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深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀 積極履行參政黨職能 為開創(chuàng)民盟工作新局面努力奮斗
——在民盟十屆二中全會上的工作報告
來源：中國民主同盟網(wǎng)站 http://www.itjx.net
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2008-12-09
（2008年12月1日）
蔣樹聲
各位委員、各位同志：
我受中國民主同盟第十屆中央常務(wù)委員會的委托，向本次中央委員會全體會議作工作報告，請予審議。
2008年是全面落實中共十七大戰(zhàn)略部署的第一年,也是民盟十屆中央委員會的開局之年。全國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化，取得了抗擊南方部分地區(qū)嚴(yán)重冰雪災(zāi)害和抗震救災(zāi)斗爭的重大勝利，實現(xiàn)了中華民族百年奧運夢想；面對國際金融危機(jī)的影響，黨中央、國務(wù)院審時度勢，采取擴(kuò)大內(nèi)需等一系列宏觀調(diào)控措施，使我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。一年來，全盟高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入開展政治交接主題學(xué)習(xí)教育活動，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路；與全國人民一起，共度時艱，共謀發(fā)展，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，深入調(diào)查研究，積極獻(xiàn)計出力，切實履行參政議政、民主監(jiān)督職能，各項工作均取得可喜成績。值此機(jī)會，謹(jǐn)向全體委員和全盟同志致以親切的問候和崇高的敬意！
一年工作回顧
一、深入開展政治交接主題學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信念和決心
在去年試點工作的基礎(chǔ)上，今年全盟深入開展政治交接主題學(xué)習(xí)教育活動。各級盟組織精心部署，周密安排，分步實施，緊緊圍繞自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路這個中心，對廣大盟員進(jìn)行形式多樣、內(nèi)容豐富的多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)教育。民盟十屆三次中常會暨政治交接主題學(xué)習(xí)教育活動經(jīng)驗交流會，總結(jié)了全盟開展學(xué)習(xí)教育活動的特點和基本經(jīng)驗體會。盟中央將30個省級組織和部分市級組織的經(jīng)驗交流材料匯編成冊，提供基層學(xué)習(xí)參考。這次會議有力地推動了全盟政治交接主題學(xué)習(xí)教育活動的進(jìn)一步深入。
盟中央領(lǐng)導(dǎo)出席中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開的政治交接主題學(xué)習(xí)教育活動經(jīng)驗交流會，介紹了民盟開展學(xué)習(xí)教育活動的做法和體會。各地盟組織先后召開座談會、學(xué)習(xí)會和經(jīng)驗總結(jié)交流會，組織盟員參觀傳統(tǒng)教育基地和革命遺址，發(fā)起征文活動，利用網(wǎng)站等宣傳媒介擴(kuò)大活動影響。
今年是中共中央“五一口號”發(fā)布60周年和改革開放30周年，全盟以此為契機(jī)，開展形式多樣的紀(jì)念活動，豐富政治交接主題學(xué)習(xí)教育活動的內(nèi)涵。民盟中央領(lǐng)導(dǎo)參加中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織的赴西柏坡參觀學(xué)習(xí)活動并為西柏坡紀(jì)念館題詞，出席中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國政協(xié)舉辦的紀(jì)念“五一口號”發(fā)布60周年座談會，參加特園中國民主黨派歷史陳列館開館儀式暨中國民主黨派歷史研討會。民盟中央籌備召開紀(jì)念改革開放30周年報告會，并在全盟開展征文活動，《中央盟訊》編輯出版?？Ｃ衩酥醒胫饕I(lǐng)導(dǎo)接受媒體采訪，介紹30年來民盟與中國共產(chǎn)黨親密合作的歷程及在推動改革開放中做出的貢獻(xiàn)?！度貉浴冯s志和盟中央網(wǎng)站分別開設(shè)紀(jì)念專欄，舉辦紀(jì)念改革開放30周年座談會。
政治交接主題學(xué)習(xí)教育活動，使盟的思想建設(shè)提升到一個新水平，廣大盟員接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的決心和信念更加堅定。
二、圍繞學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，認(rèn)真開展參政議政、民主監(jiān)督
——積極參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督，努力在國家政治生活中發(fā)揮作用。一年來，盟中央領(lǐng)導(dǎo)多次參加中共中央、國務(wù)院和有關(guān)部門舉行的協(xié)商會、座談會和情況通報會。民盟中央就構(gòu)建和諧社會、政府工作報告、國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案、國家領(lǐng)導(dǎo)人選、經(jīng)濟(jì)形勢、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等重大問題發(fā)表了意見，著重針對加強(qiáng)教育的戰(zhàn)略地位、加大農(nóng)村義務(wù)教育投入、提高農(nóng)村教師待遇、全面實施農(nóng)民教育和培訓(xùn)工程，宏觀經(jīng)濟(jì)運行處理好保增長、壓通脹的關(guān)系，扶持中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制、強(qiáng)化糧食自給戰(zhàn)略地位、加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)等問題提出了建議。
在全國政協(xié)十一屆一次會議上，民盟中央作了《高等教育持續(xù)發(fā)展呼喚制度創(chuàng)新》的大會發(fā)言，提交書面發(fā)言4篇，提案27件。民盟組政協(xié)委員提交書面發(fā)言29篇，大會提案329件，信息118篇，其中《促進(jìn)公正司法的幾點建議》和《健全國家問責(zé)制度，加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督》被大會秘書組遴選為大會發(fā)言。發(fā)言和提案內(nèi)容涉及教育、文化、科技、“三農(nóng)”問題、經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展、資源和生態(tài)環(huán)境、民主法制建設(shè)等多個方面。民盟中央《關(guān)于推進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)村信息化發(fā)展的提案》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的建議》、《關(guān)于推進(jìn)可再生能源發(fā)展的提案》列入提案辦理協(xié)商會，受到社會廣泛關(guān)注。民盟地方組織和擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員的盟員，認(rèn)真履行職能，也提出了高質(zhì)量的提案、議案，得到了當(dāng)?shù)刂泄颤h委、政府的重視，產(chǎn)生了較大的社會影響。
今年，擔(dān)任各級特約（邀）檢察員、監(jiān)察員、審計員、督導(dǎo)員等職務(wù)的盟員，認(rèn)真履行民主監(jiān)督和行風(fēng)評議職能，為改進(jìn)工作、加強(qiáng)民主政治建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。
——圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，反映社情民意。民盟中央赴廣西壯族自治區(qū)進(jìn)行了基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)狀況專題調(diào)研，在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，形成了進(jìn)一步完善教師的津補(bǔ)貼制度等八項政策建議，受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視；與民盟四川省委聯(lián)合在成都開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程調(diào)研；考察“盟遂合作”深化項目——將遂寧打造為西部職業(yè)教育基地的進(jìn)展情況，盟中央領(lǐng)導(dǎo)實地察看黑龍凼水庫渠系建設(shè)及移民安置情況，并為“盟遂合作陳列室”揭牌；就畢節(jié)試驗區(qū)扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研，提出把畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)成為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的示范區(qū)等建議；赴湖北省恩施州考察調(diào)研水資源保護(hù)、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飲水安全、扶貧開發(fā)和旅游發(fā)展等問題，向當(dāng)?shù)卣岢鼋ㄗh；與四川省政協(xié)開展天然氣、水電資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制的調(diào)研，提出理順資源價格、完善資源有償使用制度等建議；調(diào)研黃河下游灘區(qū)綜合治理和安全建設(shè)等問題，提出可行性建議；赴福建省調(diào)研海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，并就水生生物資源養(yǎng)護(hù)提出建議。
在有關(guān)單位的大力配合下，民盟中央與省級組織和各專門委員會合作調(diào)研的21個課題已基本完成，目前正在進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。
在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盟中央主要領(lǐng)導(dǎo)上書中共中央、國務(wù)院，其中《關(guān)于抓住時機(jī)、大力支持發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車的建議》、《關(guān)于推動熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》、《關(guān)于建立合理的資源開發(fā)補(bǔ)償?shù)拈L效機(jī)制的建議》等，中共中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志已作批示，責(zé)成相關(guān)部門研究辦理。
通過工作培訓(xùn)，地方盟組織報送的反映社情民意信息質(zhì)量有所提高。截至11月底，全盟各級組織、專門委員會共報送反映社情民意信息3100余篇，其中報送全國政協(xié)信息局790篇，在全國政協(xié)信息系統(tǒng)排名中名列前茅。民盟中央?yún)⒄h政工作會議確定了2008年合作課題承擔(dān)單位，表彰了2007年民盟信息工作先進(jìn)集體和參政議政先進(jìn)個人。
