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蔣樹聲主席在民盟十屆十一次中常會上的講話
來源：中國民主同盟網(wǎng)站 http://www.itjx.net
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2010-05-19
各位常委：
本次中常會的主要任務(wù)是總結(jié)近年來民盟履行參政議政職能的工作情況，研究部署新形勢下做好民盟參政議政工作的思路、舉措，進一步提高民盟參政議政的質(zhì)量和水平，為推進社會主義民主政治建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。
下面，我講兩個問題：
一、近年來民盟履行參政議政職能的主要成績和經(jīng)驗體會
民盟十大以來，民盟工作進入了一個新的發(fā)展階段。作為參政黨，我們與執(zhí)政黨共襄偉業(yè)，同慶盛典，先后迎來中共中央“五一口號”發(fā)布60周年、改革開放30周年、新中國成立60周年、多黨合作制度確立60周年，系統(tǒng)總結(jié)了多黨合作制度不斷發(fā)展完善、民盟履職能力和水平切實提高的歷史經(jīng)驗。同時，作為參政黨，面對國家遭受汶川地震等一系列自然災(zāi)害影響以及國際金融危機嚴重沖擊的復(fù)雜形勢，我們與執(zhí)政黨肝膽相照、共克時艱，恪盡參政黨之責，匯聚全盟之力，參政議政工作取得了顯著成效。
1、積極履行參政議政職能，著力在重大方針政策和重要事務(wù)的政治協(xié)商中有所作為，努力在國家政治生活中發(fā)揮作用。盟中央領(lǐng)導(dǎo)多次在中共中央、國務(wù)院召開的協(xié)商會、座談會上，就災(zāi)后重建與災(zāi)害和應(yīng)急社會管理建設(shè)、教育改革與發(fā)展、宏觀經(jīng)濟調(diào)控、“三農(nóng)”問題、執(zhí)政黨建設(shè)等重大問題坦誠發(fā)表意見。兩年來，民盟中央16次致函中共中央、國務(wù)院，就基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)、職業(yè)教育與技能培訓(xùn)、坡耕地水土流失綜合治理、統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)等問題提出政策建議，得到胡錦濤總書記和溫家寶總理等領(lǐng)導(dǎo)同志的重視和批示，有的建議已被吸收采納。前不久，我們又通過有關(guān)部門就“十二五”規(guī)劃和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定，提出了意見和建議。民盟各級地方組織負責同志也通過參加當?shù)攸h委、政府的協(xié)商活動，就經(jīng)濟和社會發(fā)展重要問題積極建言獻策。這些都體現(xiàn)了民盟在多黨合作事業(yè)中的自身價值，起到了促進執(zhí)政黨和政府決策科學化、民主化的積極作用。
2、始終把政協(xié)會議作為履行參政議政職能的重要平臺，就關(guān)系國計民生的重大問題提出建議，尤其是將促進科學發(fā)展觀的深入貫徹落實作為主要關(guān)注內(nèi)容。全國政協(xié)十一屆一次會議以來，盟中央共提交大會發(fā)言12篇、提案76件，民盟組政協(xié)委員共提交大會發(fā)言140篇、提案818件，內(nèi)容涉及國家經(jīng)濟與社會建設(shè)的方方面面；盟中央的7件提案入選全國政協(xié)提案辦理協(xié)商會，受到相關(guān)單位和媒體的高度重視；盟中央關(guān)于“高等教育持續(xù)發(fā)展呼喚制度創(chuàng)新”等3次大會口頭發(fā)言，引起社會普遍關(guān)注。去年，盟中央提出了“關(guān)于以‘轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)’推動‘保增長、擴內(nèi)需’的提案”，今年，我們又在大會發(fā)言中強調(diào)轉(zhuǎn)變政府職能是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容和關(guān)鍵，體現(xiàn)了我們對于促進科學發(fā)展觀深入貫徹落實的不懈努力。兩年多來，地方盟組織和各級政協(xié)中的盟員同志也充分利用政協(xié)平臺建言獻策，提出建議，受到當?shù)攸h委和政府的重視，為促進地方經(jīng)濟的科學發(fā)展與和諧社會建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
