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四川民盟好聲音丨省人大代表陳山：建議進(jìn)一步加強(qiáng)我省中小學(xué)校園欺凌防治
來(lái)源：中國(guó)民主同盟網(wǎng)站 http://www.itjx.net
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2025-01-23
校園欺凌是全球面臨的難題。近年來(lái)，我省一些嚴(yán)重校園欺凌事件頻頻爆出，引發(fā)了社會(huì)的高度關(guān)注。為此，省人大代表、四川師范大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、民盟成都市委會(huì)副主委陳山帶來(lái)了一份“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省中小學(xué)校園欺凌防治的建議”。
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此前，就如何加強(qiáng)我省中小學(xué)校園欺凌防治問(wèn)題，陳山與成都文理學(xué)院文法學(xué)院講師田洋共同進(jìn)行了調(diào)研，并形成了調(diào)研文章《我國(guó)校園欺凌的防治：癥結(jié)與關(guān)鍵》。陳山分析，當(dāng)前中小學(xué)校園欺凌防治困難的癥結(jié)有防治立法滯后、防治意識(shí)不高、防治能力不夠、防治合力不足等四方面。“我國(guó)目前沒(méi)有防治校園欺凌的專門(mén)立法，與校園欺凌有關(guān)的制度散見(jiàn)于各法律、法規(guī)及部門(mén)規(guī)章中，呈現(xiàn)出原則性、指導(dǎo)性、可操作性不強(qiáng)等特點(diǎn)，缺少明確具體的執(zhí)行方案和落地措施。”陳山進(jìn)一步介紹，如在《未成年人保護(hù)法》中的規(guī)定過(guò)于原則化，僅提及學(xué)校作為防治主體應(yīng)履行的義務(wù)，各地方頒布的《未成年人保護(hù)條例》內(nèi)容多與《未成年人保護(hù)法》重復(fù)，未進(jìn)一步細(xì)化防治校園欺凌的相關(guān)規(guī)定。
為此，陳山建議加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、強(qiáng)化學(xué)校防治和健全防治合力。
一是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，制定專項(xiàng)地方立法。陳山說(shuō)，2018年天津市人大便制定了《預(yù)防和治理校園欺凌若干規(guī)定》，2020年遼寧省也將制定《校園欺凌防治條例》納入了立法規(guī)劃，這些做法值得借鑒。陳山認(rèn)為，我省可以由省人大常委會(huì)相關(guān)專門(mén)委員會(huì)牽頭組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，檢查各地各部門(mén)貫徹落實(shí)《四川省未成年人保護(hù)條例》有關(guān)防治校園欺凌的相關(guān)規(guī)定情況；將制定《四川省校園欺凌防治條例》納入省級(jí)地方立法規(guī)劃，進(jìn)一步筑牢校園欺凌的責(zé)任體制，將實(shí)踐中防治校園欺凌的成功經(jīng)驗(yàn)與做法形成穩(wěn)定的法律條文。
二是強(qiáng)化學(xué)校防治，守住防治主陣地。陳山認(rèn)為可以從三方面著手，一是及時(shí)全面實(shí)體化設(shè)立學(xué)生欺凌治理委員會(huì)，二是完善防治校園欺凌相關(guān)校園管理制度，三是常態(tài)化對(duì)各主體進(jìn)行校園欺凌防治的專題培訓(xùn)。
三是健全防治合力，提高防治質(zhì)效。陳山說(shuō)，首先要加強(qiáng)人民政府的主導(dǎo)作用，建立校園欺凌防治工作小組，形成定期會(huì)議制度，由各防治部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參與。其次，要鼓勵(lì)高校、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與防治，提倡具有專業(yè)知識(shí)的人員或組織機(jī)構(gòu)組成反校園欺凌聯(lián)盟，引導(dǎo)媒體開(kāi)展反校園欺凌知識(shí)的宣傳和推廣，凝聚防治校園欺凌共識(shí)，形成反對(duì)校園欺凌的社會(huì)氛圍。
