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民盟九屆五中全會工作報告
來源：中國民主同盟網(wǎng)站 http://www.itjx.net
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2006-12-18
搞好政治交接，發(fā)揮民盟優(yōu)勢，為構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻力量
——在民盟九屆五中全會上的工作報告
(2006年12月12日)
蔣樹聲
各位委員、各位同志：
我受中國民主同盟第九屆中央常務(wù)委員會的委托，向本次中央委員會全體會議作工作報告，請予審議。
即將過去的一年，是我國實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是全國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下全面推進構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略任務(wù)的一年。一年來，盟的各級組織和廣大盟員認真學習政治理論，扎實推進自身建設(shè)，積極履行參政黨職能，堅定不移地走中國特色政治發(fā)展道路，貫徹落實科學發(fā)展觀，發(fā)揚心系民生、關(guān)注國是的好傳統(tǒng)，深入進行調(diào)查研究，力求高水準建言獻策，把促進發(fā)展、致力和諧作為參政議政的主要內(nèi)容，各項工作均取得可喜的成績。值此機會，謹向全體委員和全盟同志致以親切的問候和崇高的敬意！
一年工作回顧
一、學習政治理論，推進思想建設(shè)
統(tǒng)戰(zhàn)工作、政協(xié)工作和國家發(fā)展大局，為今年全盟的理論學習和思想建設(shè)提供了十分豐富的內(nèi)容。中共中央及有關(guān)方面為“長期共存，互相監(jiān)督”八字方針發(fā)表50周年組織了一系列的研討、座談活動；為加強政協(xié)工作，《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》（2006年“5號文件”）頒發(fā)實施；為推進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開并頒發(fā)《關(guān)于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》。同時，《江澤民文選》出版發(fā)行；胡錦濤同志提出以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀；中共十六屆六中全會召開并做出《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（下稱《決定》），都成為我們加強學習的重要內(nèi)容和推進思想建設(shè)的強勁動力。
為推動全盟學習，盟中央做出相應(yīng)部署，下發(fā)了有關(guān)通知，組織了一系列的學習、座談、交流和研討活動。盟中央領(lǐng)導出席了中共中央和統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的相關(guān)座談會、紀念會；盟的省級組織負責人、工作骨干和后備干部參加了中央和地方社會主義學院的培訓班；盟中央與部分地方組織合作，對思想建設(shè)工作進行專題調(diào)研，并圍繞“民盟作為參政黨在構(gòu)建社會主義和諧社會中的功能和作用”的研究題目，完善全盟理論研究工作機制。各地各級盟組織也積極響應(yīng)，以各種方式進行學習、貫徹和落實。民盟遼寧省委、寧夏區(qū)委等地方組織的統(tǒng)戰(zhàn)理論研究成果分別在當?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)和政協(xié)系統(tǒng)獲獎。
今年的理論學習和思想建設(shè)，重點在領(lǐng)會今年、去年中共兩個“5號文件”和中共十六屆六中全會《決定》的精神。兩個“5號文件”的核心是堅持走中國特色政治發(fā)展道路，實質(zhì)是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，重點是制度建設(shè)?！稕Q定》則全面闡述了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義和深刻內(nèi)涵。長期以來，執(zhí)政黨致力于中國特色社會主義建設(shè)，審時度勢，與時俱進。十一屆三中全會以后堅定不移地推進改革開放和現(xiàn)代化進程，逐步積累構(gòu)建和諧社會的有利條件。十六大以來，明確把社會和諧作為中國特色社會主義的價值取向，帶領(lǐng)中國的建設(shè)與發(fā)展進入一個新的時期。民盟作為一個具有光榮傳統(tǒng)的參政黨，也歷來以促進社會和諧為己任。這是我們共同思想基礎(chǔ)的重要內(nèi)涵。一年來的理論學習和思想建設(shè)，促進全盟上下對當前和今后的工作方向形成進一步的清醒認識，那就是堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，以構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)全面小康為目標，以促進發(fā)展為第一要務(wù)，在不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程中努力提高參政能力，持續(xù)發(fā)揮參政黨的特點和優(yōu)勢，為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的國家而努力。
二、參與政治協(xié)商，促進構(gòu)建和諧
一年來，盟中央領(lǐng)導參加中共中央、國務(wù)院和有關(guān)部門舉行的協(xié)商會、座談會和情況通報會已達19次，其中胡錦濤同志親自主持6次。民盟就構(gòu)建和諧社會問題、 “十一五”規(guī)劃、政府工作、社會經(jīng)濟發(fā)展形勢、國民教育、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、收入分配方式改革、政府職能轉(zhuǎn)變等重大議題和《監(jiān)督法》等重要法律的制定，發(fā)表看法和意見。其中，我們主要表達了對于與構(gòu)建和諧社會有重大關(guān)系問題的關(guān)注。在充分肯定執(zhí)政黨和中央政府所不斷取得的工作成就、對中央工作表示全力支持的同時，我們對教育投入依然不足、教育不公現(xiàn)象相當嚴重、經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層矛盾仍未解決、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、低收入群體過大及其收入過低導致貧富差距繼續(xù)拉大、社會保障和公共服務(wù)體系薄弱、政府職能與社會發(fā)展需求不相適應(yīng)以及腐敗、官僚主義、形式主義等問題，坦誠地提出批評意見和針對性建議。
今年，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們以主席、常務(wù)副主席的名義致信胡錦濤、溫家寶同志，直接向中共中央和國務(wù)院提出多項政策建議。其中《關(guān)于加強海島管理、開發(fā)、建設(shè)和保護的政策建議》，胡錦濤、溫家寶同志認為事關(guān)重大，兩位領(lǐng)導先后共三次批示，要求有關(guān)部門給予落實?！蛾P(guān)于建立黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合試驗區(qū)的建議》，中央非常重視，請民盟中央追加報送多份調(diào)研報告原本，由中央轉(zhuǎn)發(fā)各有關(guān)部門。《關(guān)于三峽庫區(qū)發(fā)展與移民工作的幾點建議》、《統(tǒng)籌國內(nèi)支持政策和國際貿(mào)易政策，應(yīng)對貿(mào)易自由化對我新農(nóng)村建設(shè)的隱性沖擊》、《關(guān)于黑龍江、烏蘇里江、興凱湖地區(qū)利用當?shù)厮Y源建設(shè)水稻商品糧基地項目的建議》，黨中央、國務(wù)院主要領(lǐng)導也都及時做出批示，責成相關(guān)部門研究落實辦理。
各地盟組織在政治協(xié)商與民主監(jiān)督方面也發(fā)揮出了積極作用。如河北、黑龍江、吉林、江西、山東、湖北、湖南、貴州、海南、青海、新疆等省級組織，就生物經(jīng)濟、信息產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、農(nóng)村市場建設(shè)、種植業(yè)與畜牧業(yè)主輔換位、預防未成年人犯罪、加強職業(yè)教育、農(nóng)民工子女教育、農(nóng)村中小學教師繼續(xù)教育、人與自然和諧發(fā)展等問題提出的意見和建議，都引起了地方黨委和政府的高度重視，有些已被采納立項。