在社情民意信息報送工作方面，盟中央通過完善工作機制，加強人員培訓(xùn)，形成了信息來源保障體系，自2003年全國政協(xié)就這一工作進行年度統(tǒng)計評比以來，7年間，民盟中央6次名列第一名。
3、堅持把調(diào)研、論壇、研討活動和社會服務(wù)工作作為履行參政議政職能的重要載體，拓展了議政建言的成果來源，擴大了民盟的社會影響。民盟中央和各省級組織就中共中央委托課題和一些關(guān)系國計民生的重大課題，奔走城鄉(xiāng)，深入基層，調(diào)查研究取得豐碩成果，形成了一批有價值的政策建議和政協(xié)提案。換屆以來，各級專委會和各省級組織活力增強，舉辦的論壇、研討會的數(shù)量增加，質(zhì)量提高。兩年來，盟中央及專委會、省級組織共舉辦論壇、研討會20余次，重點活動的影響力不斷增強和擴大。去年，民盟中央和達沃斯世界風險論壇等單位共同主辦了“2009中國·成都國際災(zāi)害風險大會”，體現(xiàn)了民盟在推進政府與社會重視災(zāi)害與應(yīng)急管理問題的成效；教育、農(nóng)業(yè)、海洋事業(yè)、文化、民生、法制等專題論壇、研討會，也已成為我們集納政策建議的重要平臺。
民盟中央發(fā)起主辦的“海峽兩岸暨港澳地區(qū)大學校長聯(lián)誼活動”，已連續(xù)舉辦五屆。2008年、2009年的年會分別在吉林省和內(nèi)蒙古自治區(qū)舉行，來自兩岸四地的20余所著名大學的校長蒞會，就海峽兩岸暨港澳地區(qū)高校聯(lián)合培養(yǎng)高端人才達成共識并簽署合作意向書。這一活動在推進兩岸四地交流與合作方面，取得實質(zhì)性成果，為新形勢下加強海峽兩岸聯(lián)系，促進文化交流與祖國和平統(tǒng)一做出了民盟特有的貢獻。
近年來，民盟各級組織適應(yīng)形勢任務(wù)的要求，在發(fā)揚傳統(tǒng)的“做好事、做實事”的基礎(chǔ)上，社會服務(wù)工作進一步拓展領(lǐng)域、增強成效。支邊扶貧工作逐漸轉(zhuǎn)入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的軌道，甘肅定西、貴州畢節(jié)、河北廣宗、廣西那坡、四川遂寧成為民盟服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)、促進社會發(fā)展的范例。“農(nóng)村教育燭光行動”開展三年來，培訓(xùn)農(nóng)村中小學教師5萬多人次，捐贈款物達2500多萬元，民盟為四川地震災(zāi)區(qū)援建的廣元民盟燭光中學已經(jīng)投入使用。幫教活動的社會效益日漸顯現(xiàn)，受到司法部門的歡迎和社會輿論的好評。社會服務(wù)使民盟的參政議政工作得到了延伸和拓展，擴大了民盟的社會影響，同時也深化了我們對國情的認識，強化了議政建言的實踐基礎(chǔ)。
4、全盟參政議政工作的深入開展，進一步調(diào)動了廣大盟員的參與熱情，增強了盟組織的凝聚力，推動了民盟的自身建設(shè)。履行參政議政職能離不開廣大盟員的熱情參與，離不開盟內(nèi)專家的積極支持。