民盟地方組織圍繞當(dāng)?shù)刂泄颤h委、政府工作重心，對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文教醫(yī)衛(wèi)、生態(tài)資源保護(hù)等問題開展了廣泛深入的調(diào)查研究，提出了一系列富有建設(shè)性的意見和建議，為推動地方經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
——舉辦論壇和研討會，為解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題出謀劃策。“民盟中央災(zāi)害與社會管理專家論壇”以“建設(shè)科學(xué)高效的應(yīng)急管理機(jī)制”為主題，舉行第六次年會，并特別增設(shè)了“汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建”專題。與會專家就加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急管理、提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力、地震災(zāi)后恢復(fù)重建問題進(jìn)行了廣泛交流。民盟中央在會議成果的基礎(chǔ)上，向中共中央提出《關(guān)于確立“避防為先”戰(zhàn)略思路、進(jìn)一步強(qiáng)化災(zāi)害與應(yīng)急社會管理建設(shè)的建議》，受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視；舉辦第一次全盟基礎(chǔ)教育研討會，就當(dāng)前基礎(chǔ)教育的資源配置、保障機(jī)制、多樣化與公平性等問題深入研討；舉辦第五屆“民盟沿海省市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)研討會”、“2008民盟北方生態(tài)論壇”。地方盟組織結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，也舉辦了各種論壇和研討會，如“人文奧運與北京文化建設(shè)”系列論壇、“吉林省西部土地整治與可持續(xù)發(fā)展”論壇、“民盟（南寧）北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)建設(shè)與教育發(fā)展研討會”等，都產(chǎn)生了較大的影響。
今年，各級盟組織普遍調(diào)整了專門委員會，參政議政專家隊伍得到加強(qiáng)。盟中央新一屆專門委員會創(chuàng)新工作方式，與省級組織合作舉辦論壇和研討會，如“寧夏太陽能開發(fā)與利用全國研討會”（科技委員會、民盟寧夏區(qū)委合辦）、“民盟發(fā)展老齡事業(yè)、產(chǎn)業(yè)研討會”（社會與法制委員會、民盟貴州省委合辦）、“第二屆民盟城市文化（杭州）論壇”（文化委員會、民盟杭州市委員會合辦）等，取得了很好的成果，拓展了參政議政工作領(lǐng)域。
——繼續(xù)做好聯(lián)絡(luò)工作，促進(jìn)兩岸四地交流。民盟中央與有關(guān)單位聯(lián)合舉辦了第四屆“海峽兩岸暨港澳地區(qū)大學(xué)校長聯(lián)誼活動”，兩岸四地的22位著名大學(xué)校長參加了聯(lián)誼。校長們圍繞兩岸四地高等教育發(fā)展情況和發(fā)展理念進(jìn)行了廣泛交流，就建立海峽兩岸暨港澳地區(qū)高校之間高端人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制達(dá)成共識，簽署了意向書。民盟中央提出《關(guān)于加大支持力度，推進(jìn)與臺港澳地區(qū)高水平大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)高端人才的建議》，得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示。
在中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開的對港澳臺工作會議上，盟中央領(lǐng)導(dǎo)介紹了民盟在開展海外聯(lián)誼、促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)方面所做的工作及取得的經(jīng)驗，對新形勢下做好海峽兩岸交流的促進(jìn)工作提出了意見和建議。
三、發(fā)揮優(yōu)勢，持之以恒，做好社會服務(wù)工作
民盟中央繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)在貴州畢節(jié)、黔西南、河北廣宗、廣西那坡、甘肅定西等地的扶貧工作。今年是畢節(jié)試驗區(qū)成立20周年，民盟中央加大對試驗區(qū)的幫扶力度。經(jīng)民盟中央領(lǐng)導(dǎo)多方協(xié)調(diào)，畢節(jié)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行現(xiàn)已正式營業(yè)，產(chǎn)業(yè)投資基金正在積極籌備中，當(dāng)?shù)匦蜗蟮貙⑵浞Q為“披金掛銀”。民盟中央幫助地方盟組織爭取有關(guān)部門支持，在畢節(jié)和黔西南創(chuàng)辦種植養(yǎng)殖等科技示范項目，改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，幫助農(nóng)民脫貧增收；積極協(xié)調(diào)落實了定西至臨洮公路建設(shè)投資2.1億元；廣西社會服務(wù)基地落成，一些扶貧項目開始運作；協(xié)調(diào)資金援建的河北廣宗五里莊小學(xué)已投入使用。
“農(nóng)村教育燭光行動”實施以來，盟的各級組織積極開展活動，廣大盟員熱情支持和參與。2008年，民盟各級組織認(rèn)真貫徹《民盟中央關(guān)于開展“農(nóng)村教育燭光行動”的意見》精神，努力搭建教育扶貧新平臺。啟動了“燭光行動——新東方教師社會責(zé)任行”活動，對內(nèi)蒙古等五省（區(qū)）農(nóng)村1800余名中小學(xué)英語教師進(jìn)行了培訓(xùn)；舉辦“燭光行動”培訓(xùn)者研修班，陜西等十?。▍^(qū)）的一批中小學(xué)骨干教師和教育專家參加；發(fā)起“大山的脊梁——感動貴州的教師們”優(yōu)秀農(nóng)村教師評選活動；民盟上海市委協(xié)調(diào)資金，與青海、新疆盟組織共同援建的燭光小學(xué)落成。截至今年10月，“燭光行動”已在全國30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中的190個市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開，共有約26000人次的農(nóng)村及城鎮(zhèn)一線校長和骨干教師參加了培訓(xùn)，投入“燭光行動”中的各類資金和物資合計400多萬元，受訓(xùn)教師的素質(zhì)和教學(xué)水平得到了提高。
各級盟組織開展的新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點工作全面推進(jìn)，長效機(jī)制逐步建立。幫教工作在多數(shù)省份展開，社會影響不斷擴(kuò)大。城市社區(qū)服務(wù)等工作的探索穩(wěn)步推進(jìn)。全盟的社會服務(wù)工作上升到一個新水平。
四、以高度的政治責(zé)任感和使命感，積極參與抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后重建工作
今年年初，我國南方十余省區(qū)發(fā)生了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。為幫助受災(zāi)地區(qū)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，盟中央向各省級組織發(fā)出了《民盟中央關(guān)于為抗擊冰雪災(zāi)害作貢獻(xiàn)的通知》，各級盟組織積極行動，為災(zāi)區(qū)人民獻(xiàn)愛心、送溫暖。民盟中央向廣西和貴州畢節(jié)市各捐款10萬元人民幣，幫助當(dāng)?shù)厝嗣窕謴?fù)生產(chǎn)、重建家園。
5.12汶川特大地震發(fā)生以后，民盟中央迅速成立了“抗震救災(zāi)，重建家園”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全盟的抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建工作。民盟中央領(lǐng)導(dǎo)親臨四川地震災(zāi)區(qū)察看災(zāi)情和受災(zāi)群眾安置情況。民盟中央向全盟發(fā)出抗震救災(zāi)通知和為災(zāi)區(qū)捐款倡議書，各地盟組織和廣大盟員積極響應(yīng)號召，主動開展多種形式的抗震救災(zāi)、支援災(zāi)區(qū)的活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，全盟共募集款物近2億元人民幣，其中民盟四川省委達(dá)3400多萬元。民盟中央專門賬戶共收捐款1648萬元，主要用于民盟參加災(zāi)后教育重建。民盟中央編輯了《抗震救災(zāi)先進(jìn)事跡選輯》和126期《民盟抗震救災(zāi)快訊》，《中央盟訊》和各級盟組織網(wǎng)站開設(shè)抗震救災(zāi)專欄。很多地方組織還通過編發(fā)抗震救災(zāi)信息、組織文藝演出、圖片展示等活動，宣傳報道民盟抗震救災(zāi)工作。
民盟中央及時召開民盟組織參與地震災(zāi)后重建工作會議，制定了參與災(zāi)后重建工作實施辦法，簽署了民盟援建災(zāi)區(qū)教育重建的相關(guān)協(xié)議。一些省級組織也與災(zāi)區(qū)盟組織簽署了對口捐贈協(xié)議。盟中央幫助落實資金，目前兩所民盟燭光中學(xué)進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計階段。
戰(zhàn)斗在抗震救災(zāi)第一線的廣大盟員，不畏艱險，日夜奮戰(zhàn)，為取得抗震救災(zāi)的勝利做出了重大貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出了許多可歌可泣的英雄事跡。兩位盟員分別獲得全國抗震救災(zāi)模范和宣傳報道先進(jìn)個人榮譽(yù)稱號，多位盟員受到各系統(tǒng)和省、市表彰。民盟抗震救災(zāi)總結(jié)表彰大會即將召開，表彰盟內(nèi)涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神。
五、自身建設(shè)扎實推進(jìn)，各項工作健康發(fā)展
——深入開展參政黨理論建設(shè)。今年進(jìn)行了特邀研究員的換屆工作，加強(qiáng)了理論研究人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)開展理論研究課題招標(biāo)工作。民盟各級組織結(jié)合盟的工作實際開展理論研究，并用理論水平的提升帶動各項工作水平的提高。
——進(jìn)一步加大宣傳工作力度，不斷拓寬宣傳渠道。民盟各級組織普遍加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系與溝通，積極宣傳盟的工作和盟員的先進(jìn)事跡，樹立民盟良好的社會形象。各級盟組織網(wǎng)站建設(shè)取得長足進(jìn)步，拓寬了盟內(nèi)工作交流和對外宣傳的渠道。盟中央領(lǐng)導(dǎo)接受中央電視臺記者采訪，介紹多黨合作制度和民盟的參政議政工作，產(chǎn)生了較大影響。盟中央為特園民主黨派歷史陳列館、《中國政黨制度與各民主黨派——民盟專集》文獻(xiàn)片提供圖片、影像和文字資料，開展了“口述歷史”選題征集工作。群言出版社編輯出版民盟歷史人物與歷史文獻(xiàn)優(yōu)秀圖書。民盟歷史展廳即將完成布展，中國民主同盟（上海）傳統(tǒng)教育基地掛牌。
