(diào)研材料。經(jīng)過整理，提煉形成了“切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，妥善解決農(nóng)村代課教師問題”的調(diào)研報(bào)告。后來這個(gè)報(bào)告在若干場(chǎng)合轉(zhuǎn)化成參政議政材料。特別是今年3月，錦濤同志參加全國政協(xié)民盟民進(jìn)聯(lián)組會(huì)，我代表民盟中央發(fā)言，就代課教師問題與總書記面對(duì)面交流，我發(fā)言忍不住動(dòng)情了，也產(chǎn)生了很大影響。時(shí)隔很久，蔣主席對(duì)我說，你那天表現(xiàn)很不錯(cuò)。為什么？因?yàn)槲覀冇性鷮?shí)的調(diào)研材料。后來錦濤同志在總結(jié)發(fā)言中也談到他在貴州看到的代課教師情況。會(huì)后我們又直接報(bào)送了全國政協(xié)，建議在西部地區(qū)設(shè)置義務(wù)教育階段國家教師崗位。到5月，教育部、財(cái)政部、人事部、中編辦聯(lián)合頒布了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施方案，國家編辦給指標(biāo)，國家財(cái)政出錢，特設(shè)教師崗位以人均1.5萬的工資下?lián)?，招聘合格農(nóng)村青年從事農(nóng)村義務(wù)教育。四川省也宣布了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)國家教師崗位的實(shí)施計(jì)劃。所以從這個(gè)例子看，我們的一個(gè)提案、一個(gè)發(fā)言、一個(gè)信息影響了國家政策，使全國成千上萬的有資格的能保證教學(xué)質(zhì)量的代課教師問題終于有望得以解決。
另外，我們要把與群眾利益相關(guān)的最直接、最重要的問題反映上去。我查了研究室提供的資料，看到2005年回良玉同志批示的是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的“水通”“路通”問題，現(xiàn)在國家在新農(nóng)村建設(shè)中首先是解決老百姓的引水和交通問題；自貢提供的“城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)中的若干問題”被全國政協(xié)和省政協(xié)采用。這都是老百姓具體的問題。只要我們不斷呼吁，就能夠把問題解決。
在這里面，我們要理解和把握?qǐng)?zhí)政黨的執(zhí)政理念。前幾天我們?cè)谒鞂幷匍_社會(huì)服務(wù)工作會(huì)議，到黑龍凼水庫參觀，這個(gè)水庫在今年的特大旱災(zāi)中發(fā)揮了巨大作用，在別的地方都受災(zāi)的情況下，庫區(qū)農(nóng)民豐收了。我們?yōu)槭裁茨茉诤芏痰臅r(shí)間做好這個(gè)事？很重要的一點(diǎn)是在2003年，我抓住了落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的關(guān)鍵時(shí)候，就不斷反映。后來水利部審批了這個(gè)項(xiàng)目，把它作為水利部實(shí)踐“三個(gè)代表”的工程。所以要了解執(zhí)政黨在各個(gè)時(shí)期的執(zhí)政理念、執(zhí)政方針、工作重點(diǎn)，抓住這個(gè)就有可能被采納。
在考慮“頂天立地”時(shí)，要注意處理好這兩者之間的關(guān)系。“頂天”和“立地”并不是截然分開的，群眾的個(gè)別問題可能映射出大的社會(huì)問題，而大的社會(huì)問題可能又會(huì)表現(xiàn)在一些小的局部的問題上。作為民主黨派應(yīng)該想得更遠(yuǎn)，想到事關(guān)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定的事。
民主黨派永遠(yuǎn)要講政治，如果民主黨派不講政治就不叫民主黨派。關(guān)鍵我們能不能從小事中看到大的政治，這是我們的政治水準(zhǔn)、政治敏感和政治把握能力。我舉個(gè)例子，“關(guān)于義務(wù)教育資源的合理配置”問題，我們首先看到的是城鄉(xiāng)學(xué)校明顯的差別，一邊是雙語教育，上網(wǎng)沖浪，另一邊還在考慮粉筆夠不夠用。這個(gè)調(diào)研報(bào)告最初是成都市何立新同志主稿。后來我跟他談了兩次，我們又組織盟省委研究室收集材料，重新寫了一篇“合理配置義務(wù)教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育公平發(fā)展”。到北京后，民盟中央把這個(gè)作為代表民盟中央的大會(huì)發(fā)言，但考慮到教育中有些差距是避免不了的，于是我就把題目中的“公平”換成“均衡”，這就更準(zhǔn)確了。后來也產(chǎn)生了很大影響，在2003年的新華社“兩會(huì)”照片巡回展覽中，選了我在常委會(huì)上發(fā)言的一張照片，下面標(biāo)注“民盟中央?yún)钦赂敝飨ㄗh促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”，照片很能夠代表我的特點(diǎn)。在2003年，我們四川民盟就提出了義務(wù)教育要均衡發(fā)展的問題，所以說，“頂天”和“立地”之間不能截然分開，關(guān)鍵是我們能不能在小的事情上看到大的帶傾向性的問題。
三、關(guān)于參政議政的主要方式
在中共中央2005年5號(hào)文件中提到，民主黨派參政議政的主要方式是“一個(gè)參加，三個(gè)參與”。民主黨派成員參加國家政權(quán)的是少數(shù)，更多的是要參與國家事務(wù)的管理。參與國家事務(wù)的管理主要是參與國家方針政策的制定和執(zhí)行，充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士在人民政協(xié)中的作用，保證民主黨派可以以本黨派的名義在政協(xié)大會(huì)上發(fā)表意見和建議。
中共中央2006年的5號(hào)文件提到，人民政協(xié)參政議政，是對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題開展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論，通過調(diào)研報(bào)告、提案、建議案及其他形式，向黨和國家機(jī)關(guān)干部提出意見和建議。