擔任各級政協(xié)委員的盟員通過政協(xié)平臺發(fā)揮作用，擔任各級人大代表的盟員以高度的政治使命感，切實履行法律賦予的神圣職責；擔任各級政府和司法部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的盟員，牢固樹立公仆意識，廉潔勤政，從政為民；擔任中央和省級特約監(jiān)察員、檢察員、審計員等特約職務(wù)的盟員，體察民情，反映民意，認真開展行風評議和民主監(jiān)督；盟員中的廣大專家學者積極發(fā)揮專業(yè)特長，通過參與調(diào)研、撰寫提案等多種形式參加盟組織的參政議政工作；廣大基層盟員結(jié)合實際建言獻策，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)發(fā)揮了積極作用。盟的參政議政工作，是一項匯聚全盟智慧與資源的事業(yè)。通過參政議政的各項具體工作，把全盟各級組織和廣大盟員有機地結(jié)合在一起，促進了盟的自身建設(shè)，增強了盟組織的凝聚力和向心力，也增強了廣大盟員的自豪感和使命感。
各位常委：回顧過去的工作，我們有以下幾點體會：一、堅持正確的政治方向，自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在多黨合作的格局中積極建言獻策，是民盟履行參政議政職能的基本原則；二、堅持以促進科學發(fā)展作為民盟參政議政的第一要務(wù)，緊緊圍繞黨和國家的中心工作，服務(wù)大局，努力建睿智之言，獻務(wù)實之策，是民盟履行參政議政職能的著力方向；三、堅持“立盟為公、參政為民”的政治理念，高度關(guān)注民生，傾聽民眾呼聲，努力承擔參政黨的社會責任，是民盟履行參政議政職能的價值取向；四、繼承民盟求真務(wù)實、深入調(diào)研的優(yōu)良傳統(tǒng)，突出盟的界別特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢，緊跟當前的形勢變化和中心工作，堅持講真話，做諍友，是民盟履行參政議政職能的工作作風；五、充分發(fā)揮地方組織和廣大盟員的積極性，堅持上下聯(lián)動、左右互動、內(nèi)外合作，不斷探索建立和完善工作機制，是民盟履行參政議政職能的重要保障。
民盟的參政議政工作雖然取得了比較突出的成績，但相對于全體盟員的期望，還有不小的差距。在總結(jié)成績經(jīng)驗的同時，我們也要正視工作中存在的困難和問題。國際形勢的復(fù)雜多變，國內(nèi)改革、發(fā)展、穩(wěn)定任務(wù)的艱巨繁重，都對我們的參政議政議工作提出了新的更高要求。進一步提升工作的質(zhì)量與水平，需要我們付出更大的努力。從我們自身來講，參政議政與經(jīng)濟社會改革、發(fā)展的重大問題和形勢變化結(jié)合得不夠緊密，工作機制不夠完善，盟內(nèi)資源的整合不夠充分，績效評價體系還不夠健全等，都是制約參政議政工作再上新臺階的重要因素，需要我們在今后的工作中努力加以改進。
二、解放思想，開拓創(chuàng)新，努力做好新形勢下的參政議政工作
當前，我國的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟形勢雖有很大好轉(zhuǎn)，但回升向好的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，短期問題和長期矛盾相互交織，國內(nèi)因素和國際因素相互影響，經(jīng)濟社會發(fā)展中“兩難”問題增多，我們面臨的形勢甚至更為復(fù)雜。新的形勢不僅要求執(zhí)政黨以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力，同樣也要求參政黨切實提高能力和水平，開創(chuàng)參政議政工作新局面。
1、加強學習，統(tǒng)一思想，充分認識做好新形勢下參政議政工作的重要意義。建設(shè)學習型參政黨是民盟自身建設(shè)的長期目標。全盟同志要認真學習多黨合作的方針政策，自覺踐行社會主義核心價值體系，切實明確參政黨履行職能的政治方向。要清醒認識我國所處的發(fā)展階段，加強對國際國內(nèi)形勢和國家大政方針的研究，不斷深化對經(jīng)濟與社會建設(shè)所面臨的深層次矛盾的認識和把握，深化對突破矛盾的方向和解決矛盾的切入點的認識和把握，深化對社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)和建設(shè)規(guī)律的認識和把握，深化對構(gòu)建社會主義和諧社會進程規(guī)律的認識和把握。