目前全盟擔任省級以上有關(guān)部門特約檢察員、特邀監(jiān)察員、特約審計員、教育督導員等職務(wù)的盟員共400余人，其中中央級15人。各級特約（邀）員的盟員認真履行民主監(jiān)督職能，其工作受到好評。
三、深入調(diào)查研究，積極建言獻策
在全國政協(xié)十屆四次會議上，民盟中央提交大會發(fā)言1篇、書面發(fā)言7篇、提案26件；作了《有教無類，為了一切孩子》的大會發(fā)言；《關(guān)于取消農(nóng)業(yè)稅后建立農(nóng)村基層工作新機制的提案》、《關(guān)于構(gòu)建以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系的提案》和《關(guān)于從制度改革入手促進科技創(chuàng)新的提案》，分別列入全國政協(xié)的兩次提案辦理協(xié)商會；政協(xié)民盟組委員提交大會發(fā)言69篇、大會提案200余件，其中多件提案受到社會廣泛關(guān)注。會議期間，蔣樹聲主席就新形勢下如何加強民主黨派自身建設(shè)、提高參政能力、發(fā)揮參政黨作用等問題，接受了記者集體采訪。張梅穎常務(wù)副主席做客人民網(wǎng)“強國論壇”，就貫徹落實“5號文件”以及加強多黨合作等話題接受采訪并與網(wǎng)民實時對話，促進了社會公眾對中國特色政黨制度的理解和對參政黨作用的認同。
在全國政協(xié)常委會和政協(xié)提案委員會、專題協(xié)商會上，民盟中央就構(gòu)建和諧社會、科技創(chuàng)新、新農(nóng)村建設(shè)、西部大開發(fā)、落實國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要、教育法修訂、慈善事業(yè)及社會救助立法、建立和完善保障公共安全應(yīng)急體系等問題提出意見和建議。
民盟中央信息工作連續(xù)第三年名列全國政協(xié)系統(tǒng)第一。《建議成立國家生物技術(shù)局》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣采用“花錢買服務(wù)”的方式不妥》、《建議積極開展農(nóng)民集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革》、《關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)資金來源的建議》、《對完善財政轉(zhuǎn)移支付制度的建議》等12篇信息得到黨和國家領(lǐng)導的批示。民盟四川、黑龍江、江蘇、上海、山東?。ㄊ校┪兔衩酥醒虢?jīng)濟和區(qū)域發(fā)展委員會報送信息工作表現(xiàn)突出。
民盟參政議政工作會議在山東青島召開，表彰了信息工作先進集體、先進個人，研究部署了全年的工作。民盟中央在陜西進行了高等教育改革與創(chuàng)新的重點調(diào)研；“災(zāi)害與社會管理專家論壇”舉辦第四屆研討，主題為“建立和完善保障公共安全的應(yīng)急體系”；“紀念費孝通先生江村調(diào)查70年暨社會主義新農(nóng)村建設(shè)研討會”在江蘇吳江召開；民盟部分省市第十六次高等教育研討會在江蘇南京召開，代表們就教育體制、教育文化使命、創(chuàng)新教育、教育評估等深層次問題提出真知灼見，引起與會教育部領(lǐng)導的高度重視；在安徽合肥召開民盟部分省市基礎(chǔ)教育研討會，會議準備充分、調(diào)研扎實細致，從教育投入、素質(zhì)教育、教育公平等方面探討了基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀、存在問題和對策；民盟福建省委承辦的“民盟沿海省市發(fā)展海洋經(jīng)濟研討會”，福建電視臺等當?shù)孛襟w全程追蹤報道；民盟廣東省委主辦、深圳市委承辦的第二屆“民盟民營經(jīng)濟論壇”，邀請臺灣企業(yè)家參加，其影響力繼續(xù)提升。一些地方組織舉辦了多項各自的主題論壇，如民盟北京市委的“發(fā)展北京慈善事業(yè) 共建和諧首善之區(qū)論壇”和“首都高等教育論壇”，民盟上海市委的“自主創(chuàng)新論壇”等，都產(chǎn)生了較大影響。
民盟九屆十六次中常會上，蔣樹聲主席作了《重調(diào)研 做實事 為落實“十一五”規(guī)劃建言獻策》主題講話后，全盟的調(diào)查研究工作更趨廣泛、深入。今年全盟參政議政、建言獻策工作能取得較多成果，體現(xiàn)了強化調(diào)研工作的良好成效。
四、不斷擴展領(lǐng)域，做好社會服務(wù)
全盟社會服務(wù)工作一年來取得多項成果，產(chǎn)生了廣泛影響。
“盟遂合作”開展20年來，盟中央和四川省等地方盟組織通過培訓人才、引進資金和項目、開展科技試驗和項目示范，全面推動了遂寧經(jīng)濟社會的發(fā)展，成為新時期民主黨派與地方合作共同致力經(jīng)濟建設(shè)的范例。在蓬溪縣黑龍凼水庫大壩全面竣工并下閘蓄水之日，民盟中央與四川省及遂寧市共同舉辦了盟遂合作20年慶典暨“建設(shè)社會主義新農(nóng)村論壇”，以期推動服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的實踐進一步發(fā)展。
盟中央和地方組織繼續(xù)推進貴州畢節(jié)、廣西那坡、河北廣宗、甘肅定西等地的支邊扶貧工作。盟中央為定西市協(xié)調(diào)落實了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、馬鈴薯綜合交易中心、石門水庫除險加固工程等8個項目，得到國家項目支持資金7000余萬元。引進社會資金為畢節(jié)試驗區(qū)捐建4所希望小學，與北京大學光華管理學院合作，繼續(xù)為畢節(jié)舉辦“光華-泰達-畢節(jié)”領(lǐng)導干部培訓班。那坡縣“百畝姜黃種植”、“萬畝油茶林”等扶貧項目進展順利。
在拓展社會服務(wù)工作新領(lǐng)域方面，盟中央召開了民盟部分省市幫教失足人員工作座談會，成立“民盟幫教工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)”，努力將幫教工作做成民盟社會服務(wù)工作的品牌；北京、天津、重慶、福建、河南、湖北等地盟組織開展了合作共建青少年法制教育基地、對服刑人員進行就業(yè)技能培訓等幫教工作；盟中央啟動了為工讀教育設(shè)立的“陽光教育基金”。盟中央與中央文明辦等八部委共同主辦“戒除網(wǎng)癮全國行‘十百千萬工程’”，盟內(nèi)教育專家參與了其中的公益訓練營活動。民盟上海市委十年來積極開展城市社區(qū)服務(wù)工作，為發(fā)揮民盟在構(gòu)建和諧社區(qū)中的作用進行了有益探索。盟中央與西藏大學建立聯(lián)系，組織盟員企業(yè)家、出版界人士和機關(guān)干部向該校圖書館捐贈了圖書。
盟中央與各省級組織積極開展跨省區(qū)聯(lián)合工作。3年來，民盟中央和民盟呼和浩特、北京、廣州、南京市委共為“中國民主同盟北方生態(tài)園”建設(shè)協(xié)調(diào)資金270萬元，啟動項目23個。民盟上海市委與民盟安徽、甘肅、貴州、四川省委聯(lián)手，新建、改建4所希望小學。民盟浙江省委、內(nèi)蒙古區(qū)委聯(lián)手開展扶貧助學10周年，幫助培訓師資，資助貧困學生完成學業(yè)。民盟部分省市科學養(yǎng)殖工作座談會在湖南長沙召開，探討如何圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)開展專項服務(wù)工作。
五、盟務(wù)工作全面健康發(fā)展
一年來，盟的各級組織扎實推進自身建設(shè)，為全面促進盟務(wù)工作、更好地履行參政黨職能提供了持續(xù)動力。
盟中央與陜西、廣東、四川、重慶、浙江、河南、廣西、吉林等省級組織開展了思想建設(shè)聯(lián)合調(diào)研，分析新一代盟員的特點，研究新形勢下做好政治引導工作的規(guī)律、思想建設(shè)工作的主要抓手等問題，總結(jié)推廣各地思想建設(shè)的經(jīng)驗，對于全盟的思想建設(shè)和宣傳工作起到了積極的促進作用。
為緬懷先烈的歷史功績，激勵廣大盟員繼承和發(fā)揚與共產(chǎn)黨親密合作的光榮傳統(tǒng)，盟中央召開了紀念李公樸、聞一多烈士殉難60周年座談會。民盟云南、廣西等省級組織和一些地方基層組織也舉辦了相關(guān)紀念活動。北京、上海、山西、湖北、廣東、重慶、江蘇等地盟組織以召開紀念大會、舉辦論壇和展覽、出版文集和畫冊等形式，紀念當?shù)孛私M織成立60或50周年。民盟重慶市委完成了“中國民主同盟成立紀念碑”的立項和方案設(shè)計。在四川大學建校110周年之際，民盟四川省委向四川大學捐贈老校長張瀾先生銅像，國家領(lǐng)導同志出席揭幕儀式。