——切實加強(qiáng)組織建設(shè)，提高盟員素質(zhì)和盟組織的活力。今年，民盟中央開展了組織工作調(diào)研，民盟十屆三次中常會研討了省級組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)問題，明確了今后一個時期的工作任務(wù)。召開全盟組織工作會議，提出以改革創(chuàng)新精神推動組織工作，會議著重圍繞新形勢下組織發(fā)展和后備干部隊伍建設(shè)進(jìn)行了交流研討。
截至今年6月底，盟員總數(shù)191711人，教育、文化、科技界別的盟員占83.4%。目前，擔(dān)任各級人大代表的盟員2916名，擔(dān)任各級政協(xié)委員的盟員14339名，其中，全國人大代表69名，全國政協(xié)委員132名。
民盟十屆四次中常會通過了《民盟中央關(guān)于加強(qiáng)省級組織領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)的意見》和《民盟中央監(jiān)督委員會工作試行條例》，對于加強(qiáng)民盟的思想政治建設(shè)和廉政建設(shè)，以及干部隊伍建設(shè)的規(guī)范化、制度化將起到重要指導(dǎo)作用。
各級盟組織加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子、工作骨干和后備干部的培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班、座談會、報告會以及參加中央和地方黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、政協(xié)、社會主義學(xué)院的各種培訓(xùn)，提高了干部的政治素質(zhì)和工作能力。
廣大盟員勤奮工作，在各自的崗位上取得了新的成績。吳征鎰院士獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎，房志勇等許多盟員獲得國家科學(xué)技術(shù)獎、何梁何利基金獎、全國高等學(xué)校教學(xué)名師獎、全國五一勞動獎?wù)潞腿珖思t旗手等多個國際國內(nèi)獎項，侯斌擔(dān)任北京殘奧會主火炬手，他們?yōu)槊私M織贏得了榮譽(yù)。
——加強(qiáng)盟內(nèi)交流，推進(jìn)工作規(guī)范化、制度化。民盟省級組織專職副主委、秘書長盟務(wù)工作研討班通過學(xué)習(xí)、交流，豐富了新一屆省級組織專職領(lǐng)導(dǎo)干部的工作思路。第一次辦公室主任工作會議、東北三省盟務(wù)工作座談會和華北五省市（擴(kuò)大）盟務(wù)工作會議先后召開，這些會議對盟務(wù)工作進(jìn)行了多層次、多角度的研討，促進(jìn)了盟組織間的交流與合作。
各級盟組織結(jié)合實際，進(jìn)一步完善工作制度、規(guī)范工作程序，把制度建設(shè)貫穿到思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的各項工作中，以建立新制度帶動工作創(chuàng)新，以完善舊制度推動工作發(fā)展，以嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)章促進(jìn)工作有效落實，逐步建立各項工作的制度體系和長效工作機(jī)制，穩(wěn)步提高工作質(zhì)量。
總結(jié)一年來的工作，雖然我們?nèi)〉昧撕艽蟮某煽?，但是和中國特色社會主義政黨制度賦予我們的職責(zé)相比，和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會新的目標(biāo)任務(wù)對民盟的要求相比，與廣大盟員對我們的殷切期望相比，我們所做的還有差距，比如高層次人才、代表性人物儲備還不夠豐富，后備干部隊伍的素質(zhì)尚不能適應(yīng)新形勢的需要，基層組織缺乏活力的現(xiàn)象在一些地區(qū)不同程度地存在；高質(zhì)量的參政議政成果不是很多；各級機(jī)關(guān)的制度化規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等，這些都需要我們在今后的工作中改進(jìn)和提高。
各位委員、各位同志：
今年是改革開放30周年?；仡?0年走過的道路，我們心潮澎湃。我國經(jīng)濟(jì)從一度瀕于崩潰的邊緣發(fā)展到總量躍至世界第四，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)取得舉世矚目的成就。民盟也從“文革”結(jié)束時組織癱瘓，成員總數(shù)只有23000多人，且年齡老化嚴(yán)重，發(fā)展到今天成為擁有19萬多盟員，組織健康發(fā)展，在國家政治生活中發(fā)揮著重要作用的參政黨。實踐充分證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，也是中國特色社會主義政黨制度發(fā)展完善的必由之路。改革開放和每一個盟員的命運緊密相連，也為民盟提供了難得的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的政治舞臺。過去的30年，是民盟歷史上發(fā)展最好的時期。在紀(jì)念改革開放30周年的重要時刻，回顧和總結(jié)2008年的工作，我們深刻地體會到：
1、解放思想，勇于實踐，是開創(chuàng)民盟工作新局面的前提。中共十七大報告指出，解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。改革開放以來民盟在參政議政、民主監(jiān)督等各項工作中取得的新突破，建立的新業(yè)績，無一不是解放思想、勇于探索實踐的結(jié)果。實踐無止境，思想解放無窮期。在新的歷史條件下，民盟的工作將面臨很多新情況、新問題，我們要適應(yīng)形勢的發(fā)展，更好地履行參政黨職能，就必須進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊跟執(zhí)政黨治國理政的新思路，努力破解制約參政黨更好發(fā)揮作用的難題；要善于吸收人類文明一切優(yōu)秀成果，不斷開拓思想的新境界，緊緊圍繞黨和國家的工作中心和大局，積極發(fā)揮參政黨作用，譜寫民盟歷史嶄新的篇章。
2、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，是提高全盟參政議政質(zhì)量和水平的關(guān)鍵?？茖W(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是我們做好參政議政工作必須準(zhǔn)確把握的工作原則和方針。近年來，我們自覺堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全盟的調(diào)研工作呈現(xiàn)生動活潑的態(tài)勢，參政議政取得了明顯的成效，受到了黨和政府的重視。在實踐中我們認(rèn)識到，只有堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞黨和國家工作中心以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的突出矛盾問題，體察民意，了解實情，深入調(diào)研，我們才能透過紛繁復(fù)雜的表象發(fā)現(xiàn)本質(zhì)，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性的意見和建議；才能充分發(fā)揮參政黨在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會中的職能和作用，不斷提高全盟參政議政工作的質(zhì)量和水平。
3、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，搞好政治交接是自身建設(shè)的長期任務(wù)。政治交接主題學(xué)習(xí)教育活動開展以來，民盟各級組織圍繞繼承優(yōu)良傳統(tǒng)加大了思想建設(shè)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化了自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的思想意識?，F(xiàn)在政治交接主題學(xué)習(xí)教育活動雖然取得了階段性成果，但是我們應(yīng)該充分認(rèn)識到政治交接任務(wù)的長期性和艱巨性，鞏固政治交接成果同樣需要我們長期的努力和堅持。只有使繼承和發(fā)揚(yáng)民盟前輩的堅定信念、政治智慧和高尚風(fēng)范內(nèi)化為新一代盟的各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的自覺追求，才能保證民盟的事業(yè)在人事繼替中政治方向不變、優(yōu)良傳統(tǒng)不變、優(yōu)勢和特點不變；同時，堅持與時俱進(jìn)，不斷賦予優(yōu)良傳統(tǒng)新的時代內(nèi)涵，使盟的事業(yè)在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。
4、實施“人才強(qiáng)盟”戰(zhàn)略，是確保盟的事業(yè)后繼有人，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。民盟九屆四次中常會提出實施“人才強(qiáng)盟”戰(zhàn)略以來，各級盟組織采取有力措施加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，一批政治素質(zhì)好、專業(yè)上有成就、有社會影響的優(yōu)秀人才在盟組織中得到鍛煉和培養(yǎng)，為我們比較順利地完成民盟領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和各級人大、政府、政協(xié)換屆中的人事推薦工作奠定了扎實基礎(chǔ)，這方面的經(jīng)驗值得認(rèn)真總結(jié)。如何建立完善合理的人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦、使用機(jī)制，需要盟的各級領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，認(rèn)真思考，積極探索。要提高做好人才工作的主動性，在理念、思路和方法上有突破、有創(chuàng)新、有發(fā)展，只有在盟內(nèi)營造一種求賢若渴、知人善任、兼容并包、團(tuán)結(jié)民主的寬松和諧環(huán)境，不斷擴(kuò)大盟組織在廣大知識分子中的影響，民盟人才輩出的局面才會形成。
對2009年工作的建議
各位委員、各位同志：
2009年將是我國改革發(fā)展面對重大挑戰(zhàn)、具有關(guān)鍵意義的一年。明年全盟工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹中共十七屆三中全會精神，圍繞保持我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快運行和推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，認(rèn)真履行參政黨職能，積極參政議政，建言獻(xiàn)策；繼續(xù)鞏固政治交接主題學(xué)習(xí)教育活動的成果，夯實組織發(fā)展和后備干部隊伍建設(shè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)盟的參政能力建設(shè)，推動多黨合作事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆三中全會精神，努力為推動農(nóng)村改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量