我們應(yīng)該對(duì)信息工作和提案工作給予高度重視。根據(jù)我自己參加全國政協(xié)、全國人大代表會(huì)議，以及作為一個(gè)民主黨派地方領(lǐng)導(dǎo)人參加中共中央的有關(guān)會(huì)議若干年的經(jīng)歷，我體會(huì)到，提案主要在兩會(huì)期間起的作用比較突出。兩會(huì)以后的提案作為大會(huì)之外的提案，也會(huì)發(fā)送到各個(gè)單位，但大會(huì)期間收到的提案，要召開辦案會(huì)議，由政協(xié)辦公廳提案委向有關(guān)部門分送提案，每個(gè)單位這個(gè)時(shí)候?qū)μ岚傅膽B(tài)度是非常認(rèn)真，并且政協(xié)，不管是省政協(xié)、全國政協(xié)，都在采取各種形式辦理重點(diǎn)提案，現(xiàn)場(chǎng)特辦、跟蹤督辦等。所以在兩會(huì)期間對(duì)提案的撰寫要特別重視。尤其是我們的提案能作為當(dāng)?shù)卣f(xié)的重點(diǎn)提案，那產(chǎn)生的影響就更大。
平時(shí)期間，兩會(huì)之外的時(shí)間，社情民意的作用就凸現(xiàn)出來了。社情民意是直通車，它的要求不像提案那樣要經(jīng)過很長時(shí)間的研究分析和作調(diào)查，最后提出可行的操作方案。提案分為A、B、C，這不是說你的好與壞，是認(rèn)定你的可操作性，是當(dāng)前可以操作的，還是未來可操作的，還是根本就無法操作的。社情民意不一樣。所以我們應(yīng)該在工作的重心方面有個(gè)合理的安排。
至于怎么樣寫提案，怎么樣寫社情民意，我覺得作為四川民盟來說是基本解決了，不然我們每年就不會(huì)有幾百條信息被民盟中央采納，這點(diǎn)大家可以參看民盟省委研究室提供的資料。關(guān)鍵是提案要更具有針對(duì)性和可操作性，能夠很快的得到政府采用或提供政府參考，出現(xiàn)更多高質(zhì)量的建議。對(duì)于信息就是要以好信息的六條標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，所以我們這次會(huì)議既務(wù)虛又務(wù)實(shí)，實(shí)就實(shí)在我們要寫好的提案，我們要寫好的信息，好的信息選題要準(zhǔn)，內(nèi)容要真，角度要新，分析要深，建議要高，文字要精。當(dāng)然要我們多下工夫才能做到。所以“兩會(huì)”馬上要開了，我們的提案就很多。我們的大會(huì)發(fā)言和書面發(fā)言口頭發(fā)言很重要，也必須重視社情民意。
四、民主黨派承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任
我們四川1萬多盟員，特別是我們?cè)谧模銈兪歉鞯貐⒄h政（信息）工作、提案工作搞得好不好的關(guān)鍵，包括怎么樣把會(huì)議精神傳達(dá)到各個(gè)地方，希望大家明確我們要圍繞民主黨派的社會(huì)責(zé)任的履行來寫好提案。
學(xué)習(xí)2005年和2006年兩個(gè)中央5號(hào)文件，我認(rèn)為我們民主黨派承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任有以下四點(diǎn)：
第一，要促進(jìn)發(fā)展。要促進(jìn)科學(xué)的發(fā)展，特別是協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。沒有發(fā)展，沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是不可能建立和諧的。如果是和諧，那就是低層次、低水準(zhǔn)和低質(zhì)量的，而不是我們剛才胡教授描述的北歐那種和睦的景象。所以發(fā)展要建立在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，建立在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)以人為本的基礎(chǔ)上。
第二，要維護(hù)公平。要研究社會(huì)問題，要研究人與人之間的關(guān)系問題。這包括制度建設(shè)問題，要維護(hù)社會(huì)的公平和正義。
第三，要關(guān)注民生。現(xiàn)在老百姓有很多具體的實(shí)際問題需要盡快解決，要把關(guān)注民生放在重要的位置。我在多種場(chǎng)合講到，民主黨派在社會(huì)上存在有沒有地位，有兩個(gè)認(rèn)同：一是要得到執(zhí)政黨的認(rèn)同，我們和執(zhí)政黨是一條心，都在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)，我們有共同的理想和愿望，我們堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這是得到執(zhí)政黨認(rèn)同的政治因素；二是要得到民眾的支持，我們能夠反映人民群眾的呼聲，能夠開通反映人民訴求的渠道，特別是反映弱勢(shì)群體的呼聲。
第四，要推進(jìn)民主。只有民主法制社會(huì)，才可能是和諧的社會(huì)。民主主要是兩種方式，一種是通過投票選舉，一種就是通過協(xié)商，重大的問題在決策前和執(zhí)行中都要協(xié)商。而民主黨派主要作用反映在政治協(xié)商。因?yàn)楣伯a(chǎn)黨非常重視政黨之間的協(xié)商，以及在人民政協(xié)這個(gè)場(chǎng)合中參加單位的協(xié)商。另外也包括我們要推進(jìn)社會(huì)的民主制度、民主程序。
我們應(yīng)該圍繞促進(jìn)發(fā)展，維護(hù)公平，關(guān)注民生，推進(jìn)民主來履行我們的職責(zé)，搞好我們的參政議政工作。
說到這里，也許有人會(huì)問，這么累是為什么？我的回答是：因?yàn)槲覀兪敲裰鼽h派，是知識(shí)分子的政治聯(lián)盟。
什么是知識(shí)分子？不是有知識(shí)的人就是知識(shí)分子。在民盟中央紀(jì)念改革開放二十周年的常委會(huì)上，國學(xué)大師季羨林說：“什么是知識(shí)分子？知識(shí)分子是站起來思考著的人們。”知識(shí)分子是敢于思考、愿意思考，為社會(huì)的進(jìn)步能夠付出的人。我們是民主黨派，我們承擔(dān)社會(huì)職責(zé)的精神支柱應(yīng)該是知識(shí)分子的良知。
下面我把我寫的一段文章作為今天發(fā)言的結(jié)束語，與同志們一起共勉：