盟中央召開九屆十七次中常會，研究2007年的換屆工作。蔣樹聲主席作了《努力做好政治交接 促進民盟在多黨合作事業(yè)中的可持續(xù)發(fā)展》的主題講話，盟中央領(lǐng)導就省級組織換屆及其他有關(guān)問題與各省級組織負責人交換了意見，民盟組織工作座談會對換屆工作進行了研究和部署。盟中央下發(fā)了關(guān)于做好2007年省級組織換屆工作的意見、關(guān)于省級組織換屆工作程序的意見，制定了民盟第十次全國代表大會代表名額分配及產(chǎn)生辦法，對各省級組織的換屆準備工作在政治、組織和程序方面給予指導。盟中央領(lǐng)導先后與中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各省統(tǒng)戰(zhàn)部就省級組織換屆人選進行溝通協(xié)商，達成了共識。今年盟中央繼續(xù)舉辦盟務(wù)工作骨干、從政干部培訓班，來自30個省級組織的80余名同志接受了盟的傳統(tǒng)教育，收到了較好效果。
全盟組織發(fā)展工作穩(wěn)中有升，去年全年發(fā)展盟員8124人，凈增率突破4%。一大批層次高、代表性強的優(yōu)秀知識分子加入了民盟組織。截至今年6月底，全盟共有省級組織30個、市級組織293個、縣級組織99個、基層組織7541個、盟員177,873人。
各級盟組織加大了宣傳工作的力度，據(jù)不完全統(tǒng)計，全年在中央和地方各種媒體上發(fā)表有關(guān)民盟的宣傳報道計5000余篇（次），四川、吉林、陜西省級組織成績突出。盟中央組織力量撰寫了黨派人物小傳和黨派人物志的民盟部分；一些地方組織編寫了地方盟史。民盟中央網(wǎng)站改版后更好地發(fā)揮了信息平臺和宣傳導向作用。群言雜志社舉辦系列專題座談，整理、編輯了《群言》系列欄目選粹。群言出版社編輯出版了“民盟歷史人物叢書”、“民盟歷史文獻叢書”、“蘇南歷史與社會叢書”、“比較文學與比較文化叢書”等系列精品圖書。
為配合公務(wù)員法的頒布實施，民盟機關(guān)建設(shè)工作會議在浙江杭州召開，研討如何建設(shè)適應(yīng)新時期多黨合作事業(yè)需要的高效、文明、團結(jié)、務(wù)實的黨派機關(guān)。盟中央機關(guān)對中青年干部進行了統(tǒng)戰(zhàn)理論、民盟傳統(tǒng)等方面的思想、業(yè)務(wù)培訓，以提高綜合素質(zhì)；召開了學習公務(wù)員法動員大會。民盟一些省市機關(guān)以舉辦專題講座等形式，開展公務(wù)員法的宣傳教育活動。
廣大盟員在教育、科技、文化等業(yè)務(wù)崗位上發(fā)揮骨干作用，很多盟員取得卓越成就，為盟組織贏得榮譽，樹立了民盟良好的社會形象。在中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開的“各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士為全面建設(shè)小康社會作貢獻先進集體、先進個人表彰大會”上，民盟清華大學委員會等15個組織被評為先進集體，王鐵成等50位盟員被評為先進個人。盟中央為先進集體和先進個人舉行了經(jīng)驗交流暨表彰大會。
六、加大對外聯(lián)絡(luò)力度，促進兩岸四地交流
一年來，盟中央加大了對外聯(lián)絡(luò)工作的力度。張梅穎常務(wù)副主席率全國政協(xié)代表團出席在摩納哥舉行的蒙塔納論壇第十七屆年會，并應(yīng)邀順訪冰島，對外介紹了中國改革發(fā)展的成就和多黨合作制度，表達了促進中歐關(guān)系發(fā)展以及加強政黨交往的愿望。應(yīng)柏林職業(yè)教育協(xié)會等邀請，民盟中央職業(yè)教育考察組赴德國、法國、瑞士考察，增進了相互了解，達成了繼續(xù)合作的意向。
盟中央與北京大學、南京大學、臺灣大學在云南主辦了第二屆“海峽兩岸暨港澳地區(qū)大學校長聯(lián)誼活動”。20所著名大學的校長出席，共同探索適應(yīng)中華民族特點的高教發(fā)展思路和模式，加深了彼此間的了解和友誼，達成廣泛共識，推動了兩岸四地高教界的交流與合作向更深層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展。
盟中央邀請臺灣中華企業(yè)資源發(fā)展協(xié)會代表團考察了重慶的投資環(huán)境，并參加在深圳舉辦的第二屆“民盟民營經(jīng)濟論壇”。民盟北京市委接待了臺灣青年政經(jīng)領(lǐng)袖代表團，向他們介紹了大陸的政黨體制和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作情況。
一年工作的順利推進，是全盟共同努力的結(jié)果?；仡櫲?，我們有多方面的體會，主要有以下幾點：
1、積極履行參政黨職能，舉全盟之力推進構(gòu)建和諧社會的歷史進程。構(gòu)建和諧社會，是中國人民長期以來的社會理想，是執(zhí)政黨不懈奮斗的目標，也是民盟孜孜以求的理想。這是我們與執(zhí)政黨長期共存、密切合作的共同基礎(chǔ)。一年來，全盟各級組織和廣大盟員在參政議政工作中、在各自的本職工作崗位上，真切感受到和諧社會理念對社會各界人士的內(nèi)在感召力和廣泛的社會動員效應(yīng)，也以實際工作成績表達了我們?yōu)闃?gòu)建和諧社會多做貢獻的由衷愿望。促進發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，是我們參政議政、建言獻策的主要著力點。正因為緊緊地圍繞這一著力點而展開工作，我們才能取得如此成績，也進一步堅定了我們走中國特色政治發(fā)展道路的信念。
2、堅持發(fā)展和諧的政黨關(guān)系，更加充分地體現(xiàn)我國政黨制度優(yōu)越性。政黨關(guān)系和諧是社會和諧的重要前提。構(gòu)建社會主義和諧社會，需要社會各方面共同參與。在這一進程中如何發(fā)揮我們的力量，如何定位與明確參政黨的任務(wù)與作用，需要我們對我國政黨制度優(yōu)越性有深刻的認識和把握。一方面，需要中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導；另一方面，需要包括參政黨在內(nèi)的社會各界廣泛參與。只有堅持黨的領(lǐng)導，堅持與執(zhí)政黨密切合作，堅持在多黨合作和政治協(xié)商中盡職盡責，才能發(fā)展和諧的政黨關(guān)系，才能實現(xiàn)多黨合作制度的可持續(xù)發(fā)展，才能以政黨和諧帶動社會和諧，以政黨制度的優(yōu)越性推動和諧社會的建設(shè)。
3、堅持深入調(diào)查研究，為建言獻策、民主參與提供扎實基礎(chǔ)。堅持深入調(diào)研，是我們了解民情、反映民意、集中民智的最重要途徑，是傳家寶，也是基本功。人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題，只有到實際中才能看清楚，問明白，找到辦法。盟中央和地方組織一年來提交的眾多意見和建議，凡是有分量、有見地、受重視、出實效的，全都來自于深入基層實際、掌握真實情況、做出常識判斷、找到解決辦法的調(diào)研。參政黨的調(diào)研不同于一般的學術(shù)性調(diào)查，它是我們盡職盡責履行參政黨職能的一個重要環(huán)節(jié)。只有以扎扎實實的調(diào)查研究做基礎(chǔ)，才可能行使好多黨合作制度所賦予我們的參政議政和民主監(jiān)督職能。
4、整合全盟資源，強化優(yōu)勢與品牌項目，以制度建設(shè)推進工作。盟中央與地方組織上下互動、資源整合，是我們發(fā)揮優(yōu)勢、塑造品牌、形成制度的有效方法。教育研討主要是省級組織橫向聯(lián)合、盟中央大力支持，定西扶貧是盟中央帶動地方組織，盟遂合作則是地方組織推動盟中央?yún)⑴c。這些已堅持二十年以上的工作已成品牌。“災(zāi)害與社會管理論壇”已持續(xù)四年，兩岸四地著名大學校長聯(lián)誼活動、失足人員幫教活動等都已形成連續(xù)性，今年得到繼續(xù)推進。盟中央的重點調(diào)研、中央與地方組織的合作調(diào)研、宣傳工作的檢查激勵、社會服務(wù)領(lǐng)域的拓展、信息工作的收集報送等，都在制度建設(shè)方面有進展，有成效，積累了十分有益的經(jīng)驗，使我們增加了對工作規(guī)律性的了解和把握。
在肯定工作成績的同時，也應(yīng)清醒地看到不足。例如，在代表性人士隊伍的建設(shè)方面，與一些兄弟黨派相比，力度還不夠。我們參政議政、建言獻策的水平和質(zhì)量，與人民群眾和執(zhí)政黨希望我們所發(fā)揮的作用相比，還有不小差距。在加強盟中央及地方組織的參政議政、社會服務(wù)、自身建設(shè)等方面的宣傳報道方面，為促進交流、共同提高，也需要加大力度。這些方面都需要在今后工作中加強和改善。
對2007年工作的建議
各位委員、各位同志：
2007年具有重要意義。中共十七大和民盟十大都將在年內(nèi)召開。明年全盟工作的指導思想是：繼續(xù)深入學習貫徹中共兩個“5號文件”和十六屆六中全會《決定》精神，積極履行參政黨職能，努力為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會建言獻策；切實加強自身建設(shè)，順利完成盟中央和省級組織的換屆工作，確保做好政治交接，努力促進民盟在多黨合作事業(yè)中的可持續(xù)發(fā)展。
對明年的主要工作，我們提出以下建議：
一、學習貫徹中共兩個“5號文件”和十六屆六中全會《決定》精神，增強為構(gòu)建和諧社會獻計出力的自覺性。