全盟同志必須明確，參政議政作為民主黨派的基本職能之一，是民主黨派在國家政治生活中發(fā)揮作用的重要形式。民主黨派充分履行參政議政職能，是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的必然要求。更好地履行參政議政職能，既是適應(yīng)形勢變化、完成改革發(fā)展重大歷史任務(wù)的需要，也是民盟在多黨合作事業(yè)中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保證。做好新形勢下的參政議政工作，不僅有利于推動經(jīng)濟社會的科學發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展目標，而且對于擴大有序的政治參與，拓寬社會利益表達渠道，發(fā)揚社會主義民主，調(diào)動各方面的積極因素，促進社會和諧發(fā)展，也具有重要意義。
作的機關(guān)是盟的工作的樞紐，盟機關(guān)的參政議政專職工作人員
有普遍性的、平臺方法，圍繞推動科學發(fā)展，工作中發(fā)揮重要作用的智
2、整合資源，形成合力，切實加強參政議政隊伍建設(shè)。人才隊伍的狀況，直接決定著參政議政工作的質(zhì)量與水平。各級盟組織在貫徹實施“人才強盟”戰(zhàn)略的進程中，要注意加強參政議政人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)。要把政治素質(zhì)好、有參政議政潛質(zhì)、特別是參政議政工作急需的專門人才，充實到盟的人才隊伍。同時，要加大對盟內(nèi)現(xiàn)有人才資源作用的發(fā)揮，入盟不分先后，使用不拘一格，采取多種形式，努力創(chuàng)造條件，幫助參政議政人才搭建平臺，擴大影響，并及時推薦他們到能夠充分發(fā)揮作用的崗位上，為做好盟的參政議政工作發(fā)揮更大作用。
加強人才隊伍建設(shè)，要注重發(fā)揮好骨干的示范帶頭作用。盟的各級組織領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、從政人員、特約人員等，是民盟參政議政工作的骨干力量。各級組織要注意提高他們的參政意識，提高他們的建言立論水平，并建立有效的激勵機制，激發(fā)他們的積極性、創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮其在全盟參政議政工作中的骨干和帶頭作用。
進一步整合盟內(nèi)的人才和智力資源，形成一個分層分類、上下統(tǒng)一的專家人才庫，是今后民盟參政議政人才隊伍建設(shè)的一個努力方向。要總結(jié)推廣一些省級組織好的經(jīng)驗做法，繼續(xù)加強專委會的建設(shè)，努力把各級專委會建設(shè)成為機制靈活、富有活力、參與面廣、研究力強，能夠在盟的參政議政工作中發(fā)揮重要作用的智囊團隊。各級組織要盡力創(chuàng)造條件，切實幫助專委會解決工作時間、調(diào)研經(jīng)費等方面的問題，充分發(fā)揮盟內(nèi)外專家的智慧和力量，使盟的參政議政工作質(zhì)量進一步提升。
同時，還要在提高盟機關(guān)參政議政專職工作人員的素質(zhì)和工作水平上下功夫。各級機關(guān)是全盟工作的樞紐，參政議政職能部門在盟的參政議政工作中擔負著重要責任。打造一支具有較好素質(zhì)和能力的專職工作人員隊伍，是實現(xiàn)盟內(nèi)資源整合、提升全盟參政議政工作質(zhì)量與水平的基礎(chǔ)性工作。
3、注重規(guī)范，增強實效，進一步完善全盟參政議政的工作機制。近年來，盟的各級組織普遍重視參政議政工作機制建設(shè)，對于推動參政議政成果數(shù)量的增加和質(zhì)量的提升發(fā)揮了重要作用。今后一個時期，仍需進一步健全完善這些機制，推進工作質(zhì)量和水平的持續(xù)提高。