民主黨派是由知識(shí)分子組成的政治聯(lián)盟。在中華民族幾千年的繁衍中，知識(shí)分子扮演著十分重要的角色，無論是進(jìn)入封建統(tǒng)治階層的士大夫還是民間私塾中的窮書生，其中都不乏有獨(dú)立于權(quán)力之外，而自由思想的真正意義上的知識(shí)分子。他們一方面是華夏文明和民族文化的創(chuàng)造者和傳播者，同時(shí)又無時(shí)無刻不受到民族文化的熏陶和洗禮。因此，民族文化的核心價(jià)值，也就自然而然的融入到他們的思想中間，從而逐漸形成我國知識(shí)分子完整的價(jià)值體系與豐富的人格品質(zhì)。概括起來就是知識(shí)分子的良知。
知識(shí)分子不僅是知識(shí)的載體，更是良知的代表，是社會(huì)的風(fēng)標(biāo)。良知就是知識(shí)分子崇高的理想追求和強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，“天下興亡，匹夫有責(zé)”。無論是屈原“哀民生之多艱”，還是岳飛的“精忠報(bào)國”，無不說明知識(shí)分子是將個(gè)人命運(yùn)與國家興亡百姓安危緊密聯(lián)系。其愛國愛民、憂國憂民之心至今使人感動(dòng)。愛國愛民、憂國憂民是貫穿于中華知識(shí)分子的一條主線。值得敬佩的是，即使在官本位盛行的封建社會(huì)，在以民為本的知識(shí)分子眼里，為民請(qǐng)命是大于甚至超過自己的生命價(jià)值的。因此，良知體現(xiàn)了知識(shí)分子強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
魯迅先生棄醫(yī)從文是因?yàn)樗J(rèn)為當(dāng)時(shí)的舊中國更需要用思想來喚醒人民，用精神來啟發(fā)斗志。在魯迅先生眼里，那些有良知的知識(shí)分子才是民族的脊梁。從這個(gè)意義上說，知識(shí)分子是有知識(shí)文化的人，但僅有知識(shí)文化而缺乏社會(huì)良知的人不能算真正的知識(shí)分子。知識(shí)分子的良知體現(xiàn)在是非的明辨和社會(huì)的責(zé)任，知識(shí)涵養(yǎng)著思想，思想是人們理解社會(huì)的武器，也是讓人生活充實(shí)的一個(gè)支柱。知識(shí)分子是有思考能力的人，也是有思考責(zé)任的人。正是知識(shí)分子不懈的思考，使他們能夠探尋真理，明辨是非。
良知還體現(xiàn)為知識(shí)分子人品修養(yǎng)。中華民族的道德文明是通過知識(shí)分子高尚的道德修養(yǎng)和人格操守來凝聚的，傳承幾千年。“修身”被視為“齊家”、“治國”、“平天下”的前提，“吾日三省吾身”被歷代知識(shí)分子所遵從。即使生不逢時(shí)也要潔身自好，誠信、禮讓、謙虛、包容都是我國知識(shí)分子必不可少的傳統(tǒng)美德。
從歷代知識(shí)分子身上傳承下來的上述美好品德，必然會(huì)或多或少的融入今天知識(shí)分子的思想，折射到今天知識(shí)分子的行為和思維上，進(jìn)而影響到知識(shí)分子政黨對(duì)自身價(jià)值和歷史責(zé)任的認(rèn)識(shí)。今天的知識(shí)分子，雖然他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、理想信念、社會(huì)功能等諸多方面都發(fā)生了根本性變化，甚至發(fā)生了巨大的分化，但在價(jià)值觀念上都始終傳承著中國傳統(tǒng)文化所蘊(yùn)涵的精髓，在思想行為上都始終輻射著我國傳統(tǒng)知識(shí)分子的精神情懷。
我國民主黨派是在特殊歷史和社會(huì)環(huán)境下產(chǎn)生的。正如民盟的先驅(qū)們?cè)啻喂_聲明，“中國民主同盟能否在將來的社會(huì)生活中占有一席之地那是次要的，頭等重要的是我們擁護(hù)的理想要在中國實(shí)現(xiàn)”。他們不以奪取政權(quán)為目的，而是以民族興亡為己任，以實(shí)現(xiàn)國家和平統(tǒng)一為最終目的。我們可以這樣理解，今天的民主黨派是具有特殊獨(dú)立的文化傳統(tǒng)和價(jià)值理念的政治聯(lián)盟。以信相守，以情相感，以誠相召，是賴以聚集盟員實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的精神法寶。正是有了這樣的文化傳承和以之形成的精神支柱，今天以推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步為己任的民主黨派才有了無法取代的獨(dú)特作用。知識(shí)分子的社會(huì)良知才會(huì)成為民主黨派參與政治的精神支柱。
所以，我希望我們能夠繼承老一輩的傳統(tǒng)，特別是為中華民族的復(fù)興而獻(xiàn)出生命的老前輩的傳統(tǒng)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。
謝謝大家！
責(zé)任編輯：管理員
在民盟四川省委2006年參政議政（信息）工作培訓(xùn)會(huì)閉幕式上的講話
來源：中國民主同盟網(wǎng)站 http://www.itjx.net [大] [小] 2006-12-04
吳正德
（2006年11月3日）
各位同志：
我們這次民盟四川省委的參政議政（信息）工作培訓(xùn)會(huì)就要結(jié)束了，這是一次非常重要的會(huì)議，開得很成功。
會(huì)議安排的內(nèi)容很豐富。昨天民盟中央?yún)⒄h政部劉駱生副部長作了非常重要的講話；我們又約請(qǐng)了省政協(xié)信息處向友國處長給我們傳達(dá)了前不久全國政協(xié)在宜賓召開的信息采編會(huì)議的精神；另外，張力副主委就信息工作作了講話；剛才胡邦煒教授又就和諧社會(huì)講述了自己的若干思考，思考得很深刻，由于時(shí)間關(guān)系，不能一一評(píng)述他的觀點(diǎn)和看法，但他講的內(nèi)容對(duì)我們現(xiàn)在和今后開展參政議政工作將起到重要作用；今天上午的討論會(huì)，各地同志就參政議政展開了很好的討論，也談了很多現(xiàn)實(shí)生活中應(yīng)該關(guān)注的問題。省委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長董玉梅原計(jì)劃來，但實(shí)在是太忙，派黨派處劉曉華處長來關(guān)心指導(dǎo)工作。