中共十七屆三中全會是在改革開放30周年之際召開的一次重要會議，會議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，系統(tǒng)回顧總結(jié)了我國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，進(jìn)一步統(tǒng)一了執(zhí)政黨和全社會的認(rèn)識，對于全面貫徹中共十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
改革開放30年來，中共中央始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。在國際形勢發(fā)生深刻變化、我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵的階段，進(jìn)一步推動農(nóng)村改革發(fā)展，對于現(xiàn)代化建設(shè)大局具有非同尋常的意義。《決定》深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，明確了當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，切合我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，順應(yīng)億萬農(nóng)民過上美好生活的新期待，是新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必將開啟中國農(nóng)村改革發(fā)展又一個嶄新時代。
全盟要一如既往地關(guān)注并推動解決“三農(nóng)”問題，把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆三中全會精神與深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，與民盟的參政議政和自身建設(shè)結(jié)合起來，發(fā)揮民盟在農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和政策、農(nóng)技推廣等方面人才層次高、智力相對密集的優(yōu)勢，圍繞農(nóng)村改革發(fā)展的重大問題，在保障國家糧食安全、創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化、促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民等方面，認(rèn)真履行職能，積極建言獻(xiàn)策，在更高的起點上為服務(wù)“三農(nóng)”作出貢獻(xiàn)。
二、積極進(jìn)取，扎實工作，進(jìn)一步開創(chuàng)全盟參政議政和社會服務(wù)工作新局面
今年以來，國內(nèi)外形勢發(fā)生了深刻變化，國際金融資本市場動蕩加劇，全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行中也存在一些突出矛盾和問題，明年將是我國經(jīng)濟(jì)非常困難的時期，保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定的壓力明顯加大。中共十七屆三中全會指明了今后工作方向，中央經(jīng)濟(jì)工作會議將對明年工作做出具體部署，全盟同志要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，始終堅持把促進(jìn)發(fā)展作為參政黨履行職能的第一要務(wù)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中影響全局的傾向性、關(guān)鍵性問題，圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，改善民生、促進(jìn)社會事業(yè)又好又快發(fā)展等重大問題，深入開展調(diào)查研究，建務(wù)實可行之言，謀科學(xué)發(fā)展之策。盟中央要與地方組織積極協(xié)調(diào)和配合，充分發(fā)揮具有民盟特色的參政議政品牌的影響和輻射作用，繼續(xù)辦好高教研討會、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)研討會、兩岸四地大學(xué)校長聯(lián)誼和災(zāi)害與社會管理專家論壇等活動。各級盟組織的主要領(lǐng)導(dǎo)要勤于學(xué)習(xí)，勤于思考，勤于研究問題，做調(diào)查研究的典范。盟中央明年要突出全盟在文教界的優(yōu)勢，集中精力抓好農(nóng)村職業(yè)教育等幾個重點調(diào)研課題，務(wù)求在提高成果轉(zhuǎn)化上見實效。要充分發(fā)揮專委會作用，不斷整合盟內(nèi)外力量，夯實基礎(chǔ)，完善調(diào)研工作機(jī)制，促進(jìn)參政議政工作制度化、規(guī)范化。盟中央和省級組織的重點調(diào)研要盡量吸收地方和基層組織的工作成果，取得中共黨委和政府部門的支持、配合，努力把參政議政工作提高到一個新的水平。
盟的社會服務(wù)工作要貫徹中共十七屆三中全會精神，把智力支邊、對口扶貧與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，注重發(fā)揮示范和帶動作用，積極在實施農(nóng)業(yè)科技示范項目、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量、豐富農(nóng)村精神文化生活等方面開展工作。要及時總結(jié)全盟開展“農(nóng)村教育燭光行動”的經(jīng)驗，建立長效機(jī)制，努力取得實效，使更多農(nóng)村教師受益。穩(wěn)步擴(kuò)大幫教工作的覆蓋面和影響，繼續(xù)關(guān)注和探索在有條件的城市社區(qū)開展社會服務(wù)工作。
三、鞏固政治交接成果，全面推動民盟自身建設(shè)的基礎(chǔ)性工作
全盟要進(jìn)一步加大思想建設(shè)和宣傳工作力度，不斷鞏固政治交接學(xué)習(xí)教育成果。在明年適當(dāng)時機(jī)召開全盟思想建設(shè)和宣傳工作會議，交流新形勢下思想宣傳工作經(jīng)驗，針對盟員的思想實際和特點，研究有效地開展思想政治工作的思路、形式和方法。明年是建國60周年，也是人民政協(xié)成立60周年和多黨合作制度確立60周年，要結(jié)合一系列紀(jì)念宣傳活動，重溫多黨合作歷史，深入開展政治交接主題學(xué)習(xí)教育活動，豐富內(nèi)涵、形式和載體，讓廣大盟員進(jìn)一步認(rèn)識只有中國共產(chǎn)黨能夠帶領(lǐng)全國人民取得革命、建設(shè)和改革開放的偉大勝利，更加堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的決心和信念。
要加大參政黨理論建設(shè)工作力度，以課題項目帶動全盟的理論研究工作；加強(qiáng)對全盟理論研究工作的調(diào)研和指導(dǎo)，進(jìn)一步完善特邀研究員制度；與高等院校和科研單位開展學(xué)術(shù)和信息交流，深化對政黨理論、統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策、參政黨參政規(guī)律的研究和認(rèn)識，努力培養(yǎng)一支致力于參政黨理論建設(shè)的人才隊伍。
明年組織工作的重點是落實全盟組織工作會議精神，認(rèn)真抓好組織發(fā)展、后備干部隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)工作。全盟要從多黨合作事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和關(guān)系盟的事業(yè)興衰的高度，重視盟的人才隊伍建設(shè)。要在全盟樹立“人才資源是第一資源”的觀念，充分認(rèn)識人才建設(shè)的重要性和緊迫性，深入持久地推進(jìn)“人才強(qiáng)盟”戰(zhàn)略。
組織發(fā)展是組織建設(shè)的一項長期基礎(chǔ)性工作。各級盟組織要努力適應(yīng)新形勢對盟的參政能力更高的要求，在堅持三個《紀(jì)要》精神、“三個為主”方針的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)人才的知識結(jié)構(gòu)、層次、年齡結(jié)構(gòu)和地域分布等特點，按照突出重點、分步實施的原則，根據(jù)“組織發(fā)展五年規(guī)劃”，科學(xué)制定“年度發(fā)展計劃”，并逐級抓好貫徹落實。要注重發(fā)展質(zhì)量，保證數(shù)量穩(wěn)定增長；注重高教等重點界別和傳統(tǒng)特色，用好30%的非重點界別發(fā)展比例；注重吸收高層次代表性人士和具有宏觀戰(zhàn)略思維的參政議政復(fù)合型人才，發(fā)展一大批熱愛多黨合作事業(yè)、有參政議政潛能和務(wù)實奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀中青年知識分子，使盟的組織在優(yōu)勢上有加強(qiáng)、結(jié)構(gòu)上有改善、源頭上有活力。
盟的各級組織領(lǐng)導(dǎo)要把基層組織建設(shè)列入重要議事日程，加強(qiáng)對基層組織工作的指導(dǎo)，深入調(diào)查研究，積極探索新形勢下基層組織活動的新方式；完善相關(guān)的制度，采取切實措施推動基層組織更好地開展活動；幫助盟員解決現(xiàn)實問題，不斷擴(kuò)大盟組織的凝聚力和在廣大知識分子中的影響，增強(qiáng)基層組織的活力。
加強(qiáng)盟的后備干部隊伍建設(shè)，是當(dāng)前和今后一個時期組織建設(shè)的一項重要任務(wù)。盟的省級組織主要領(lǐng)導(dǎo)要著眼于2012年和2017年換屆工作的需要，認(rèn)真貫徹落實《民盟中央關(guān)于加強(qiáng)省級組織領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)的意見》精神，加大后備干部隊伍建設(shè)的工作力度。要拓寬發(fā)現(xiàn)、遴選的視野，健全培養(yǎng)、考察的機(jī)制，暢通推薦、使用的渠道，嚴(yán)格規(guī)范相應(yīng)的工作程序，重點在理順機(jī)制上下功夫。要為后備干部的推薦使用搭建臺階，使他們有更多鍛煉和施展才華的機(jī)會，接受廣大盟員的檢驗，真正形成一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、充分體現(xiàn)民盟特色的后備干部隊伍。
機(jī)關(guān)建設(shè)要嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》的要求，重在加強(qiáng)制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。通過建立科學(xué)的管理機(jī)制和正確的用人導(dǎo)向，在機(jī)關(guān)倡導(dǎo)尊重人才、熱愛學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)、積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的風(fēng)氣，要選賢任能，注重實績，公平有序競爭，努力創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境和氛圍。
各位委員、各位同志：
在即將到來的2009年，全盟同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)中共十七屆三中全會精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)信心，共度時艱，發(fā)揮作用，與執(zhí)政黨同心協(xié)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績向新中國成立60周年獻(xiàn)禮，為進(jìn)一步堅持和完善多黨合作制度、全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)！