對此，一是要完善選題機制。在過去的工作實踐中，我們逐步建立了“專家廣泛參與和領(lǐng)導(dǎo)集體決策”相結(jié)合的參政議政課題遴選辦法，明確了省級組織申報、民盟中央綜合協(xié)調(diào)的選題工作程序，提高了選題的科學性。還需要強化的是進一步提高操作的規(guī)范性，明確細化領(lǐng)導(dǎo)決策責任，吸收更多的專家參與，同時加強與政府部門的溝通，獲取更充分的信息，提出具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、可操作性、符合民盟特點的高質(zhì)量選題。
二是要完善調(diào)研機制。重視調(diào)查研究，是盟的歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)。深入的調(diào)研是取得高質(zhì)量參政議政成果的保證。要高度重視民盟在各級政協(xié)中的作用，認真分析經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點與難點問題，通過深入調(diào)查研究，提出具有針對性和前瞻性的意見和建議。要進一步健全中央與地方協(xié)作調(diào)研機制，加強上下聯(lián)動、左右互動，吸收更多地方組織和政府部門以適當方式參與調(diào)研，使成果具有更強的針對性。積極探索深入調(diào)研的有效方式，發(fā)揮基層盟員的積極作用，充分利用盟員專家的學術(shù)專長。做好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，建立盟內(nèi)共享機制，推動參政議政工作互相促進，共同提高。
三是要完善激勵機制。逐步建立參政議政工作綜合評價體系，進一步完善激勵機制，大力表彰在參政議政工作中取得成績的組織和個人，在工作條件、經(jīng)費等方面給予更大的支持。同時，還要將參政議政成果與領(lǐng)導(dǎo)班子考核、后備干部推薦使用結(jié)合起來，更好地調(diào)動和激發(fā)全盟參政議政工作的積極性。
4、解放思想，求真務(wù)實，以理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新。新世紀新階段，中國共產(chǎn)黨根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展新的形勢和任務(wù)，不斷完善、創(chuàng)新治國理政的理論，對執(zhí)政規(guī)律的認識把握達到了新的高度。作為參政黨，要清醒地看到存在的差距，高度重視在理論方面的建設(shè)和創(chuàng)新，并通過理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新，使我們的參政議政與共產(chǎn)黨的執(zhí)政相得益彰。
理論創(chuàng)新要求我們進一步解放思想，突破思維定勢，直面現(xiàn)實，追求真理，不斷開拓思想的新境界。要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入總結(jié)全盟參政議政工作的成功經(jīng)驗，逐步深化對參政議政規(guī)律的認識，把具體的經(jīng)驗體會提煉升華，形成帶有普遍性和系統(tǒng)性的理論觀點。理論創(chuàng)新要密切聯(lián)系參政議政工作實際，努力回答在實踐中遇到的新問題。要敢于正視形勢的變化對盟的參政議政工作提出的新挑戰(zhàn)，探索履行參政議政職能的新模式。要善于把理論研究的新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實工作中的新思路、新方法，圍繞推動科學發(fā)展、促進社會和諧深入調(diào)查研究，大膽開拓創(chuàng)新，切實增進工作實效，使盟的參政議政工作成為實現(xiàn)參政黨價值的重要途徑。
各位常委：參政議政是參政黨的基本職能，也是我們的第一要務(wù)和立足之本，希望大家圍繞會議主題，暢所欲言，進一步凝聚共識，務(wù)實創(chuàng)新，努力推進民盟參政議政工作再上新臺階，為奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利做出我們應(yīng)有的貢獻！