會(huì)議所需材料準(zhǔn)備得很充分。各地盟組織大力支持，在收到的材料中，有很多近段時(shí)間來各地開展參政議政工作的情況和思考。另外研究室的同志也準(zhǔn)備了很充分的材料，有學(xué)習(xí)的資料，包括領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，特別是有一篇瑞環(huán)同志關(guān)于參政議政工作的講話；有這幾年我們工作的回顧；還有一些產(chǎn)生了重要影響的提案、信息。這個(gè)材料反映了我們的工作，對(duì)大家了解全局，了解四川民盟的工作很有幫助。結(jié)合這些情況來審視我們各地的工作也是很有好處的。
會(huì)議安排也比較周到。這個(gè)地方比以前我們開會(huì)的條件好，更有利于我們開好這個(gè)培訓(xùn)會(huì)。
這是一次既務(wù)虛又務(wù)實(shí)的會(huì)議。務(wù)虛是對(duì)參政議政工作要有新的認(rèn)識(shí)，這個(gè)認(rèn)識(shí)是基于在中共中央十六屆六中全會(huì)召開后，我們應(yīng)該對(duì)參政議政工作、民主黨派的重要職能要有新的認(rèn)識(shí)。胡教授給我們講述了他對(duì)和諧社會(huì)的若干認(rèn)識(shí)，我們還提供了六中全會(huì)的公報(bào)和決定，所以是務(wù)虛。務(wù)實(shí)是通過會(huì)議后把實(shí)際工作能力提高，把工作效果擴(kuò)大。劉部長把民盟中央的重大報(bào)告、提案產(chǎn)生的重要影響做了非常細(xì)致的介紹，就是想在實(shí)際工作中能夠提高大家的工作能力，擴(kuò)大我們的工作效果。
所以這是一次進(jìn)一步提高對(duì)參政議政工作的認(rèn)識(shí)和實(shí)際工作能力的會(huì)議。希望我們?cè)谧耐?，尤其是主管這項(xiàng)工作的同志有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。下面我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。
一、認(rèn)真思考中共中央十六屆六中全會(huì)召開，特別是六中全會(huì)決定頒布的時(shí)代意義
中共中央十六屆六中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，表明我們執(zhí)政黨在執(zhí)政理念上產(chǎn)生了一個(gè)飛躍。如果說我們?cè)诤荛L一段時(shí)間都把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心，發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)的話，那么十六屆六中全會(huì)公告上就很清楚的表明，新世紀(jì)新階段我們黨要帶領(lǐng)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把構(gòu)建和諧社會(huì)擺在一個(gè)更加重要的地位。就是說六中全會(huì)一個(gè)很大的變化是在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心后面加上了要把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在更加突出的地位，表明了從原來三位一體建設(shè)變成現(xiàn)在四位一體，增加了社會(huì)建設(shè)。
產(chǎn)生這一切的原因，胡教授談的比較深刻，我想從自己的學(xué)習(xí)來談我的認(rèn)識(shí)。錦濤同志在六中全會(huì)開幕式和閉幕式上做了這樣的講話（已經(jīng)寫到了公報(bào)中）：“新世紀(jì)、新階段我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)前所未有。”這種提法是從來沒有的，前所未有的機(jī)遇如果喪失，前所未有的挑戰(zhàn)如果不能應(yīng)對(duì)，我們的事業(yè)將面臨很大困難。
去年一次全國政協(xié)常委會(huì)上，中科院中國可持續(xù)發(fā)展研究小組的組長、著名學(xué)者牛文元在報(bào)告時(shí)，談到我們國家面臨六大挑戰(zhàn)：人口，資源，環(huán)境，城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展不平衡，城市化問題，國家可持續(xù)發(fā)展能力的全面建設(shè)與國家實(shí)力的培育。如果我們結(jié)合剛才胡教授講的那些不和諧來看，我們面臨的挑戰(zhàn)是前所未有。
比如人口問題。牛文元講，我國國家人口調(diào)整的最佳時(shí)期在上世紀(jì)四、五十年代，也就是在4億5千萬到6億人口之間，但由于方方面面的原因，其中包括我們領(lǐng)導(dǎo)人的失誤，我們失去了最佳調(diào)整時(shí)期?，F(xiàn)在，我們不得不執(zhí)行非常嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，并且作為基本國策。就這樣，我們要花100年的時(shí)間才能把人口控制在動(dòng)態(tài)平衡的15億到16億之間。同志們，這樣一個(gè)人口基數(shù)帶來的問題，就是溫家寶總理在政府工作報(bào)告后，接受記者采訪時(shí)談到的，再大的數(shù)被13億來除都很小，再小的數(shù)用13億來乘都很大。吳邦國同志談就業(yè)問題時(shí)講到，“十一五”期間我們能夠提供4千萬個(gè)崗位，但需要崗位的是5千萬人，這就意味著將有1千萬人找不到工作。甚至有的學(xué)者提出，如果按照國際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，我們將有20%的失業(yè)率。至于老齡問題、性別比問題也很大。
又比如環(huán)境問題。我國社會(huì)主義初級(jí)階段100年要走過西方國家300年才能完成的工業(yè)化，我們?cè)诓粩嗳〉脗ゴ筮M(jìn)步的同時(shí)，要遭遇到別人在300年間所遇到的困難，人口資源、環(huán)境等等。美國科學(xué)界調(diào)查了40多個(gè)國家后認(rèn)為，一個(gè)國家的環(huán)境問題是倒U形曲線，就是發(fā)展到一定程度后，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，技術(shù)的改進(jìn)，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增高，環(huán)境越好的現(xiàn)象。但是這個(gè)拐點(diǎn)的出現(xiàn)，不同的國家有不同的時(shí)間。美國是在人均GDP1萬1千美元，日本在人均1萬8千美元，德國最好，是在人均8千美元。我們現(xiàn)在是人均GDP1千幾百美元，但是我們二十幾年的污染把人家100年甚至更長時(shí)間的污染都集中了，如果達(dá)到人均8000美元環(huán)境才能轉(zhuǎn)化，可能喝的水都沒有了，所以環(huán)境壓力相當(dāng)大。