責(zé)任編輯：管理員
深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀 積極履行參政黨職能 為開創(chuàng)民盟工作新局面努力奮斗
——在民盟十屆二中全會上的工作報告
來源：中國民主同盟網(wǎng)站 http://www.itjx.net [大] [小] 2008-12-09
（2008年12月1日）
蔣樹聲
各位委員、各位同志：
我受中國民主同盟第十屆中央常務(wù)委員會的委托，向本次中央委員會全體會議作工作報告，請予審議。
2008年是全面落實中共十七大戰(zhàn)略部署的第一年,也是民盟十屆中央委員會的開局之年。全國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化，取得了抗擊南方部分地區(qū)嚴(yán)重冰雪災(zāi)害和抗震救災(zāi)斗爭的重大勝利，實現(xiàn)了中華民族百年奧運夢想；面對國際金融危機(jī)的影響，黨中央、國務(wù)院審時度勢，采取擴(kuò)大內(nèi)需等一系列宏觀調(diào)控措施，使我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。一年來，全盟高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入開展政治交接主題學(xué)習(xí)教育活動，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路；與全國人民一起，共度時艱，共謀發(fā)展，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，深入調(diào)查研究，積極獻(xiàn)計出力，切實履行參政議政、民主監(jiān)督職能，各項工作均取得可喜成績。值此機(jī)會，謹(jǐn)向全體委員和全盟同志致以親切的問候和崇高的敬意！
一年工作回顧
一、深入開展政治交接主題學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信念和決心
在去年試點工作的基礎(chǔ)上，今年全盟深入開展政治交接主題學(xué)習(xí)教育活動。各級盟組織精心部署，周密安排，分步實施，緊緊圍繞自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路這個中心，對廣大盟員進(jìn)行形式多樣、內(nèi)容豐富的多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)教育。民盟十屆三次中常會暨政治交接主題學(xué)習(xí)教育活動經(jīng)驗交流會，總結(jié)了全盟開展學(xué)習(xí)教育活動的特點和基本經(jīng)驗體會。盟中央將30個省級組織和部分市級組織的經(jīng)驗交流材料匯編成冊，提供基層學(xué)習(xí)參考。這次會議有力地推動了全盟政治交接主題學(xué)習(xí)教育活動的進(jìn)一步深入。
盟中央領(lǐng)導(dǎo)出席中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開的政治交接主題學(xué)習(xí)教育活動經(jīng)驗交流會，介紹了民盟開展學(xué)習(xí)教育活動的做法和體會。各地盟組織先后召開座談會、學(xué)習(xí)會和經(jīng)驗總結(jié)交流會，組織盟員參觀傳統(tǒng)教育基地和革命遺址，發(fā)起征文活動，利用網(wǎng)站等宣傳媒介擴(kuò)大活動影響。
今年是中共中央“五一口號”發(fā)布60周年和改革開放30周年，全盟以此為契機(jī)，開展形式多樣的紀(jì)念活動，豐富政治交接主題學(xué)習(xí)教育活動的內(nèi)涵。民盟中央領(lǐng)導(dǎo)參加中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織的赴西柏坡參觀學(xué)習(xí)活動并為西柏坡紀(jì)念館題詞，出席中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國政協(xié)舉辦的紀(jì)念“五一口號”發(fā)布60周年座談會，參加特園中國民主黨派歷史陳列館開館儀式暨中國民主黨派歷史研討會。民盟中央籌備召開紀(jì)念改革開放30周年報告會，并在全盟開展征文活動，《中央盟訊》編輯出版?？Ｃ衩酥醒胫饕I(lǐng)導(dǎo)接受媒體采訪，介紹30年來民盟與中國共產(chǎn)黨親密合作的歷程及在推動改革開放中做出的貢獻(xiàn)?！度貉浴冯s志和盟中央網(wǎng)站分別開設(shè)紀(jì)念專欄，舉辦紀(jì)念改革開放30周年座談會。
政治交接主題學(xué)習(xí)教育活動，使盟的思想建設(shè)提升到一個新水平，廣大盟員接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的決心和信念更加堅定。
二、圍繞學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，認(rèn)真開展參政議政、民主監(jiān)督
——積極參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督，努力在國家政治生活中發(fā)揮作用。一年來，盟中央領(lǐng)導(dǎo)多次參加中共中央、國務(wù)院和有關(guān)部門舉行的協(xié)商會、座談會和情況通報會。民盟中央就構(gòu)建和諧社會、政府工作報告、國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案、國家領(lǐng)導(dǎo)人選、經(jīng)濟(jì)形勢、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等重大問題發(fā)表了意見，著重針對加強(qiáng)教育的戰(zhàn)略地位、加大農(nóng)村義務(wù)教育投入、提高農(nóng)村教師待遇、全面實施農(nóng)民教育和培訓(xùn)工程，宏觀經(jīng)濟(jì)運行處理好保增長、壓通脹的關(guān)系，扶持中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制、強(qiáng)化糧食自給戰(zhàn)略地位、加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)等問題提出了建議。
在全國政協(xié)十一屆一次會議上，民盟中央作了《高等教育持續(xù)發(fā)展呼喚制度創(chuàng)新》的大會發(fā)言，提交書面發(fā)言4篇，提案27件。民盟組政協(xié)委員提交書面發(fā)言29篇，大會提案329件，信息118篇，其中《促進(jìn)公正司法的幾點建議》和《健全國家問責(zé)制度，加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督》被大會秘書組遴選為大會發(fā)言。發(fā)言和提案內(nèi)容涉及教育、文化、科技、“三農(nóng)”問題、經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展、資源和生態(tài)環(huán)境、民主法制建設(shè)等多個方面。民盟中央《關(guān)于推進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)村信息化發(fā)展的提案》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的建議》、《關(guān)于推進(jìn)可再生能源發(fā)展的提案》列入提案辦理協(xié)商會，受到社會廣泛關(guān)注。民盟地方組織和擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員的盟員，認(rèn)真履行職能，也提出了高質(zhì)量的提案、議案，得到了當(dāng)?shù)刂泄颤h委、政府的重視，產(chǎn)生了較大的社會影響。
今年，擔(dān)任各級特約（邀）檢察員、監(jiān)察員、審計員、督導(dǎo)員等職務(wù)的盟員，認(rèn)真履行民主監(jiān)督和行風(fēng)評議職能，為改進(jìn)工作、加強(qiáng)民主政治建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。
——圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，反映社情民意。民盟中央赴廣西壯族自治區(qū)進(jìn)行了基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)狀況專題調(diào)研，在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，形成了進(jìn)一步完善教師的津補(bǔ)貼制度等八項政策建議，受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視；與民盟四川省委聯(lián)合在成都開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程調(diào)研；考察“盟遂合作”深化項目——將遂寧打造為西部職業(yè)教育基地的進(jìn)展情況，盟中央領(lǐng)導(dǎo)實地察看黑龍凼水庫渠系建設(shè)及移民安置情況，并為“盟遂合作陳列室”揭牌；就畢節(jié)試驗區(qū)扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研，提出把畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)成為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的示范區(qū)等建議；赴湖北省恩施州考察調(diào)研水資源保護(hù)、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飲水安全、扶貧開發(fā)和旅游發(fā)展等問題，向當(dāng)?shù)卣岢鼋ㄗh；與四川省政協(xié)開展天然氣、水電資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制的調(diào)研，提出理順資源價格、完善資源有償使用制度等建議；調(diào)研黃河下游灘區(qū)綜合治理和安全建設(shè)等問題，提出可行性建議；赴福建省調(diào)研海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，并就水生生物資源養(yǎng)護(hù)提出建議。
在有關(guān)單位的大力配合下，民盟中央與省級組織和各專門委員會合作調(diào)研的21個課題已基本完成，目前正在進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。
在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盟中央主要領(lǐng)導(dǎo)上書中共中央、國務(wù)院，其中《關(guān)于抓住時機(jī)、大力支持發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車的建議》、《關(guān)于推動熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》、《關(guān)于建立合理的資源開發(fā)補(bǔ)償?shù)拈L效機(jī)制的建議》等，中共中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志已作批示，責(zé)成相關(guān)部門研究辦理。
通過工作培訓(xùn)，地方盟組織報送的反映社情民意信息質(zhì)量有所提高。截至11月底，全盟各級組織、專門委員會共報送反映社情民意信息3100余篇，其中報送全國政協(xié)信息局790篇，在全國政協(xié)信息系統(tǒng)排名中名列前茅。民盟中央?yún)⒄h政工作會議確定了2008年合作課題承擔(dān)單位，表彰了2007年民盟信息工作先進(jìn)集體和參政議政先進(jìn)個人。