責任編輯：楊寧
蔣樹聲主席在民盟十屆十一次中常會上的講話
來源：中國民主同盟網(wǎng)站 http://www.itjx.net [大] [小] 2010-05-19
各位常委：
本次中常會的主要任務(wù)是總結(jié)近年來民盟履行參政議政職能的工作情況，研究部署新形勢下做好民盟參政議政工作的思路、舉措，進一步提高民盟參政議政的質(zhì)量和水平，為推進社會主義民主政治建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。
下面，我講兩個問題：
一、近年來民盟履行參政議政職能的主要成績和經(jīng)驗體會
民盟十大以來，民盟工作進入了一個新的發(fā)展階段。作為參政黨，我們與執(zhí)政黨共襄偉業(yè)，同慶盛典，先后迎來中共中央“五一口號”發(fā)布60周年、改革開放30周年、新中國成立60周年、多黨合作制度確立60周年，系統(tǒng)總結(jié)了多黨合作制度不斷發(fā)展完善、民盟履職能力和水平切實提高的歷史經(jīng)驗。同時，作為參政黨，面對國家遭受汶川地震等一系列自然災(zāi)害影響以及國際金融危機嚴重沖擊的復(fù)雜形勢，我們與執(zhí)政黨肝膽相照、共克時艱，恪盡參政黨之責，匯聚全盟之力，參政議政工作取得了顯著成效。
1、積極履行參政議政職能，著力在重大方針政策和重要事務(wù)的政治協(xié)商中有所作為，努力在國家政治生活中發(fā)揮作用。盟中央領(lǐng)導(dǎo)多次在中共中央、國務(wù)院召開的協(xié)商會、座談會上，就災(zāi)后重建與災(zāi)害和應(yīng)急社會管理建設(shè)、教育改革與發(fā)展、宏觀經(jīng)濟調(diào)控、“三農(nóng)”問題、執(zhí)政黨建設(shè)等重大問題坦誠發(fā)表意見。兩年來，民盟中央16次致函中共中央、國務(wù)院，就基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)、職業(yè)教育與技能培訓(xùn)、坡耕地水土流失綜合治理、統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)等問題提出政策建議，得到胡錦濤總書記和溫家寶總理等領(lǐng)導(dǎo)同志的重視和批示，有的建議已被吸收采納。前不久，我們又通過有關(guān)部門就“十二五”規(guī)劃和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定，提出了意見和建議。民盟各級地方組織負責同志也通過參加當?shù)攸h委、政府的協(xié)商活動，就經(jīng)濟和社會發(fā)展重要問題積極建言獻策。這些都體現(xiàn)了民盟在多黨合作事業(yè)中的自身價值，起到了促進執(zhí)政黨和政府決策科學化、民主化的積極作用。
2、始終把政協(xié)會議作為履行參政議政職能的重要平臺，就關(guān)系國計民生的重大問題提出建議，尤其是將促進科學發(fā)展觀的深入貫徹落實作為主要關(guān)注內(nèi)容。全國政協(xié)十一屆一次會議以來，盟中央共提交大會發(fā)言12篇、提案76件，民盟組政協(xié)委員共提交大會發(fā)言140篇、提案818件，內(nèi)容涉及國家經(jīng)濟與社會建設(shè)的方方面面；盟中央的7件提案入選全國政協(xié)提案辦理協(xié)商會，受到相關(guān)單位和媒體的高度重視；盟中央關(guān)于“高等教育持續(xù)發(fā)展呼喚制度創(chuàng)新”等3次大會口頭發(fā)言，引起社會普遍關(guān)注。去年，盟中央提出了“關(guān)于以‘轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)’推動‘保增長、擴內(nèi)需’的提案”，今年，我們又在大會發(fā)言中強調(diào)轉(zhuǎn)變政府職能是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容和關(guān)鍵，體現(xiàn)了我們對于促進科學發(fā)展觀深入貫徹落實的不懈努力。兩年多來，地方盟組織和各級政協(xié)中的盟員同志也充分利用政協(xié)平臺建言獻策，提出建議，受到當?shù)攸h委和政府的重視，為促進地方經(jīng)濟的科學發(fā)展與和諧社會建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