我舉這兩個(gè)例子就是說明，我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有。但同時(shí)我們又面臨著很好的發(fā)展機(jī)遇。我們的中央文件經(jīng)常講我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，說真話，原來的理解不是很深。電子科大50年校慶請(qǐng)來了龍永圖作報(bào)告，他說我們現(xiàn)在是最好的發(fā)展機(jī)遇，一個(gè)重要的標(biāo)志就是2001年9.11后，我們和美國的關(guān)系是最好的時(shí)期，包括鮑威爾和賴斯都這樣說。另外我們吸引了大量的外資，盡管還有些不完善的地方，但是3%的外資企業(yè)的稅收，占了全國稅收的27%；外資投資共達(dá)到6千多億美元，是對(duì)我們2萬億美元GDP作了重要貢獻(xiàn)。
在機(jī)遇和挑戰(zhàn)都前所未有的時(shí)候，我們的社會(huì)矛盾開始凸現(xiàn)，特別是六中全會(huì)的公報(bào)中提到，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。
如果我們只看到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽略了社會(huì)現(xiàn)實(shí)，我們就可能會(huì)重蹈拉美和其他國家出現(xiàn)的危機(jī)，甚至出現(xiàn)社會(huì)的動(dòng)亂，以至倒退。中共十六屆六中全會(huì)構(gòu)建和諧社會(huì)的提出，表明中國不只是跳出了歷史周期問題，還跳出了世界上許多國家社會(huì)發(fā)展的周期。所以我們應(yīng)認(rèn)真思考六中全會(huì)提出的和諧社會(huì)問題。過去的幾年，從十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀，其以人為本全面協(xié)調(diào)的提法，很明顯的表明了社會(huì)和諧的特征，以及后來提出依法執(zhí)政，科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政，到現(xiàn)在明確地提出在2020年取得和諧社會(huì)的階段性目標(biāo)。中央還專門下發(fā)文件落實(shí)六中全會(huì)決定，明確各相關(guān)部門建設(shè)和諧社會(huì)的責(zé)任。
我們目前處于一個(gè)新的歷史發(fā)展階段，社會(huì)深刻變化。這樣的情況，不僅對(duì)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政提出了更高的要求，也對(duì)進(jìn)一步堅(jiān)持和完善多黨合作的政黨制度提出了更高要求，對(duì)加強(qiáng)人民政協(xié)工作、更加充分發(fā)揮民主黨派的作用提出了更高要求。民主黨派應(yīng)該準(zhǔn)確地把握時(shí)代脈搏，敏銳地洞察時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，深刻理解執(zhí)政黨為適應(yīng)新世紀(jì)的發(fā)展所作的調(diào)整，正確判斷自己的歷史方位，及時(shí)感知時(shí)代賦予的歷史使命，主動(dòng)承擔(dān)推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的責(zé)任。這幾年，執(zhí)政黨的很多政策都在調(diào)整變化，這種調(diào)整變化，如果我們不能理解它，我們?cè)趺茨軌驗(yàn)榻鉀Q發(fā)展中出現(xiàn)的問題而向執(zhí)政黨提出我們的真知灼見呢？
最近我隨省政協(xié)進(jìn)行計(jì)劃生育的調(diào)研，很有感受。以前做手術(shù)是強(qiáng)迫的，甚至捆著、綁著去，現(xiàn)在是自愿的了。為什么呢？國家調(diào)整了政策，現(xiàn)在是以利益導(dǎo)向來推進(jìn)計(jì)劃生育。實(shí)行了計(jì)劃生育的家庭，老人到60歲后一年領(lǐng)600元錢，四川從2004年開始實(shí)行。我問一個(gè)農(nóng)村老大姐，她說領(lǐng)了，一人600元，兩個(gè)人1200元。這1200元對(duì)一個(gè)農(nóng)村家庭來講還是不小的數(shù)目。社會(huì)的進(jìn)步，人們的觀念也在進(jìn)步，以利益的導(dǎo)向來推進(jìn)計(jì)劃生育是對(duì)的。
我們這次開參政議政會(huì)議，恰逢中國共產(chǎn)黨提出新的執(zhí)政理念和奮斗目標(biāo)之時(shí)，希望大家在對(duì)新形勢(shì)了解的情況下，更進(jìn)一步認(rèn)識(shí)我們參政議政工作。一個(gè)政黨要在國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮作用。我們民主黨派的作用就是政治協(xié)商、參政議政。如果我們不能在參政議政中發(fā)揮作用，無論社會(huì)地位多高，在社會(huì)發(fā)展中都不可避免的被歷史所遺棄。歷史選擇了民主黨派，特別是選擇了我們民盟。前不久從民盟中央副主席張梅穎那里得到資料，解放初期，民盟不到3000人，為新中國的建立犧牲的就有100多人。歷史選擇了我們，我們也為新中國的建立作出了貢獻(xiàn)，但是不等于今天和未來都是這樣。所以，在新的歷史條件下，作為參政的民主黨派和執(zhí)政的共產(chǎn)黨都面臨怎么與時(shí)俱進(jìn)，更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的問題。我們應(yīng)該思考在新的歷史階段，特別是中國共產(chǎn)黨提出構(gòu)建和諧社會(huì)新的執(zhí)政理念下怎么參好政。
二、對(duì)參政議政工作的要求