學習貫徹中共兩個“5號文件”和十六屆六中全會《決定》精神，是明年全盟思想建設(shè)和理論學習的重要內(nèi)容。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是保障社會主義和諧社會事業(yè)順利推進的中國特色政黨制度。兩個“5號文件”在認真總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對多黨合作和政治協(xié)商的原則、內(nèi)容、方式、程序等作了科學規(guī)范，是指導新世紀新階段我國多黨合作事業(yè)的綱領(lǐng)性文件。
中共十六屆六中全會，是在我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會《決定》系統(tǒng)回答了構(gòu)建和諧社會的一系列重大問題。“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性”的重要論斷，闡明了社會和諧與社會主義的內(nèi)在聯(lián)系，深化了對社會主義本質(zhì)的認識。《決定》指出“我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會”，深刻揭示了和諧社會建設(shè)的領(lǐng)導核心、發(fā)展道路、實踐主體和根本目的，在思想認識和實踐方面都具有重大指導意義。
全盟要認真學習貫徹中共兩個“5號文件”，堅定走中國特色政治發(fā)展道路的決心與信心；認真學習貫徹十六屆六中全會《決定》，將為構(gòu)建和諧社會建言獻策、貢獻力量作為我們參與多黨合作、政治協(xié)商的中心內(nèi)容。這兩方面的學習，要與學習鄧小平理論、學習“三個代表”重要思想、學習以胡錦濤同志為總書記的中共中央治國理政理念相結(jié)合，與參與“十一五”規(guī)劃的實施落實相結(jié)合。不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織協(xié)調(diào)能力和合作共事能力，提高促進社會和諧的本領(lǐng)，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，為促進發(fā)展、化解矛盾、構(gòu)建和諧做好事、做實事。
二、充分發(fā)揮民盟的特色和優(yōu)勢，不斷提高參政能力，圍繞經(jīng)濟社會全面發(fā)展履行職能。
新世紀新階段，中國特色社會主義事業(yè)正站在一個新的歷史起點，也正處于一個歷史關(guān)鍵時期。近三十年的改革發(fā)展，為解決經(jīng)濟社會發(fā)展的深層矛盾積累了經(jīng)驗和條件，同時，解決深層矛盾意味著牽一發(fā)動全身，難度更大。中共十六屆六中全會《決定》全面、深入地剖析了深層矛盾所在、問題根源和解決方向；中共中央經(jīng)濟工作會議對明年工作作了相應(yīng)部署。配合執(zhí)政黨完成改革攻堅，是參政黨義不容辭的責任與義務(wù)。全盟要把促進發(fā)展、構(gòu)建和諧作為參政議政的中心工作，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中帶有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大問題，深入調(diào)查研究，積極建言獻策。在更好地發(fā)揮既有優(yōu)勢的同時，不斷拓展視野和范圍，更加關(guān)注經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整等經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點問題。針對影響社會和諧的因素，重點在教育的優(yōu)先和公平發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、社會分配制度調(diào)整、政府職能轉(zhuǎn)變、公共事業(yè)的發(fā)展與完善、經(jīng)濟發(fā)展與資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)等方面，提出有價值、有分量的意見建議。參政議政的選題務(wù)必要好要準，調(diào)研務(wù)必要深要實，以切實保證質(zhì)量和水平不斷提高。明年的信息工作，要在保證數(shù)量的前提下，在提高質(zhì)量方面重點下功夫。
各級盟組織和廣大盟員要增強政治責任感，團結(jié)所聯(lián)系的社會人群，共同協(xié)助黨和政府，反映民意、協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾，努力增加和諧因素，為維護安定有序的政治局面發(fā)揮積極作用。社會服務(wù)工作在堅持以往有效方法、鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，要不斷探索為構(gòu)建和諧社會服務(wù)的新方式、新途徑，動員組織廣大盟員積極參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村等實踐活動，加大科教扶貧和智力支邊力度，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)做好臺港澳同胞和海外僑胞的聯(lián)誼和聯(lián)絡(luò)工作，發(fā)揮我們聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，創(chuàng)造條件，搭建平臺，加強兩岸四地的文教和科技交流，為祖國統(tǒng)一大業(yè)做出貢獻。
三、做好政治交接，順利完成2007年盟中央和省級組織的換屆工作，繼續(xù)推進盟的自身建設(shè)。
順利完成盟中央和省級組織的換屆工作，是2007年全盟重要而又緊迫的工作。做好這次換屆，對于加強民盟自身建設(shè)、充分發(fā)揮參政黨職能、促進民盟在多黨合作事業(yè)中的可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。按照工作安排，上半年將完成省級組織的換屆，下半年將完成盟中央的換屆。全盟各級組織要認清形勢，著眼全局，為換屆工作提前做好政治、思想、組織等各項準備工作。
這次換屆面積大、新老交替任務(wù)繁重，做好換屆人選的醞釀、考察至關(guān)重要。我們不僅要保證新老班子的順利交接，更重要的是要做好政治交接。只有把新進班子的人選好，尤其是把主委選好，建立起堅強的領(lǐng)導核心，才能保證在領(lǐng)導班子的調(diào)整變化中，保持民盟政治方向不變、優(yōu)良傳統(tǒng)不變、優(yōu)勢和特點不變，把由民盟前輩參與創(chuàng)立的多黨合作事業(yè)傳承下去，不斷鞏固、發(fā)展和完善。在人事醞釀過程中，要堅持好黨管干部原則，主動與中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門加強聯(lián)系溝通，增進理解，增強共識，使新進班子成員能夠得到黨組織和廣大盟員的認同，充分體現(xiàn)民盟的特色和優(yōu)勢。同時要按照盟中央的文件，堅持民主集中制的原則，把政治素質(zhì)好、能充分代表廣大盟員意愿的同志選為盟十大代表。
換屆工作政策性很強。在換屆過程中，各級盟組織要準確把握政策界限，把思想認識統(tǒng)一到換屆文件精神上來，堅持嚴明紀律、嚴格程序、規(guī)范行事，注意引導廣大盟員和換屆會議代表增強組織觀念，正確行使民主權(quán)利，努力營造團結(jié)和諧、風清氣正的換屆工作氛圍，確保換屆工作順利進行。
要把換屆作為加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的重要契機。換屆后的各級組織要繼續(xù)加強領(lǐng)導班子建設(shè)，健全有關(guān)制度，做好新班子成員的培訓教育，加快新班子的磨合，搞好分工協(xié)作；要進一步落實中共中央2005年“5號文件”，提前為2008年人大、政府、政協(xié)換屆做好準備，進行相應(yīng)的人才推薦工作；要繼續(xù)實施“人才強盟”戰(zhàn)略，以組織發(fā)展和基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，進一步加強盟內(nèi)新一代代表人士隊伍建設(shè)，努力形成盟內(nèi)人才輩出的新局面。
各位委員、各位同志，2007年是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的重要一年，也是貫徹中共十六屆六中全會“決定”精神、全面構(gòu)建社會主義和諧社會的重要一年。執(zhí)政黨勵精圖治，謀篇布局；參政黨建言立論，同創(chuàng)輝煌。展望未來，多黨合作事業(yè)前景廣闊。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的中共中央領(lǐng)導下，圍繞中心，服務(wù)大局，同心同德，扎實工作，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，努力開創(chuàng)新世紀新階段民盟工作新局面，以優(yōu)異成績迎接中共十七大和民盟十大的召開，為建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧的社會貢獻出我們的全部熱情和智慧！