民盟地方組織圍繞當(dāng)?shù)刂泄颤h委、政府工作重心，對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文教醫(yī)衛(wèi)、生態(tài)資源保護(hù)等問題開展了廣泛深入的調(diào)查研究，提出了一系列富有建設(shè)性的意見和建議，為推動地方經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
——舉辦論壇和研討會，為解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題出謀劃策。“民盟中央災(zāi)害與社會管理專家論壇”以“建設(shè)科學(xué)高效的應(yīng)急管理機(jī)制”為主題，舉行第六次年會，并特別增設(shè)了“汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建”專題。與會專家就加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急管理、提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力、地震災(zāi)后恢復(fù)重建問題進(jìn)行了廣泛交流。民盟中央在會議成果的基礎(chǔ)上，向中共中央提出《關(guān)于確立“避防為先”戰(zhàn)略思路、進(jìn)一步強(qiáng)化災(zāi)害與應(yīng)急社會管理建設(shè)的建議》，受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視；舉辦第一次全盟基礎(chǔ)教育研討會，就當(dāng)前基礎(chǔ)教育的資源配置、保障機(jī)制、多樣化與公平性等問題深入研討；舉辦第五屆“民盟沿海省市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)研討會”、“2008民盟北方生態(tài)論壇”。地方盟組織結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，也舉辦了各種論壇和研討會，如“人文奧運與北京文化建設(shè)”系列論壇、“吉林省西部土地整治與可持續(xù)發(fā)展”論壇、“民盟（南寧）北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)建設(shè)與教育發(fā)展研討會”等，都產(chǎn)生了較大的影響。
今年，各級盟組織普遍調(diào)整了專門委員會，參政議政專家隊伍得到加強(qiáng)。盟中央新一屆專門委員會創(chuàng)新工作方式，與省級組織合作舉辦論壇和研討會，如“寧夏太陽能開發(fā)與利用全國研討會”（科技委員會、民盟寧夏區(qū)委合辦）、“民盟發(fā)展老齡事業(yè)、產(chǎn)業(yè)研討會”（社會與法制委員會、民盟貴州省委合辦）、“第二屆民盟城市文化（杭州）論壇”（文化委員會、民盟杭州市委員會合辦）等，取得了很好的成果，拓展了參政議政工作領(lǐng)域。
——繼續(xù)做好聯(lián)絡(luò)工作，促進(jìn)兩岸四地交流。民盟中央與有關(guān)單位聯(lián)合舉辦了第四屆“海峽兩岸暨港澳地區(qū)大學(xué)校長聯(lián)誼活動”，兩岸四地的22位著名大學(xué)校長參加了聯(lián)誼。校長們圍繞兩岸四地高等教育發(fā)展情況和發(fā)展理念進(jìn)行了廣泛交流，就建立海峽兩岸暨港澳地區(qū)高校之間高端人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制達(dá)成共識，簽署了意向書。民盟中央提出《關(guān)于加大支持力度，推進(jìn)與臺港澳地區(qū)高水平大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)高端人才的建議》，得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示。
在中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開的對港澳臺工作會議上，盟中央領(lǐng)導(dǎo)介紹了民盟在開展海外聯(lián)誼、促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)方面所做的工作及取得的經(jīng)驗，對新形勢下做好海峽兩岸交流的促進(jìn)工作提出了意見和建議。
三、發(fā)揮優(yōu)勢，持之以恒，做好社會服務(wù)工作
民盟中央繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)在貴州畢節(jié)、黔西南、河北廣宗、廣西那坡、甘肅定西等地的扶貧工作。今年是畢節(jié)試驗區(qū)成立20周年，民盟中央加大對試驗區(qū)的幫扶力度。經(jīng)民盟中央領(lǐng)導(dǎo)多方協(xié)調(diào)，畢節(jié)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行現(xiàn)已正式營業(yè)，產(chǎn)業(yè)投資基金正在積極籌備中，當(dāng)?shù)匦蜗蟮貙⑵浞Q為“披金掛銀”。民盟中央幫助地方盟組織爭取有關(guān)部門支持，在畢節(jié)和黔西南創(chuàng)辦種植養(yǎng)殖等科技示范項目，改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，幫助農(nóng)民脫貧增收；積極協(xié)調(diào)落實了定西至臨洮公路建設(shè)投資2.1億元；廣西社會服務(wù)基地落成，一些扶貧項目開始運作；協(xié)調(diào)資金援建的河北廣宗五里莊小學(xué)已投入使用。
“農(nóng)村教育燭光行動”實施以來，盟的各級組織積極開展活動，廣大盟員熱情支持和參與。2008年，民盟各級組織認(rèn)真貫徹《民盟中央關(guān)于開展“農(nóng)村教育燭光行動”的意見》精神，努力搭建教育扶貧新平臺。啟動了“燭光行動——新東方教師社會責(zé)任行”活動，對內(nèi)蒙古等五省（區(qū)）農(nóng)村1800余名中小學(xué)英語教師進(jìn)行了培訓(xùn)；舉辦“燭光行動”培訓(xùn)者研修班，陜西等十?。▍^(qū)）的一批中小學(xué)骨干教師和教育專家參加；發(fā)起“大山的脊梁——感動貴州的教師們”優(yōu)秀農(nóng)村教師評選活動；民盟上海市委協(xié)調(diào)資金，與青海、新疆盟組織共同援建的燭光小學(xué)落成。截至今年10月，“燭光行動”已在全國30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中的190個市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開，共有約26000人次的農(nóng)村及城鎮(zhèn)一線校長和骨干教師參加了培訓(xùn)，投入“燭光行動”中的各類資金和物資合計400多萬元，受訓(xùn)教師的素質(zhì)和教學(xué)水平得到了提高。
各級盟組織開展的新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點工作全面推進(jìn)，長效機(jī)制逐步建立。幫教工作在多數(shù)省份展開，社會影響不斷擴(kuò)大。城市社區(qū)服務(wù)等工作的探索穩(wěn)步推進(jìn)。全盟的社會服務(wù)工作上升到一個新水平。
四、以高度的政治責(zé)任感和使命感，積極參與抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后重建工作
今年年初，我國南方十余省區(qū)發(fā)生了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。為幫助受災(zāi)地區(qū)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，盟中央向各省級組織發(fā)出了《民盟中央關(guān)于為抗擊冰雪災(zāi)害作貢獻(xiàn)的通知》，各級盟組織積極行動，為災(zāi)區(qū)人民獻(xiàn)愛心、送溫暖。民盟中央向廣西和貴州畢節(jié)市各捐款10萬元人民幣，幫助當(dāng)?shù)厝嗣窕謴?fù)生產(chǎn)、重建家園。
5.12汶川特大地震發(fā)生以后，民盟中央迅速成立了“抗震救災(zāi)，重建家園”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全盟的抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建工作。民盟中央領(lǐng)導(dǎo)親臨四川地震災(zāi)區(qū)察看災(zāi)情和受災(zāi)群眾安置情況。民盟中央向全盟發(fā)出抗震救災(zāi)通知和為災(zāi)區(qū)捐款倡議書，各地盟組織和廣大盟員積極響應(yīng)號召，主動開展多種形式的抗震救災(zāi)、支援災(zāi)區(qū)的活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，全盟共募集款物近2億元人民幣，其中民盟四川省委達(dá)3400多萬元。民盟中央專門賬戶共收捐款1648萬元，主要用于民盟參加災(zāi)后教育重建。民盟中央編輯了《抗震救災(zāi)先進(jìn)事跡選輯》和126期《民盟抗震救災(zāi)快訊》，《中央盟訊》和各級盟組織網(wǎng)站開設(shè)抗震救災(zāi)專欄。很多地方組織還通過編發(fā)抗震救災(zāi)信息、組織文藝演出、圖片展示等活動，宣傳報道民盟抗震救災(zāi)工作。
民盟中央及時召開民盟組織參與地震災(zāi)后重建工作會議，制定了參與災(zāi)后重建工作實施辦法，簽署了民盟援建災(zāi)區(qū)教育重建的相關(guān)協(xié)議。一些省級組織也與災(zāi)區(qū)盟組織簽署了對口捐贈協(xié)議。盟中央幫助落實資金，目前兩所民盟燭光中學(xué)進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計階段。
戰(zhàn)斗在抗震救災(zāi)第一線的廣大盟員，不畏艱險，日夜奮戰(zhàn)，為取得抗震救災(zāi)的勝利做出了重大貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出了許多可歌可泣的英雄事跡。兩位盟員分別獲得全國抗震救災(zāi)模范和宣傳報道先進(jìn)個人榮譽(yù)稱號，多位盟員受到各系統(tǒng)和省、市表彰。民盟抗震救災(zāi)總結(jié)表彰大會即將召開，表彰盟內(nèi)涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神。
五、自身建設(shè)扎實推進(jìn)，各項工作健康發(fā)展
——深入開展參政黨理論建設(shè)。今年進(jìn)行了特邀研究員的換屆工作，加強(qiáng)了理論研究人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)開展理論研究課題招標(biāo)工作。民盟各級組織結(jié)合盟的工作實際開展理論研究，并用理論水平的提升帶動各項工作水平的提高。
——進(jìn)一步加大宣傳工作力度，不斷拓寬宣傳渠道。民盟各級組織普遍加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系與溝通，積極宣傳盟的工作和盟員的先進(jìn)事跡，樹立民盟良好的社會形象。各級盟組織網(wǎng)站建設(shè)取得長足進(jìn)步，拓寬了盟內(nèi)工作交流和對外宣傳的渠道。盟中央領(lǐng)導(dǎo)接受中央電視臺記者采訪，介紹多黨合作制度和民盟的參政議政工作，產(chǎn)生了較大影響。盟中央為特園民主黨派歷史陳列館、《中國政黨制度與各民主黨派——民盟專集》文獻(xiàn)片提供圖片、影像和文字資料，開展了“口述歷史”選題征集工作。群言出版社編輯出版民盟歷史人物與歷史文獻(xiàn)優(yōu)秀圖書。民盟歷史展廳即將完成布展，中國民主同盟（上海）傳統(tǒng)教育基地掛牌。