對(duì)民主黨派參政議政的要求，我認(rèn)為就是“頂天立地”。所謂“頂天”，就是對(duì)事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的綜合性、全局性、前瞻性的問題提出我們的真知灼見。當(dāng)然，要通過必要的專業(yè)的調(diào)查研究，認(rèn)真的分析，達(dá)到影響中國共產(chǎn)黨決策的目的，讓執(zhí)政黨的決策更加科學(xué)、更加民主、更加適合中國國情。“立地”，就是代表廣大群眾的利益，關(guān)注與群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，反映群眾呼聲。這就是對(duì)我們參政議政的要求。
從另外一方面看，“頂天”就是要有理論依據(jù)，要有對(duì)策研究。“立地”要有深入調(diào)查了解，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，事實(shí)要客觀，只有這樣才可能達(dá)到“頂天立地”。
這點(diǎn)我想通過一個(gè)例子來說，我們四川民盟這些年還是“頂”了一下“天”的。這不僅表現(xiàn)在我們的信息被領(lǐng)導(dǎo)圈閱，更主要的是我們提出的建議影響了國家的決策，讓廣大群眾正常的利益得到實(shí)現(xiàn)。比如去年11月份，我注意到了代課教師問題。在11月25日民盟年度參政議政會(huì)上，我向研究室的同志講，通過民盟省委向各市（州）委員會(huì)聯(lián)系，請(qǐng)他們對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村代課教師問題進(jìn)行調(diào)研。到年底，我們收到12個(gè)市級(jí)委員會(huì)和省直工委的調(diào)研材料。經(jīng)過整理，提煉形成了“切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，妥善解決農(nóng)村代課教師問題”的調(diào)研報(bào)告。后來這個(gè)報(bào)告在若干場(chǎng)合轉(zhuǎn)化成參政議政材料。特別是今年3月，錦濤同志參加全國政協(xié)民盟民進(jìn)聯(lián)組會(huì)，我代表民盟中央發(fā)言，就代課教師問題與總書記面對(duì)面交流，我發(fā)言忍不住動(dòng)情了，也產(chǎn)生了很大影響。時(shí)隔很久，蔣主席對(duì)我說，你那天表現(xiàn)很不錯(cuò)。為什么？因?yàn)槲覀冇性鷮?shí)的調(diào)研材料。后來錦濤同志在總結(jié)發(fā)言中也談到他在貴州看到的代課教師情況。會(huì)后我們又直接報(bào)送了全國政協(xié)，建議在西部地區(qū)設(shè)置義務(wù)教育階段國家教師崗位。到5月，教育部、財(cái)政部、人事部、中編辦聯(lián)合頒布了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施方案，國家編辦給指標(biāo)，國家財(cái)政出錢，特設(shè)教師崗位以人均1.5萬的工資下?lián)?，招聘合格農(nóng)村青年從事農(nóng)村義務(wù)教育。四川省也宣布了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)國家教師崗位的實(shí)施計(jì)劃。所以從這個(gè)例子看，我們的一個(gè)提案、一個(gè)發(fā)言、一個(gè)信息影響了國家政策，使全國成千上萬的有資格的能保證教學(xué)質(zhì)量的代課教師問題終于有望得以解決。
另外，我們要把與群眾利益相關(guān)的最直接、最重要的問題反映上去。我查了研究室提供的資料，看到2005年回良玉同志批示的是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的“水通”“路通”問題，現(xiàn)在國家在新農(nóng)村建設(shè)中首先是解決老百姓的引水和交通問題；自貢提供的“城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)中的若干問題”被全國政協(xié)和省政協(xié)采用。這都是老百姓具體的問題。只要我們不斷呼吁，就能夠把問題解決。
在這里面，我們要理解和把握?qǐng)?zhí)政黨的執(zhí)政理念。前幾天我們?cè)谒鞂幷匍_社會(huì)服務(wù)工作會(huì)議，到黑龍凼水庫參觀，這個(gè)水庫在今年的特大旱災(zāi)中發(fā)揮了巨大作用，在別的地方都受災(zāi)的情況下，庫區(qū)農(nóng)民豐收了。我們?yōu)槭裁茨茉诤芏痰臅r(shí)間做好這個(gè)事？很重要的一點(diǎn)是在2003年，我抓住了落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的關(guān)鍵時(shí)候，就不斷反映。后來水利部審批了這個(gè)項(xiàng)目，把它作為水利部實(shí)踐“三個(gè)代表”的工程。所以要了解執(zhí)政黨在各個(gè)時(shí)期的執(zhí)政理念、執(zhí)政方針、工作重點(diǎn)，抓住這個(gè)就有可能被采納。
在考慮“頂天立地”時(shí)，要注意處理好這兩者之間的關(guān)系。“頂天”和“立地”并不是截然分開的，群眾的個(gè)別問題可能映射出大的社會(huì)問題，而大的社會(huì)問題可能又會(huì)表現(xiàn)在一些小的局部的問題上。作為民主黨派應(yīng)該想得更遠(yuǎn)，想到事關(guān)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定的事。
民主黨派永遠(yuǎn)要講政治，如果民主黨派不講政治就不叫民主黨派。關(guān)鍵我們能不能從小事中看到大的政治，這是我們的政治水準(zhǔn)、政治敏感和政治把握能力。我舉個(gè)例子，“關(guān)于義務(wù)教育資源的合理配置”問題，我們首先看到的是城鄉(xiāng)學(xué)校明顯的差別，一邊是雙語教育，上網(wǎng)沖浪，另一邊還在考慮粉筆夠不夠用。這個(gè)調(diào)研報(bào)告最初是成都市何立新同志主稿。后來我跟他談了兩次，我們又組織盟省委研究室收集材料，重新寫了一篇“合理配置義務(wù)教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育公平發(fā)展”。到北京后，民盟中央把這個(gè)作為代表民盟中央的大會(huì)發(fā)言，但考慮到教育中有些差距是避免不了的，于是我就把題目中的“公平”換成“均衡”，這就更準(zhǔn)確了。后來也產(chǎn)生了很大影響，在2003年的新華社“兩會(huì)”照片巡回展覽中，選了我在常委會(huì)上發(fā)言的一張照片，下面標(biāo)注“民盟中央?yún)钦赂敝飨ㄗh促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”，照片很能夠代表我的特點(diǎn)。在2003年，我們四川民盟就提出了義務(wù)教育要均衡發(fā)展的問題，所以說，“頂天”和“立地”之間不能截然分開，關(guān)鍵是我們能不能在小的事情上看到大的帶傾向性的問題。