責任編輯：管理員
民盟九屆五中全會工作報告
來源：中國民主同盟網(wǎng)站 http://www.itjx.net [大] [小] 2006-12-18
搞好政治交接，發(fā)揮民盟優(yōu)勢，為構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻力量
——在民盟九屆五中全會上的工作報告
(2006年12月12日)
蔣樹聲
各位委員、各位同志：
我受中國民主同盟第九屆中央常務(wù)委員會的委托，向本次中央委員會全體會議作工作報告，請予審議。
即將過去的一年，是我國實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是全國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下全面推進構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略任務(wù)的一年。一年來，盟的各級組織和廣大盟員認真學習政治理論，扎實推進自身建設(shè)，積極履行參政黨職能，堅定不移地走中國特色政治發(fā)展道路，貫徹落實科學發(fā)展觀，發(fā)揚心系民生、關(guān)注國是的好傳統(tǒng)，深入進行調(diào)查研究，力求高水準建言獻策，把促進發(fā)展、致力和諧作為參政議政的主要內(nèi)容，各項工作均取得可喜的成績。值此機會，謹向全體委員和全盟同志致以親切的問候和崇高的敬意！
一年工作回顧
一、學習政治理論，推進思想建設(shè)
統(tǒng)戰(zhàn)工作、政協(xié)工作和國家發(fā)展大局，為今年全盟的理論學習和思想建設(shè)提供了十分豐富的內(nèi)容。中共中央及有關(guān)方面為“長期共存，互相監(jiān)督”八字方針發(fā)表50周年組織了一系列的研討、座談活動；為加強政協(xié)工作，《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》（2006年“5號文件”）頒發(fā)實施；為推進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開并頒發(fā)《關(guān)于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》。同時，《江澤民文選》出版發(fā)行；胡錦濤同志提出以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀；中共十六屆六中全會召開并做出《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（下稱《決定》），都成為我們加強學習的重要內(nèi)容和推進思想建設(shè)的強勁動力。
為推動全盟學習，盟中央做出相應(yīng)部署，下發(fā)了有關(guān)通知，組織了一系列的學習、座談、交流和研討活動。盟中央領(lǐng)導出席了中共中央和統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的相關(guān)座談會、紀念會；盟的省級組織負責人、工作骨干和后備干部參加了中央和地方社會主義學院的培訓班；盟中央與部分地方組織合作，對思想建設(shè)工作進行專題調(diào)研，并圍繞“民盟作為參政黨在構(gòu)建社會主義和諧社會中的功能和作用”的研究題目，完善全盟理論研究工作機制。各地各級盟組織也積極響應(yīng)，以各種方式進行學習、貫徹和落實。民盟遼寧省委、寧夏區(qū)委等地方組織的統(tǒng)戰(zhàn)理論研究成果分別在當?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)和政協(xié)系統(tǒng)獲獎。
今年的理論學習和思想建設(shè)，重點在領(lǐng)會今年、去年中共兩個“5號文件”和中共十六屆六中全會《決定》的精神。兩個“5號文件”的核心是堅持走中國特色政治發(fā)展道路，實質(zhì)是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，重點是制度建設(shè)?！稕Q定》則全面闡述了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義和深刻內(nèi)涵。長期以來，執(zhí)政黨致力于中國特色社會主義建設(shè)，審時度勢，與時俱進。十一屆三中全會以后堅定不移地推進改革開放和現(xiàn)代化進程，逐步積累構(gòu)建和諧社會的有利條件。十六大以來，明確把社會和諧作為中國特色社會主義的價值取向，帶領(lǐng)中國的建設(shè)與發(fā)展進入一個新的時期。民盟作為一個具有光榮傳統(tǒng)的參政黨，也歷來以促進社會和諧為己任。這是我們共同思想基礎(chǔ)的重要內(nèi)涵。一年來的理論學習和思想建設(shè)，促進全盟上下對當前和今后的工作方向形成進一步的清醒認識，那就是堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，以構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)全面小康為目標，以促進發(fā)展為第一要務(wù)，在不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程中努力提高參政能力，持續(xù)發(fā)揮參政黨的特點和優(yōu)勢，為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的國家而努力。
二、參與政治協(xié)商，促進構(gòu)建和諧
一年來，盟中央領(lǐng)導參加中共中央、國務(wù)院和有關(guān)部門舉行的協(xié)商會、座談會和情況通報會已達19次，其中胡錦濤同志親自主持6次。民盟就構(gòu)建和諧社會問題、 “十一五”規(guī)劃、政府工作、社會經(jīng)濟發(fā)展形勢、國民教育、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、收入分配方式改革、政府職能轉(zhuǎn)變等重大議題和《監(jiān)督法》等重要法律的制定，發(fā)表看法和意見。其中，我們主要表達了對于與構(gòu)建和諧社會有重大關(guān)系問題的關(guān)注。在充分肯定執(zhí)政黨和中央政府所不斷取得的工作成就、對中央工作表示全力支持的同時，我們對教育投入依然不足、教育不公現(xiàn)象相當嚴重、經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層矛盾仍未解決、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、低收入群體過大及其收入過低導致貧富差距繼續(xù)拉大、社會保障和公共服務(wù)體系薄弱、政府職能與社會發(fā)展需求不相適應(yīng)以及腐敗、官僚主義、形式主義等問題，坦誠地提出批評意見和針對性建議。
今年，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們以主席、常務(wù)副主席的名義致信胡錦濤、溫家寶同志，直接向中共中央和國務(wù)院提出多項政策建議。其中《關(guān)于加強海島管理、開發(fā)、建設(shè)和保護的政策建議》，胡錦濤、溫家寶同志認為事關(guān)重大，兩位領(lǐng)導先后共三次批示，要求有關(guān)部門給予落實?！蛾P(guān)于建立黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合試驗區(qū)的建議》，中央非常重視，請民盟中央追加報送多份調(diào)研報告原本，由中央轉(zhuǎn)發(fā)各有關(guān)部門。《關(guān)于三峽庫區(qū)發(fā)展與移民工作的幾點建議》、《統(tǒng)籌國內(nèi)支持政策和國際貿(mào)易政策，應(yīng)對貿(mào)易自由化對我新農(nóng)村建設(shè)的隱性沖擊》、《關(guān)于黑龍江、烏蘇里江、興凱湖地區(qū)利用當?shù)厮Y源建設(shè)水稻商品糧基地項目的建議》，黨中央、國務(wù)院主要領(lǐng)導也都及時做出批示，責成相關(guān)部門研究落實辦理。
各地盟組織在政治協(xié)商與民主監(jiān)督方面也發(fā)揮出了積極作用。如河北、黑龍江、吉林、江西、山東、湖北、湖南、貴州、海南、青海、新疆等省級組織，就生物經(jīng)濟、信息產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、農(nóng)村市場建設(shè)、種植業(yè)與畜牧業(yè)主輔換位、預防未成年人犯罪、加強職業(yè)教育、農(nóng)民工子女教育、農(nóng)村中小學教師繼續(xù)教育、人與自然和諧發(fā)展等問題提出的意見和建議，都引起了地方黨委和政府的高度重視，有些已被采納立項。
目前全盟擔任省級以上有關(guān)部門特約檢察員、特邀監(jiān)察員、特約審計員、教育督導員等職務(wù)的盟員共400余人，其中中央級15人。各級特約（邀）員的盟員認真履行民主監(jiān)督職能，其工作受到好評。