責(zé)任編輯：趙以航
四川民盟好聲音丨省人大代表陳山：建議進(jìn)一步加強(qiáng)我省中小學(xué)校園欺凌防治
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校園欺凌是全球面臨的難題。近年來(lái)，我省一些嚴(yán)重校園欺凌事件頻頻爆出，引發(fā)了社會(huì)的高度關(guān)注。為此，省人大代表、四川師范大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、民盟成都市委會(huì)副主委陳山帶來(lái)了一份“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省中小學(xué)校園欺凌防治的建議”。
此前，就如何加強(qiáng)我省中小學(xué)校園欺凌防治問(wèn)題，陳山與成都文理學(xué)院文法學(xué)院講師田洋共同進(jìn)行了調(diào)研，并形成了調(diào)研文章《我國(guó)校園欺凌的防治：癥結(jié)與關(guān)鍵》。陳山分析，當(dāng)前中小學(xué)校園欺凌防治困難的癥結(jié)有防治立法滯后、防治意識(shí)不高、防治能力不夠、防治合力不足等四方面。“我國(guó)目前沒(méi)有防治校園欺凌的專門(mén)立法，與校園欺凌有關(guān)的制度散見(jiàn)于各法律、法規(guī)及部門(mén)規(guī)章中，呈現(xiàn)出原則性、指導(dǎo)性、可操作性不強(qiáng)等特點(diǎn)，缺少明確具體的執(zhí)行方案和落地措施。”陳山進(jìn)一步介紹，如在《未成年人保護(hù)法》中的規(guī)定過(guò)于原則化，僅提及學(xué)校作為防治主體應(yīng)履行的義務(wù)，各地方頒布的《未成年人保護(hù)條例》內(nèi)容多與《未成年人保護(hù)法》重復(fù)，未進(jìn)一步細(xì)化防治校園欺凌的相關(guān)規(guī)定。
為此，陳山建議加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、強(qiáng)化學(xué)校防治和健全防治合力。
一是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，制定專項(xiàng)地方立法。陳山說(shuō)，2018年天津市人大便制定了《預(yù)防和治理校園欺凌若干規(guī)定》，2020年遼寧省也將制定《校園欺凌防治條例》納入了立法規(guī)劃，這些做法值得借鑒。陳山認(rèn)為，我省可以由省人大常委會(huì)相關(guān)專門(mén)委員會(huì)牽頭組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，檢查各地各部門(mén)貫徹落實(shí)《四川省未成年人保護(hù)條例》有關(guān)防治校園欺凌的相關(guān)規(guī)定情況；將制定《四川省校園欺凌防治條例》納入省級(jí)地方立法規(guī)劃，進(jìn)一步筑牢校園欺凌的責(zé)任體制，將實(shí)踐中防治校園欺凌的成功經(jīng)驗(yàn)與做法形成穩(wěn)定的法律條文。
二是強(qiáng)化學(xué)校防治，守住防治主陣地。陳山認(rèn)為可以從三方面著手，一是及時(shí)全面實(shí)體化設(shè)立學(xué)生欺凌治理委員會(huì)，二是完善防治校園欺凌相關(guān)校園管理制度，三是常態(tài)化對(duì)各主體進(jìn)行校園欺凌防治的專題培訓(xùn)。
三是健全防治合力，提高防治質(zhì)效。陳山說(shuō)，首先要加強(qiáng)人民政府的主導(dǎo)作用，建立校園欺凌防治工作小組，形成定期會(huì)議制度，由各防治部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參與。其次，要鼓勵(lì)高校、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與防治，提倡具有專業(yè)知識(shí)的人員或組織機(jī)構(gòu)組成反校園欺凌聯(lián)盟，引導(dǎo)媒體開(kāi)展反校園欺凌知識(shí)的宣傳和推廣，凝聚防治校園欺凌共識(shí)，形成反對(duì)校園欺凌的社會(huì)氛圍。
責(zé)任編輯：趙以航
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