三、關(guān)于參政議政的主要方式
在中共中央2005年5號(hào)文件中提到，民主黨派參政議政的主要方式是“一個(gè)參加，三個(gè)參與”。民主黨派成員參加國家政權(quán)的是少數(shù)，更多的是要參與國家事務(wù)的管理。參與國家事務(wù)的管理主要是參與國家方針政策的制定和執(zhí)行，充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士在人民政協(xié)中的作用，保證民主黨派可以以本黨派的名義在政協(xié)大會(huì)上發(fā)表意見和建議。
中共中央2006年的5號(hào)文件提到，人民政協(xié)參政議政，是對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題開展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論，通過調(diào)研報(bào)告、提案、建議案及其他形式，向黨和國家機(jī)關(guān)干部提出意見和建議。
我們應(yīng)該對(duì)信息工作和提案工作給予高度重視。根據(jù)我自己參加全國政協(xié)、全國人大代表會(huì)議，以及作為一個(gè)民主黨派地方領(lǐng)導(dǎo)人參加中共中央的有關(guān)會(huì)議若干年的經(jīng)歷，我體會(huì)到，提案主要在兩會(huì)期間起的作用比較突出。兩會(huì)以后的提案作為大會(huì)之外的提案，也會(huì)發(fā)送到各個(gè)單位，但大會(huì)期間收到的提案，要召開辦案會(huì)議，由政協(xié)辦公廳提案委向有關(guān)部門分送提案，每個(gè)單位這個(gè)時(shí)候?qū)μ岚傅膽B(tài)度是非常認(rèn)真，并且政協(xié)，不管是省政協(xié)、全國政協(xié)，都在采取各種形式辦理重點(diǎn)提案，現(xiàn)場(chǎng)特辦、跟蹤督辦等。所以在兩會(huì)期間對(duì)提案的撰寫要特別重視。尤其是我們的提案能作為當(dāng)?shù)卣f(xié)的重點(diǎn)提案，那產(chǎn)生的影響就更大。
平時(shí)期間，兩會(huì)之外的時(shí)間，社情民意的作用就凸現(xiàn)出來了。社情民意是直通車，它的要求不像提案那樣要經(jīng)過很長時(shí)間的研究分析和作調(diào)查，最后提出可行的操作方案。提案分為A、B、C，這不是說你的好與壞，是認(rèn)定你的可操作性，是當(dāng)前可以操作的，還是未來可操作的，還是根本就無法操作的。社情民意不一樣。所以我們應(yīng)該在工作的重心方面有個(gè)合理的安排。
至于怎么樣寫提案，怎么樣寫社情民意，我覺得作為四川民盟來說是基本解決了，不然我們每年就不會(huì)有幾百條信息被民盟中央采納，這點(diǎn)大家可以參看民盟省委研究室提供的資料。關(guān)鍵是提案要更具有針對(duì)性和可操作性，能夠很快的得到政府采用或提供政府參考，出現(xiàn)更多高質(zhì)量的建議。對(duì)于信息就是要以好信息的六條標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，所以我們這次會(huì)議既務(wù)虛又務(wù)實(shí)，實(shí)就實(shí)在我們要寫好的提案，我們要寫好的信息，好的信息選題要準(zhǔn)，內(nèi)容要真，角度要新，分析要深，建議要高，文字要精。當(dāng)然要我們多下工夫才能做到。所以“兩會(huì)”馬上要開了，我們的提案就很多。我們的大會(huì)發(fā)言和書面發(fā)言口頭發(fā)言很重要，也必須重視社情民意。
四、民主黨派承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任
我們四川1萬多盟員，特別是我們?cè)谧模銈兪歉鞯貐⒄h政（信息）工作、提案工作搞得好不好的關(guān)鍵，包括怎么樣把會(huì)議精神傳達(dá)到各個(gè)地方，希望大家明確我們要圍繞民主黨派的社會(huì)責(zé)任的履行來寫好提案。
學(xué)習(xí)2005年和2006年兩個(gè)中央5號(hào)文件，我認(rèn)為我們民主黨派承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任有以下四點(diǎn)：
第一，要促進(jìn)發(fā)展。要促進(jìn)科學(xué)的發(fā)展，特別是協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。沒有發(fā)展，沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是不可能建立和諧的。如果是和諧，那就是低層次、低水準(zhǔn)和低質(zhì)量的，而不是我們剛才胡教授描述的北歐那種和睦的景象。所以發(fā)展要建立在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，建立在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)以人為本的基礎(chǔ)上。
第二，要維護(hù)公平。要研究社會(huì)問題，要研究人與人之間的關(guān)系問題。這包括制度建設(shè)問題，要維護(hù)社會(huì)的公平和正義。
第三，要關(guān)注民生。現(xiàn)在老百姓有很多具體的實(shí)際問題需要盡快解決，要把關(guān)注民生放在重要的位置。我在多種場(chǎng)合講到，民主黨派在社會(huì)上存在有沒有地位，有兩個(gè)認(rèn)同：一是要得到執(zhí)政黨的認(rèn)同，我們和執(zhí)政黨是一條心，都在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)，我們有共同的理想和愿望，我們堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這是得到執(zhí)政黨認(rèn)同的政治因素；二是要得到民眾的支持，我們能夠反映人民群眾的呼聲，能夠開通反映人民訴求的渠道，特別是反映弱勢(shì)群體的呼聲。