三、深入調(diào)查研究，積極建言獻策
在全國政協(xié)十屆四次會議上，民盟中央提交大會發(fā)言1篇、書面發(fā)言7篇、提案26件；作了《有教無類，為了一切孩子》的大會發(fā)言；《關(guān)于取消農(nóng)業(yè)稅后建立農(nóng)村基層工作新機制的提案》、《關(guān)于構(gòu)建以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系的提案》和《關(guān)于從制度改革入手促進科技創(chuàng)新的提案》，分別列入全國政協(xié)的兩次提案辦理協(xié)商會；政協(xié)民盟組委員提交大會發(fā)言69篇、大會提案200余件，其中多件提案受到社會廣泛關(guān)注。會議期間，蔣樹聲主席就新形勢下如何加強民主黨派自身建設(shè)、提高參政能力、發(fā)揮參政黨作用等問題，接受了記者集體采訪。張梅穎常務(wù)副主席做客人民網(wǎng)“強國論壇”，就貫徹落實“5號文件”以及加強多黨合作等話題接受采訪并與網(wǎng)民實時對話，促進了社會公眾對中國特色政黨制度的理解和對參政黨作用的認同。
在全國政協(xié)常委會和政協(xié)提案委員會、專題協(xié)商會上，民盟中央就構(gòu)建和諧社會、科技創(chuàng)新、新農(nóng)村建設(shè)、西部大開發(fā)、落實國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要、教育法修訂、慈善事業(yè)及社會救助立法、建立和完善保障公共安全應(yīng)急體系等問題提出意見和建議。
民盟中央信息工作連續(xù)第三年名列全國政協(xié)系統(tǒng)第一。《建議成立國家生物技術(shù)局》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣采用“花錢買服務(wù)”的方式不妥》、《建議積極開展農(nóng)民集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革》、《關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)資金來源的建議》、《對完善財政轉(zhuǎn)移支付制度的建議》等12篇信息得到黨和國家領(lǐng)導的批示。民盟四川、黑龍江、江蘇、上海、山東?。ㄊ校┪兔衩酥醒虢?jīng)濟和區(qū)域發(fā)展委員會報送信息工作表現(xiàn)突出。
民盟參政議政工作會議在山東青島召開，表彰了信息工作先進集體、先進個人，研究部署了全年的工作。民盟中央在陜西進行了高等教育改革與創(chuàng)新的重點調(diào)研；“災(zāi)害與社會管理專家論壇”舉辦第四屆研討，主題為“建立和完善保障公共安全的應(yīng)急體系”；“紀念費孝通先生江村調(diào)查70年暨社會主義新農(nóng)村建設(shè)研討會”在江蘇吳江召開；民盟部分省市第十六次高等教育研討會在江蘇南京召開，代表們就教育體制、教育文化使命、創(chuàng)新教育、教育評估等深層次問題提出真知灼見，引起與會教育部領(lǐng)導的高度重視；在安徽合肥召開民盟部分省市基礎(chǔ)教育研討會，會議準備充分、調(diào)研扎實細致，從教育投入、素質(zhì)教育、教育公平等方面探討了基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀、存在問題和對策；民盟福建省委承辦的“民盟沿海省市發(fā)展海洋經(jīng)濟研討會”，福建電視臺等當?shù)孛襟w全程追蹤報道；民盟廣東省委主辦、深圳市委承辦的第二屆“民盟民營經(jīng)濟論壇”，邀請臺灣企業(yè)家參加，其影響力繼續(xù)提升。一些地方組織舉辦了多項各自的主題論壇，如民盟北京市委的“發(fā)展北京慈善事業(yè) 共建和諧首善之區(qū)論壇”和“首都高等教育論壇”，民盟上海市委的“自主創(chuàng)新論壇”等，都產(chǎn)生了較大影響。
民盟九屆十六次中常會上，蔣樹聲主席作了《重調(diào)研 做實事 為落實“十一五”規(guī)劃建言獻策》主題講話后，全盟的調(diào)查研究工作更趨廣泛、深入。今年全盟參政議政、建言獻策工作能取得較多成果，體現(xiàn)了強化調(diào)研工作的良好成效。
四、不斷擴展領(lǐng)域，做好社會服務(wù)
全盟社會服務(wù)工作一年來取得多項成果，產(chǎn)生了廣泛影響。
“盟遂合作”開展20年來，盟中央和四川省等地方盟組織通過培訓人才、引進資金和項目、開展科技試驗和項目示范，全面推動了遂寧經(jīng)濟社會的發(fā)展，成為新時期民主黨派與地方合作共同致力經(jīng)濟建設(shè)的范例。在蓬溪縣黑龍凼水庫大壩全面竣工并下閘蓄水之日，民盟中央與四川省及遂寧市共同舉辦了盟遂合作20年慶典暨“建設(shè)社會主義新農(nóng)村論壇”，以期推動服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的實踐進一步發(fā)展。
盟中央和地方組織繼續(xù)推進貴州畢節(jié)、廣西那坡、河北廣宗、甘肅定西等地的支邊扶貧工作。盟中央為定西市協(xié)調(diào)落實了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、馬鈴薯綜合交易中心、石門水庫除險加固工程等8個項目，得到國家項目支持資金7000余萬元。引進社會資金為畢節(jié)試驗區(qū)捐建4所希望小學，與北京大學光華管理學院合作，繼續(xù)為畢節(jié)舉辦“光華-泰達-畢節(jié)”領(lǐng)導干部培訓班。那坡縣“百畝姜黃種植”、“萬畝油茶林”等扶貧項目進展順利。
在拓展社會服務(wù)工作新領(lǐng)域方面，盟中央召開了民盟部分省市幫教失足人員工作座談會，成立“民盟幫教工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)”，努力將幫教工作做成民盟社會服務(wù)工作的品牌；北京、天津、重慶、福建、河南、湖北等地盟組織開展了合作共建青少年法制教育基地、對服刑人員進行就業(yè)技能培訓等幫教工作；盟中央啟動了為工讀教育設(shè)立的“陽光教育基金”。盟中央與中央文明辦等八部委共同主辦“戒除網(wǎng)癮全國行‘十百千萬工程’”，盟內(nèi)教育專家參與了其中的公益訓練營活動。民盟上海市委十年來積極開展城市社區(qū)服務(wù)工作，為發(fā)揮民盟在構(gòu)建和諧社區(qū)中的作用進行了有益探索。盟中央與西藏大學建立聯(lián)系，組織盟員企業(yè)家、出版界人士和機關(guān)干部向該校圖書館捐贈了圖書。
盟中央與各省級組織積極開展跨省區(qū)聯(lián)合工作。3年來，民盟中央和民盟呼和浩特、北京、廣州、南京市委共為“中國民主同盟北方生態(tài)園”建設(shè)協(xié)調(diào)資金270萬元，啟動項目23個。民盟上海市委與民盟安徽、甘肅、貴州、四川省委聯(lián)手，新建、改建4所希望小學。民盟浙江省委、內(nèi)蒙古區(qū)委聯(lián)手開展扶貧助學10周年，幫助培訓師資，資助貧困學生完成學業(yè)。民盟部分省市科學養(yǎng)殖工作座談會在湖南長沙召開，探討如何圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)開展專項服務(wù)工作。
五、盟務(wù)工作全面健康發(fā)展
一年來，盟的各級組織扎實推進自身建設(shè)，為全面促進盟務(wù)工作、更好地履行參政黨職能提供了持續(xù)動力。
盟中央與陜西、廣東、四川、重慶、浙江、河南、廣西、吉林等省級組織開展了思想建設(shè)聯(lián)合調(diào)研，分析新一代盟員的特點，研究新形勢下做好政治引導工作的規(guī)律、思想建設(shè)工作的主要抓手等問題，總結(jié)推廣各地思想建設(shè)的經(jīng)驗，對于全盟的思想建設(shè)和宣傳工作起到了積極的促進作用。
為緬懷先烈的歷史功績，激勵廣大盟員繼承和發(fā)揚與共產(chǎn)黨親密合作的光榮傳統(tǒng)，盟中央召開了紀念李公樸、聞一多烈士殉難60周年座談會。民盟云南、廣西等省級組織和一些地方基層組織也舉辦了相關(guān)紀念活動。北京、上海、山西、湖北、廣東、重慶、江蘇等地盟組織以召開紀念大會、舉辦論壇和展覽、出版文集和畫冊等形式，紀念當?shù)孛私M織成立60或50周年。民盟重慶市委完成了“中國民主同盟成立紀念碑”的立項和方案設(shè)計。在四川大學建校110周年之際，民盟四川省委向四川大學捐贈老校長張瀾先生銅像，國家領(lǐng)導同志出席揭幕儀式。
盟中央召開九屆十七次中常會，研究2007年的換屆工作。蔣樹聲主席作了《努力做好政治交接 促進民盟在多黨合作事業(yè)中的可持續(xù)發(fā)展》的主題講話，盟中央領(lǐng)導就省級組織換屆及其他有關(guān)問題與各省級組織負責人交換了意見，民盟組織工作座談會對換屆工作進行了研究和部署。盟中央下發(fā)了關(guān)于做好2007年省級組織換屆工作的意見、關(guān)于省級組織換屆工作程序的意見，制定了民盟第十次全國代表大會代表名額分配及產(chǎn)生辦法，對各省級組織的換屆準備工作在政治、組織和程序方面給予指導。盟中央領(lǐng)導先后與中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各省統(tǒng)戰(zhàn)部就省級組織換屆人選進行溝通協(xié)商，達成了共識。今年盟中央繼續(xù)舉辦盟務(wù)工作骨干、從政干部培訓班，來自30個省級組織的80余名同志接受了盟的傳統(tǒng)教育，收到了較好效果。