——切實加強(qiáng)組織建設(shè)，提高盟員素質(zhì)和盟組織的活力。今年，民盟中央開展了組織工作調(diào)研，民盟十屆三次中常會研討了省級組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)問題，明確了今后一個時期的工作任務(wù)。召開全盟組織工作會議，提出以改革創(chuàng)新精神推動組織工作，會議著重圍繞新形勢下組織發(fā)展和后備干部隊伍建設(shè)進(jìn)行了交流研討。
截至今年6月底，盟員總數(shù)191711人，教育、文化、科技界別的盟員占83.4%。目前，擔(dān)任各級人大代表的盟員2916名，擔(dān)任各級政協(xié)委員的盟員14339名，其中，全國人大代表69名，全國政協(xié)委員132名。
民盟十屆四次中常會通過了《民盟中央關(guān)于加強(qiáng)省級組織領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)的意見》和《民盟中央監(jiān)督委員會工作試行條例》，對于加強(qiáng)民盟的思想政治建設(shè)和廉政建設(shè)，以及干部隊伍建設(shè)的規(guī)范化、制度化將起到重要指導(dǎo)作用。
各級盟組織加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子、工作骨干和后備干部的培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班、座談會、報告會以及參加中央和地方黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、政協(xié)、社會主義學(xué)院的各種培訓(xùn)，提高了干部的政治素質(zhì)和工作能力。
廣大盟員勤奮工作，在各自的崗位上取得了新的成績。吳征鎰院士獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎，房志勇等許多盟員獲得國家科學(xué)技術(shù)獎、何梁何利基金獎、全國高等學(xué)校教學(xué)名師獎、全國五一勞動獎?wù)潞腿珖思t旗手等多個國際國內(nèi)獎項，侯斌擔(dān)任北京殘奧會主火炬手，他們?yōu)槊私M織贏得了榮譽(yù)。
——加強(qiáng)盟內(nèi)交流，推進(jìn)工作規(guī)范化、制度化。民盟省級組織專職副主委、秘書長盟務(wù)工作研討班通過學(xué)習(xí)、交流，豐富了新一屆省級組織專職領(lǐng)導(dǎo)干部的工作思路。第一次辦公室主任工作會議、東北三省盟務(wù)工作座談會和華北五省市（擴(kuò)大）盟務(wù)工作會議先后召開，這些會議對盟務(wù)工作進(jìn)行了多層次、多角度的研討，促進(jìn)了盟組織間的交流與合作。
各級盟組織結(jié)合實際，進(jìn)一步完善工作制度、規(guī)范工作程序，把制度建設(shè)貫穿到思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的各項工作中，以建立新制度帶動工作創(chuàng)新，以完善舊制度推動工作發(fā)展，以嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)章促進(jìn)工作有效落實，逐步建立各項工作的制度體系和長效工作機(jī)制，穩(wěn)步提高工作質(zhì)量。
總結(jié)一年來的工作，雖然我們?nèi)〉昧撕艽蟮某煽?，但是和中國特色社會主義政黨制度賦予我們的職責(zé)相比，和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會新的目標(biāo)任務(wù)對民盟的要求相比，與廣大盟員對我們的殷切期望相比，我們所做的還有差距，比如高層次人才、代表性人物儲備還不夠豐富，后備干部隊伍的素質(zhì)尚不能適應(yīng)新形勢的需要，基層組織缺乏活力的現(xiàn)象在一些地區(qū)不同程度地存在；高質(zhì)量的參政議政成果不是很多；各級機(jī)關(guān)的制度化規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等，這些都需要我們在今后的工作中改進(jìn)和提高。
各位委員、各位同志：
今年是改革開放30周年?；仡?0年走過的道路，我們心潮澎湃。我國經(jīng)濟(jì)從一度瀕于崩潰的邊緣發(fā)展到總量躍至世界第四，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)取得舉世矚目的成就。民盟也從“文革”結(jié)束時組織癱瘓，成員總數(shù)只有23000多人，且年齡老化嚴(yán)重，發(fā)展到今天成為擁有19萬多盟員，組織健康發(fā)展，在國家政治生活中發(fā)揮著重要作用的參政黨。實踐充分證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，也是中國特色社會主義政黨制度發(fā)展完善的必由之路。改革開放和每一個盟員的命運緊密相連，也為民盟提供了難得的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的政治舞臺。過去的30年，是民盟歷史上發(fā)展最好的時期。在紀(jì)念改革開放30周年的重要時刻，回顧和總結(jié)2008年的工作，我們深刻地體會到：
1、解放思想，勇于實踐，是開創(chuàng)民盟工作新局面的前提。中共十七大報告指出，解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。改革開放以來民盟在參政議政、民主監(jiān)督等各項工作中取得的新突破，建立的新業(yè)績，無一不是解放思想、勇于探索實踐的結(jié)果。實踐無止境，思想解放無窮期。在新的歷史條件下，民盟的工作將面臨很多新情況、新問題，我們要適應(yīng)形勢的發(fā)展，更好地履行參政黨職能，就必須進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊跟執(zhí)政黨治國理政的新思路，努力破解制約參政黨更好發(fā)揮作用的難題；要善于吸收人類文明一切優(yōu)秀成果，不斷開拓思想的新境界，緊緊圍繞黨和國家的工作中心和大局，積極發(fā)揮參政黨作用，譜寫民盟歷史嶄新的篇章。
2、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，是提高全盟參政議政質(zhì)量和水平的關(guān)鍵?？茖W(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是我們做好參政議政工作必須準(zhǔn)確把握的工作原則和方針。近年來，我們自覺堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全盟的調(diào)研工作呈現(xiàn)生動活潑的態(tài)勢，參政議政取得了明顯的成效，受到了黨和政府的重視。在實踐中我們認(rèn)識到，只有堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞黨和國家工作中心以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的突出矛盾問題，體察民意，了解實情，深入調(diào)研，我們才能透過紛繁復(fù)雜的表象發(fā)現(xiàn)本質(zhì)，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性的意見和建議；才能充分發(fā)揮參政黨在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會中的職能和作用，不斷提高全盟參政議政工作的質(zhì)量和水平。
3、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，搞好政治交接是自身建設(shè)的長期任務(wù)。政治交接主題學(xué)習(xí)教育活動開展以來，民盟各級組織圍繞繼承優(yōu)良傳統(tǒng)加大了思想建設(shè)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化了自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的思想意識?，F(xiàn)在政治交接主題學(xué)習(xí)教育活動雖然取得了階段性成果，但是我們應(yīng)該充分認(rèn)識到政治交接任務(wù)的長期性和艱巨性，鞏固政治交接成果同樣需要我們長期的努力和堅持。只有使繼承和發(fā)揚(yáng)民盟前輩的堅定信念、政治智慧和高尚風(fēng)范內(nèi)化為新一代盟的各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的自覺追求，才能保證民盟的事業(yè)在人事繼替中政治方向不變、優(yōu)良傳統(tǒng)不變、優(yōu)勢和特點不變；同時，堅持與時俱進(jìn)，不斷賦予優(yōu)良傳統(tǒng)新的時代內(nèi)涵，使盟的事業(yè)在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。
4、實施“人才強(qiáng)盟”戰(zhàn)略，是確保盟的事業(yè)后繼有人，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。民盟九屆四次中常會提出實施“人才強(qiáng)盟”戰(zhàn)略以來，各級盟組織采取有力措施加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，一批政治素質(zhì)好、專業(yè)上有成就、有社會影響的優(yōu)秀人才在盟組織中得到鍛煉和培養(yǎng)，為我們比較順利地完成民盟領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和各級人大、政府、政協(xié)換屆中的人事推薦工作奠定了扎實基礎(chǔ)，這方面的經(jīng)驗值得認(rèn)真總結(jié)。如何建立完善合理的人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦、使用機(jī)制，需要盟的各級領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，認(rèn)真思考，積極探索。要提高做好人才工作的主動性，在理念、思路和方法上有突破、有創(chuàng)新、有發(fā)展，只有在盟內(nèi)營造一種求賢若渴、知人善任、兼容并包、團(tuán)結(jié)民主的寬松和諧環(huán)境，不斷擴(kuò)大盟組織在廣大知識分子中的影響，民盟人才輩出的局面才會形成。
對2009年工作的建議
各位委員、各位同志：
2009年將是我國改革發(fā)展面對重大挑戰(zhàn)、具有關(guān)鍵意義的一年。明年全盟工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹中共十七屆三中全會精神，圍繞保持我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快運行和推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，認(rèn)真履行參政黨職能，積極參政議政，建言獻(xiàn)策；繼續(xù)鞏固政治交接主題學(xué)習(xí)教育活動的成果，夯實組織發(fā)展和后備干部隊伍建設(shè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)盟的參政能力建設(shè)，推動多黨合作事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆三中全會精神，努力為推動農(nóng)村改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量