第四，要推進(jìn)民主。只有民主法制社會(huì)，才可能是和諧的社會(huì)。民主主要是兩種方式，一種是通過投票選舉，一種就是通過協(xié)商，重大的問題在決策前和執(zhí)行中都要協(xié)商。而民主黨派主要作用反映在政治協(xié)商。因?yàn)楣伯a(chǎn)黨非常重視政黨之間的協(xié)商，以及在人民政協(xié)這個(gè)場(chǎng)合中參加單位的協(xié)商。另外也包括我們要推進(jìn)社會(huì)的民主制度、民主程序。
我們應(yīng)該圍繞促進(jìn)發(fā)展，維護(hù)公平，關(guān)注民生，推進(jìn)民主來履行我們的職責(zé)，搞好我們的參政議政工作。
說到這里，也許有人會(huì)問，這么累是為什么？我的回答是：因?yàn)槲覀兪敲裰鼽h派，是知識(shí)分子的政治聯(lián)盟。
什么是知識(shí)分子？不是有知識(shí)的人就是知識(shí)分子。在民盟中央紀(jì)念改革開放二十周年的常委會(huì)上，國學(xué)大師季羨林說：“什么是知識(shí)分子？知識(shí)分子是站起來思考著的人們。”知識(shí)分子是敢于思考、愿意思考，為社會(huì)的進(jìn)步能夠付出的人。我們是民主黨派，我們承擔(dān)社會(huì)職責(zé)的精神支柱應(yīng)該是知識(shí)分子的良知。
下面我把我寫的一段文章作為今天發(fā)言的結(jié)束語，與同志們一起共勉：
民主黨派是由知識(shí)分子組成的政治聯(lián)盟。在中華民族幾千年的繁衍中，知識(shí)分子扮演著十分重要的角色，無論是進(jìn)入封建統(tǒng)治階層的士大夫還是民間私塾中的窮書生，其中都不乏有獨(dú)立于權(quán)力之外，而自由思想的真正意義上的知識(shí)分子。他們一方面是華夏文明和民族文化的創(chuàng)造者和傳播者，同時(shí)又無時(shí)無刻不受到民族文化的熏陶和洗禮。因此，民族文化的核心價(jià)值，也就自然而然的融入到他們的思想中間，從而逐漸形成我國知識(shí)分子完整的價(jià)值體系與豐富的人格品質(zhì)。概括起來就是知識(shí)分子的良知。
知識(shí)分子不僅是知識(shí)的載體，更是良知的代表，是社會(huì)的風(fēng)標(biāo)。良知就是知識(shí)分子崇高的理想追求和強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，“天下興亡，匹夫有責(zé)”。無論是屈原“哀民生之多艱”，還是岳飛的“精忠報(bào)國”，無不說明知識(shí)分子是將個(gè)人命運(yùn)與國家興亡百姓安危緊密聯(lián)系。其愛國愛民、憂國憂民之心至今使人感動(dòng)。愛國愛民、憂國憂民是貫穿于中華知識(shí)分子的一條主線。值得敬佩的是，即使在官本位盛行的封建社會(huì)，在以民為本的知識(shí)分子眼里，為民請(qǐng)命是大于甚至超過自己的生命價(jià)值的。因此，良知體現(xiàn)了知識(shí)分子強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
魯迅先生棄醫(yī)從文是因?yàn)樗J(rèn)為當(dāng)時(shí)的舊中國更需要用思想來喚醒人民，用精神來啟發(fā)斗志。在魯迅先生眼里，那些有良知的知識(shí)分子才是民族的脊梁。從這個(gè)意義上說，知識(shí)分子是有知識(shí)文化的人，但僅有知識(shí)文化而缺乏社會(huì)良知的人不能算真正的知識(shí)分子。知識(shí)分子的良知體現(xiàn)在是非的明辨和社會(huì)的責(zé)任，知識(shí)涵養(yǎng)著思想，思想是人們理解社會(huì)的武器，也是讓人生活充實(shí)的一個(gè)支柱。知識(shí)分子是有思考能力的人，也是有思考責(zé)任的人。正是知識(shí)分子不懈的思考，使他們能夠探尋真理，明辨是非。
良知還體現(xiàn)為知識(shí)分子人品修養(yǎng)。中華民族的道德文明是通過知識(shí)分子高尚的道德修養(yǎng)和人格操守來凝聚的，傳承幾千年。“修身”被視為“齊家”、“治國”、“平天下”的前提，“吾日三省吾身”被歷代知識(shí)分子所遵從。即使生不逢時(shí)也要潔身自好，誠信、禮讓、謙虛、包容都是我國知識(shí)分子必不可少的傳統(tǒng)美德。
從歷代知識(shí)分子身上傳承下來的上述美好品德，必然會(huì)或多或少的融入今天知識(shí)分子的思想，折射到今天知識(shí)分子的行為和思維上，進(jìn)而影響到知識(shí)分子政黨對(duì)自身價(jià)值和歷史責(zé)任的認(rèn)識(shí)。今天的知識(shí)分子，雖然他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、理想信念、社會(huì)功能等諸多方面都發(fā)生了根本性變化，甚至發(fā)生了巨大的分化，但在價(jià)值觀念上都始終傳承著中國傳統(tǒng)文化所蘊(yùn)涵的精髓，在思想行為上都始終輻射著我國傳統(tǒng)知識(shí)分子的精神情懷。
我國民主黨派是在特殊歷史和社會(huì)環(huán)境下產(chǎn)生的。正如民盟的先驅(qū)們?cè)啻喂_聲明，“中國民主同盟能否在將來的社會(huì)生活中占有一席之地那是次要的，頭等重要的是我們擁護(hù)的理想要在中國實(shí)現(xiàn)”。他們不以奪取政權(quán)為目的，而是以民族興亡為己任，以實(shí)現(xiàn)國家和平統(tǒng)一為最終目的。我們可以這樣理解，今天的民主黨派是具有特殊獨(dú)立的文化傳統(tǒng)和價(jià)值理念的政治聯(lián)盟。以信相守，以情相感，以誠相召，是賴以聚集盟員實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的精神法寶。正是有了這樣的文化傳承和以之形成的精神支柱，今天以推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步為己任的民主黨派才有了無法取代的獨(dú)特作用。知識(shí)分子的社會(huì)良知才會(huì)成為民主黨派參與政治的精神支柱。
所以，我希望我們能夠繼承老一輩的傳統(tǒng)，特別是為中華民族的復(fù)興而獻(xiàn)出生命的老前輩的傳統(tǒng)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。
謝謝大家！
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