全盟組織發(fā)展工作穩(wěn)中有升，去年全年發(fā)展盟員8124人，凈增率突破4%。一大批層次高、代表性強的優(yōu)秀知識分子加入了民盟組織。截至今年6月底，全盟共有省級組織30個、市級組織293個、縣級組織99個、基層組織7541個、盟員177,873人。
各級盟組織加大了宣傳工作的力度，據(jù)不完全統(tǒng)計，全年在中央和地方各種媒體上發(fā)表有關(guān)民盟的宣傳報道計5000余篇（次），四川、吉林、陜西省級組織成績突出。盟中央組織力量撰寫了黨派人物小傳和黨派人物志的民盟部分；一些地方組織編寫了地方盟史。民盟中央網(wǎng)站改版后更好地發(fā)揮了信息平臺和宣傳導向作用。群言雜志社舉辦系列專題座談，整理、編輯了《群言》系列欄目選粹。群言出版社編輯出版了“民盟歷史人物叢書”、“民盟歷史文獻叢書”、“蘇南歷史與社會叢書”、“比較文學與比較文化叢書”等系列精品圖書。
為配合公務(wù)員法的頒布實施，民盟機關(guān)建設(shè)工作會議在浙江杭州召開，研討如何建設(shè)適應(yīng)新時期多黨合作事業(yè)需要的高效、文明、團結(jié)、務(wù)實的黨派機關(guān)。盟中央機關(guān)對中青年干部進行了統(tǒng)戰(zhàn)理論、民盟傳統(tǒng)等方面的思想、業(yè)務(wù)培訓，以提高綜合素質(zhì)；召開了學習公務(wù)員法動員大會。民盟一些省市機關(guān)以舉辦專題講座等形式，開展公務(wù)員法的宣傳教育活動。
廣大盟員在教育、科技、文化等業(yè)務(wù)崗位上發(fā)揮骨干作用，很多盟員取得卓越成就，為盟組織贏得榮譽，樹立了民盟良好的社會形象。在中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開的“各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士為全面建設(shè)小康社會作貢獻先進集體、先進個人表彰大會”上，民盟清華大學委員會等15個組織被評為先進集體，王鐵成等50位盟員被評為先進個人。盟中央為先進集體和先進個人舉行了經(jīng)驗交流暨表彰大會。
六、加大對外聯(lián)絡(luò)力度，促進兩岸四地交流
一年來，盟中央加大了對外聯(lián)絡(luò)工作的力度。張梅穎常務(wù)副主席率全國政協(xié)代表團出席在摩納哥舉行的蒙塔納論壇第十七屆年會，并應(yīng)邀順訪冰島，對外介紹了中國改革發(fā)展的成就和多黨合作制度，表達了促進中歐關(guān)系發(fā)展以及加強政黨交往的愿望。應(yīng)柏林職業(yè)教育協(xié)會等邀請，民盟中央職業(yè)教育考察組赴德國、法國、瑞士考察，增進了相互了解，達成了繼續(xù)合作的意向。
盟中央與北京大學、南京大學、臺灣大學在云南主辦了第二屆“海峽兩岸暨港澳地區(qū)大學校長聯(lián)誼活動”。20所著名大學的校長出席，共同探索適應(yīng)中華民族特點的高教發(fā)展思路和模式，加深了彼此間的了解和友誼，達成廣泛共識，推動了兩岸四地高教界的交流與合作向更深層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展。
盟中央邀請臺灣中華企業(yè)資源發(fā)展協(xié)會代表團考察了重慶的投資環(huán)境，并參加在深圳舉辦的第二屆“民盟民營經(jīng)濟論壇”。民盟北京市委接待了臺灣青年政經(jīng)領(lǐng)袖代表團，向他們介紹了大陸的政黨體制和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作情況。
一年工作的順利推進，是全盟共同努力的結(jié)果?；仡櫲?，我們有多方面的體會，主要有以下幾點：
1、積極履行參政黨職能，舉全盟之力推進構(gòu)建和諧社會的歷史進程。構(gòu)建和諧社會，是中國人民長期以來的社會理想，是執(zhí)政黨不懈奮斗的目標，也是民盟孜孜以求的理想。這是我們與執(zhí)政黨長期共存、密切合作的共同基礎(chǔ)。一年來，全盟各級組織和廣大盟員在參政議政工作中、在各自的本職工作崗位上，真切感受到和諧社會理念對社會各界人士的內(nèi)在感召力和廣泛的社會動員效應(yīng)，也以實際工作成績表達了我們?yōu)闃?gòu)建和諧社會多做貢獻的由衷愿望。促進發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，是我們參政議政、建言獻策的主要著力點。正因為緊緊地圍繞這一著力點而展開工作，我們才能取得如此成績，也進一步堅定了我們走中國特色政治發(fā)展道路的信念。
2、堅持發(fā)展和諧的政黨關(guān)系，更加充分地體現(xiàn)我國政黨制度優(yōu)越性。政黨關(guān)系和諧是社會和諧的重要前提。構(gòu)建社會主義和諧社會，需要社會各方面共同參與。在這一進程中如何發(fā)揮我們的力量，如何定位與明確參政黨的任務(wù)與作用，需要我們對我國政黨制度優(yōu)越性有深刻的認識和把握。一方面，需要中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導；另一方面，需要包括參政黨在內(nèi)的社會各界廣泛參與。只有堅持黨的領(lǐng)導，堅持與執(zhí)政黨密切合作，堅持在多黨合作和政治協(xié)商中盡職盡責，才能發(fā)展和諧的政黨關(guān)系，才能實現(xiàn)多黨合作制度的可持續(xù)發(fā)展，才能以政黨和諧帶動社會和諧，以政黨制度的優(yōu)越性推動和諧社會的建設(shè)。
3、堅持深入調(diào)查研究，為建言獻策、民主參與提供扎實基礎(chǔ)。堅持深入調(diào)研，是我們了解民情、反映民意、集中民智的最重要途徑，是傳家寶，也是基本功。人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題，只有到實際中才能看清楚，問明白，找到辦法。盟中央和地方組織一年來提交的眾多意見和建議，凡是有分量、有見地、受重視、出實效的，全都來自于深入基層實際、掌握真實情況、做出常識判斷、找到解決辦法的調(diào)研。參政黨的調(diào)研不同于一般的學術(shù)性調(diào)查，它是我們盡職盡責履行參政黨職能的一個重要環(huán)節(jié)。只有以扎扎實實的調(diào)查研究做基礎(chǔ)，才可能行使好多黨合作制度所賦予我們的參政議政和民主監(jiān)督職能。
4、整合全盟資源，強化優(yōu)勢與品牌項目，以制度建設(shè)推進工作。盟中央與地方組織上下互動、資源整合，是我們發(fā)揮優(yōu)勢、塑造品牌、形成制度的有效方法。教育研討主要是省級組織橫向聯(lián)合、盟中央大力支持，定西扶貧是盟中央帶動地方組織，盟遂合作則是地方組織推動盟中央?yún)⑴c。這些已堅持二十年以上的工作已成品牌。“災(zāi)害與社會管理論壇”已持續(xù)四年，兩岸四地著名大學校長聯(lián)誼活動、失足人員幫教活動等都已形成連續(xù)性，今年得到繼續(xù)推進。盟中央的重點調(diào)研、中央與地方組織的合作調(diào)研、宣傳工作的檢查激勵、社會服務(wù)領(lǐng)域的拓展、信息工作的收集報送等，都在制度建設(shè)方面有進展，有成效，積累了十分有益的經(jīng)驗，使我們增加了對工作規(guī)律性的了解和把握。
在肯定工作成績的同時，也應(yīng)清醒地看到不足。例如，在代表性人士隊伍的建設(shè)方面，與一些兄弟黨派相比，力度還不夠。我們參政議政、建言獻策的水平和質(zhì)量，與人民群眾和執(zhí)政黨希望我們所發(fā)揮的作用相比，還有不小差距。在加強盟中央及地方組織的參政議政、社會服務(wù)、自身建設(shè)等方面的宣傳報道方面，為促進交流、共同提高，也需要加大力度。這些方面都需要在今后工作中加強和改善。
對2007年工作的建議
各位委員、各位同志：
2007年具有重要意義。中共十七大和民盟十大都將在年內(nèi)召開。明年全盟工作的指導思想是：繼續(xù)深入學習貫徹中共兩個“5號文件”和十六屆六中全會《決定》精神，積極履行參政黨職能，努力為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會建言獻策；切實加強自身建設(shè)，順利完成盟中央和省級組織的換屆工作，確保做好政治交接，努力促進民盟在多黨合作事業(yè)中的可持續(xù)發(fā)展。
對明年的主要工作，我們提出以下建議：
一、學習貫徹中共兩個“5號文件”和十六屆六中全會《決定》精神，增強為構(gòu)建和諧社會獻計出力的自覺性。
學習貫徹中共兩個“5號文件”和十六屆六中全會《決定》精神，是明年全盟思想建設(shè)和理論學習的重要內(nèi)容。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是保障社會主義和諧社會事業(yè)順利推進的中國特色政黨制度。兩個“5號文件”在認真總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對多黨合作和政治協(xié)商的原則、內(nèi)容、方式、程序等作了科學規(guī)范，是指導新世紀新階段我國多黨合作事業(yè)的綱領(lǐng)性文件。