中共十七屆三中全會是在改革開放30周年之際召開的一次重要會議，會議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，系統(tǒng)回顧總結(jié)了我國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，進(jìn)一步統(tǒng)一了執(zhí)政黨和全社會的認(rèn)識，對于全面貫徹中共十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
改革開放30年來，中共中央始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。在國際形勢發(fā)生深刻變化、我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵的階段，進(jìn)一步推動農(nóng)村改革發(fā)展，對于現(xiàn)代化建設(shè)大局具有非同尋常的意義。《決定》深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，明確了當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，切合我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，順應(yīng)億萬農(nóng)民過上美好生活的新期待，是新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必將開啟中國農(nóng)村改革發(fā)展又一個嶄新時代。
全盟要一如既往地關(guān)注并推動解決“三農(nóng)”問題，把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆三中全會精神與深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，與民盟的參政議政和自身建設(shè)結(jié)合起來，發(fā)揮民盟在農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和政策、農(nóng)技推廣等方面人才層次高、智力相對密集的優(yōu)勢，圍繞農(nóng)村改革發(fā)展的重大問題，在保障國家糧食安全、創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化、促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民等方面，認(rèn)真履行職能，積極建言獻(xiàn)策，在更高的起點上為服務(wù)“三農(nóng)”作出貢獻(xiàn)。
二、積極進(jìn)取，扎實工作，進(jìn)一步開創(chuàng)全盟參政議政和社會服務(wù)工作新局面
今年以來，國內(nèi)外形勢發(fā)生了深刻變化，國際金融資本市場動蕩加劇，全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行中也存在一些突出矛盾和問題，明年將是我國經(jīng)濟(jì)非常困難的時期，保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定的壓力明顯加大。中共十七屆三中全會指明了今后工作方向，中央經(jīng)濟(jì)工作會議將對明年工作做出具體部署，全盟同志要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，始終堅持把促進(jìn)發(fā)展作為參政黨履行職能的第一要務(wù)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中影響全局的傾向性、關(guān)鍵性問題，圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，改善民生、促進(jìn)社會事業(yè)又好又快發(fā)展等重大問題，深入開展調(diào)查研究，建務(wù)實可行之言，謀科學(xué)發(fā)展之策。盟中央要與地方組織積極協(xié)調(diào)和配合，充分發(fā)揮具有民盟特色的參政議政品牌的影響和輻射作用，繼續(xù)辦好高教研討會、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)研討會、兩岸四地大學(xué)校長聯(lián)誼和災(zāi)害與社會管理專家論壇等活動。各級盟組織的主要領(lǐng)導(dǎo)要勤于學(xué)習(xí)，勤于思考，勤于研究問題，做調(diào)查研究的典范。盟中央明年要突出全盟在文教界的優(yōu)勢，集中精力抓好農(nóng)村職業(yè)教育等幾個重點調(diào)研課題，務(wù)求在提高成果轉(zhuǎn)化上見實效。要充分發(fā)揮專委會作用，不斷整合盟內(nèi)外力量，夯實基礎(chǔ)，完善調(diào)研工作機(jī)制，促進(jìn)參政議政工作制度化、規(guī)范化。盟中央和省級組織的重點調(diào)研要盡量吸收地方和基層組織的工作成果，取得中共黨委和政府部門的支持、配合，努力把參政議政工作提高到一個新的水平。
盟的社會服務(wù)工作要貫徹中共十七屆三中全會精神，把智力支邊、對口扶貧與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，注重發(fā)揮示范和帶動作用，積極在實施農(nóng)業(yè)科技示范項目、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量、豐富農(nóng)村精神文化生活等方面開展工作。要及時總結(jié)全盟開展“農(nóng)村教育燭光行動”的經(jīng)驗，建立長效機(jī)制，努力取得實效，使更多農(nóng)村教師受益。穩(wěn)步擴(kuò)大幫教工作的覆蓋面和影響，繼續(xù)關(guān)注和探索在有條件的城市社區(qū)開展社會服務(wù)工作。
三、鞏固政治交接成果，全面推動民盟自身建設(shè)的基礎(chǔ)性工作
全盟要進(jìn)一步加大思想建設(shè)和宣傳工作力度，不斷鞏固政治交接學(xué)習(xí)教育成果。在明年適當(dāng)時機(jī)召開全盟思想建設(shè)和宣傳工作會議，交流新形勢下思想宣傳工作經(jīng)驗，針對盟員的思想實際和特點，研究有效地開展思想政治工作的思路、形式和方法。明年是建國60周年，也是人民政協(xié)成立60周年和多黨合作制度確立60周年，要結(jié)合一系列紀(jì)念宣傳活動，重溫多黨合作歷史，深入開展政治交接主題學(xué)習(xí)教育活動，豐富內(nèi)涵、形式和載體，讓廣大盟員進(jìn)一步認(rèn)識只有中國共產(chǎn)黨能夠帶領(lǐng)全國人民取得革命、建設(shè)和改革開放的偉大勝利，更加堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的決心和信念。
要加大參政黨理論建設(shè)工作力度，以課題項目帶動全盟的理論研究工作；加強(qiáng)對全盟理論研究工作的調(diào)研和指導(dǎo)，進(jìn)一步完善特邀研究員制度；與高等院校和科研單位開展學(xué)術(shù)和信息交流，深化對政黨理論、統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策、參政黨參政規(guī)律的研究和認(rèn)識，努力培養(yǎng)一支致力于參政黨理論建設(shè)的人才隊伍。
明年組織工作的重點是落實全盟組織工作會議精神，認(rèn)真抓好組織發(fā)展、后備干部隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)工作。全盟要從多黨合作事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和關(guān)系盟的事業(yè)興衰的高度，重視盟的人才隊伍建設(shè)。要在全盟樹立“人才資源是第一資源”的觀念，充分認(rèn)識人才建設(shè)的重要性和緊迫性，深入持久地推進(jìn)“人才強(qiáng)盟”戰(zhàn)略。
組織發(fā)展是組織建設(shè)的一項長期基礎(chǔ)性工作。各級盟組織要努力適應(yīng)新形勢對盟的參政能力更高的要求，在堅持三個《紀(jì)要》精神、“三個為主”方針的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)人才的知識結(jié)構(gòu)、層次、年齡結(jié)構(gòu)和地域分布等特點，按照突出重點、分步實施的原則，根據(jù)“組織發(fā)展五年規(guī)劃”，科學(xué)制定“年度發(fā)展計劃”，并逐級抓好貫徹落實。要注重發(fā)展質(zhì)量，保證數(shù)量穩(wěn)定增長；注重高教等重點界別和傳統(tǒng)特色，用好30%的非重點界別發(fā)展比例；注重吸收高層次代表性人士和具有宏觀戰(zhàn)略思維的參政議政復(fù)合型人才，發(fā)展一大批熱愛多黨合作事業(yè)、有參政議政潛能和務(wù)實奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀中青年知識分子，使盟的組織在優(yōu)勢上有加強(qiáng)、結(jié)構(gòu)上有改善、源頭上有活力。
盟的各級組織領(lǐng)導(dǎo)要把基層組織建設(shè)列入重要議事日程，加強(qiáng)對基層組織工作的指導(dǎo)，深入調(diào)查研究，積極探索新形勢下基層組織活動的新方式；完善相關(guān)的制度，采取切實措施推動基層組織更好地開展活動；幫助盟員解決現(xiàn)實問題，不斷擴(kuò)大盟組織的凝聚力和在廣大知識分子中的影響，增強(qiáng)基層組織的活力。
加強(qiáng)盟的后備干部隊伍建設(shè)，是當(dāng)前和今后一個時期組織建設(shè)的一項重要任務(wù)。盟的省級組織主要領(lǐng)導(dǎo)要著眼于2012年和2017年換屆工作的需要，認(rèn)真貫徹落實《民盟中央關(guān)于加強(qiáng)省級組織領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)的意見》精神，加大后備干部隊伍建設(shè)的工作力度。要拓寬發(fā)現(xiàn)、遴選的視野，健全培養(yǎng)、考察的機(jī)制，暢通推薦、使用的渠道，嚴(yán)格規(guī)范相應(yīng)的工作程序，重點在理順機(jī)制上下功夫。要為后備干部的推薦使用搭建臺階，使他們有更多鍛煉和施展才華的機(jī)會，接受廣大盟員的檢驗，真正形成一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、充分體現(xiàn)民盟特色的后備干部隊伍。
機(jī)關(guān)建設(shè)要嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》的要求，重在加強(qiáng)制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。通過建立科學(xué)的管理機(jī)制和正確的用人導(dǎo)向，在機(jī)關(guān)倡導(dǎo)尊重人才、熱愛學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)、積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的風(fēng)氣，要選賢任能，注重實績，公平有序競爭，努力創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境和氛圍。
各位委員、各位同志：
在即將到來的2009年，全盟同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)中共十七屆三中全會精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)信心，共度時艱，發(fā)揮作用，與執(zhí)政黨同心協(xié)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績向新中國成立60周年獻(xiàn)禮，為進(jìn)一步堅持和完善多黨合作制度、全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)！
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