中共十六屆六中全會，是在我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會《決定》系統(tǒng)回答了構(gòu)建和諧社會的一系列重大問題。“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性”的重要論斷，闡明了社會和諧與社會主義的內(nèi)在聯(lián)系，深化了對社會主義本質(zhì)的認識。《決定》指出“我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會”，深刻揭示了和諧社會建設(shè)的領(lǐng)導核心、發(fā)展道路、實踐主體和根本目的，在思想認識和實踐方面都具有重大指導意義。
全盟要認真學習貫徹中共兩個“5號文件”，堅定走中國特色政治發(fā)展道路的決心與信心；認真學習貫徹十六屆六中全會《決定》，將為構(gòu)建和諧社會建言獻策、貢獻力量作為我們參與多黨合作、政治協(xié)商的中心內(nèi)容。這兩方面的學習，要與學習鄧小平理論、學習“三個代表”重要思想、學習以胡錦濤同志為總書記的中共中央治國理政理念相結(jié)合，與參與“十一五”規(guī)劃的實施落實相結(jié)合。不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織協(xié)調(diào)能力和合作共事能力，提高促進社會和諧的本領(lǐng)，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，為促進發(fā)展、化解矛盾、構(gòu)建和諧做好事、做實事。
二、充分發(fā)揮民盟的特色和優(yōu)勢，不斷提高參政能力，圍繞經(jīng)濟社會全面發(fā)展履行職能。
新世紀新階段，中國特色社會主義事業(yè)正站在一個新的歷史起點，也正處于一個歷史關(guān)鍵時期。近三十年的改革發(fā)展，為解決經(jīng)濟社會發(fā)展的深層矛盾積累了經(jīng)驗和條件，同時，解決深層矛盾意味著牽一發(fā)動全身，難度更大。中共十六屆六中全會《決定》全面、深入地剖析了深層矛盾所在、問題根源和解決方向；中共中央經(jīng)濟工作會議對明年工作作了相應(yīng)部署。配合執(zhí)政黨完成改革攻堅，是參政黨義不容辭的責任與義務(wù)。全盟要把促進發(fā)展、構(gòu)建和諧作為參政議政的中心工作，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中帶有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大問題，深入調(diào)查研究，積極建言獻策。在更好地發(fā)揮既有優(yōu)勢的同時，不斷拓展視野和范圍，更加關(guān)注經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整等經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點問題。針對影響社會和諧的因素，重點在教育的優(yōu)先和公平發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、社會分配制度調(diào)整、政府職能轉(zhuǎn)變、公共事業(yè)的發(fā)展與完善、經(jīng)濟發(fā)展與資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)等方面，提出有價值、有分量的意見建議。參政議政的選題務(wù)必要好要準，調(diào)研務(wù)必要深要實，以切實保證質(zhì)量和水平不斷提高。明年的信息工作，要在保證數(shù)量的前提下，在提高質(zhì)量方面重點下功夫。
各級盟組織和廣大盟員要增強政治責任感，團結(jié)所聯(lián)系的社會人群，共同協(xié)助黨和政府，反映民意、協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾，努力增加和諧因素，為維護安定有序的政治局面發(fā)揮積極作用。社會服務(wù)工作在堅持以往有效方法、鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，要不斷探索為構(gòu)建和諧社會服務(wù)的新方式、新途徑，動員組織廣大盟員積極參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村等實踐活動，加大科教扶貧和智力支邊力度，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)做好臺港澳同胞和海外僑胞的聯(lián)誼和聯(lián)絡(luò)工作，發(fā)揮我們聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，創(chuàng)造條件，搭建平臺，加強兩岸四地的文教和科技交流，為祖國統(tǒng)一大業(yè)做出貢獻。
三、做好政治交接，順利完成2007年盟中央和省級組織的換屆工作，繼續(xù)推進盟的自身建設(shè)。
順利完成盟中央和省級組織的換屆工作，是2007年全盟重要而又緊迫的工作。做好這次換屆，對于加強民盟自身建設(shè)、充分發(fā)揮參政黨職能、促進民盟在多黨合作事業(yè)中的可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。按照工作安排，上半年將完成省級組織的換屆，下半年將完成盟中央的換屆。全盟各級組織要認清形勢，著眼全局，為換屆工作提前做好政治、思想、組織等各項準備工作。
這次換屆面積大、新老交替任務(wù)繁重，做好換屆人選的醞釀、考察至關(guān)重要。我們不僅要保證新老班子的順利交接，更重要的是要做好政治交接。只有把新進班子的人選好，尤其是把主委選好，建立起堅強的領(lǐng)導核心，才能保證在領(lǐng)導班子的調(diào)整變化中，保持民盟政治方向不變、優(yōu)良傳統(tǒng)不變、優(yōu)勢和特點不變，把由民盟前輩參與創(chuàng)立的多黨合作事業(yè)傳承下去，不斷鞏固、發(fā)展和完善。在人事醞釀過程中，要堅持好黨管干部原則，主動與中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門加強聯(lián)系溝通，增進理解，增強共識，使新進班子成員能夠得到黨組織和廣大盟員的認同，充分體現(xiàn)民盟的特色和優(yōu)勢。同時要按照盟中央的文件，堅持民主集中制的原則，把政治素質(zhì)好、能充分代表廣大盟員意愿的同志選為盟十大代表。
換屆工作政策性很強。在換屆過程中，各級盟組織要準確把握政策界限，把思想認識統(tǒng)一到換屆文件精神上來，堅持嚴明紀律、嚴格程序、規(guī)范行事，注意引導廣大盟員和換屆會議代表增強組織觀念，正確行使民主權(quán)利，努力營造團結(jié)和諧、風清氣正的換屆工作氛圍，確保換屆工作順利進行。
要把換屆作為加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的重要契機。換屆后的各級組織要繼續(xù)加強領(lǐng)導班子建設(shè)，健全有關(guān)制度，做好新班子成員的培訓教育，加快新班子的磨合，搞好分工協(xié)作；要進一步落實中共中央2005年“5號文件”，提前為2008年人大、政府、政協(xié)換屆做好準備，進行相應(yīng)的人才推薦工作；要繼續(xù)實施“人才強盟”戰(zhàn)略，以組織發(fā)展和基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，進一步加強盟內(nèi)新一代代表人士隊伍建設(shè)，努力形成盟內(nèi)人才輩出的新局面。
各位委員、各位同志，2007年是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的重要一年，也是貫徹中共十六屆六中全會“決定”精神、全面構(gòu)建社會主義和諧社會的重要一年。執(zhí)政黨勵精圖治，謀篇布局；參政黨建言立論，同創(chuàng)輝煌。展望未來，多黨合作事業(yè)前景廣闊。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的中共中央領(lǐng)導下，圍繞中心，服務(wù)大局，同心同德，扎實工作，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，努力開創(chuàng)新世紀新階段民盟工作新局面，以優(yōu)異成績迎接中共十七大和民盟十大的召開，為建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧的社會貢獻出我們的全部熱情和智慧！
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