在社情民意信息報送工作方面，盟中央通過完善工作機制，加強人員培訓(xùn)，形成了信息來源保障體系，自2003年全國政協(xié)就這一工作進行年度統(tǒng)計評比以來，7年間，民盟中央6次名列第一名。
3、堅持把調(diào)研、論壇、研討活動和社會服務(wù)工作作為履行參政議政職能的重要載體，拓展了議政建言的成果來源，擴大了民盟的社會影響。民盟中央和各省級組織就中共中央委托課題和一些關(guān)系國計民生的重大課題，奔走城鄉(xiāng)，深入基層，調(diào)查研究取得豐碩成果，形成了一批有價值的政策建議和政協(xié)提案。換屆以來，各級專委會和各省級組織活力增強，舉辦的論壇、研討會的數(shù)量增加，質(zhì)量提高。兩年來，盟中央及專委會、省級組織共舉辦論壇、研討會20余次，重點活動的影響力不斷增強和擴大。去年，民盟中央和達沃斯世界風險論壇等單位共同主辦了“2009中國·成都國際災(zāi)害風險大會”，體現(xiàn)了民盟在推進政府與社會重視災(zāi)害與應(yīng)急管理問題的成效；教育、農(nóng)業(yè)、海洋事業(yè)、文化、民生、法制等專題論壇、研討會，也已成為我們集納政策建議的重要平臺。
民盟中央發(fā)起主辦的“海峽兩岸暨港澳地區(qū)大學校長聯(lián)誼活動”，已連續(xù)舉辦五屆。2008年、2009年的年會分別在吉林省和內(nèi)蒙古自治區(qū)舉行，來自兩岸四地的20余所著名大學的校長蒞會，就海峽兩岸暨港澳地區(qū)高校聯(lián)合培養(yǎng)高端人才達成共識并簽署合作意向書。這一活動在推進兩岸四地交流與合作方面，取得實質(zhì)性成果，為新形勢下加強海峽兩岸聯(lián)系，促進文化交流與祖國和平統(tǒng)一做出了民盟特有的貢獻。
近年來，民盟各級組織適應(yīng)形勢任務(wù)的要求，在發(fā)揚傳統(tǒng)的“做好事、做實事”的基礎(chǔ)上，社會服務(wù)工作進一步拓展領(lǐng)域、增強成效。支邊扶貧工作逐漸轉(zhuǎn)入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的軌道，甘肅定西、貴州畢節(jié)、河北廣宗、廣西那坡、四川遂寧成為民盟服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)、促進社會發(fā)展的范例。“農(nóng)村教育燭光行動”開展三年來，培訓(xùn)農(nóng)村中小學教師5萬多人次，捐贈款物達2500多萬元，民盟為四川地震災(zāi)區(qū)援建的廣元民盟燭光中學已經(jīng)投入使用。幫教活動的社會效益日漸顯現(xiàn)，受到司法部門的歡迎和社會輿論的好評。社會服務(wù)使民盟的參政議政工作得到了延伸和拓展，擴大了民盟的社會影響，同時也深化了我們對國情的認識，強化了議政建言的實踐基礎(chǔ)。
4、全盟參政議政工作的深入開展，進一步調(diào)動了廣大盟員的參與熱情，增強了盟組織的凝聚力，推動了民盟的自身建設(shè)。履行參政議政職能離不開廣大盟員的熱情參與，離不開盟內(nèi)專家的積極支持。擔任各級政協(xié)委員的盟員通過政協(xié)平臺發(fā)揮作用，擔任各級人大代表的盟員以高度的政治使命感，切實履行法律賦予的神圣職責；擔任各級政府和司法部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的盟員，牢固樹立公仆意識，廉潔勤政，從政為民；擔任中央和省級特約監(jiān)察員、檢察員、審計員等特約職務(wù)的盟員，體察民情，反映民意，認真開展行風評議和民主監(jiān)督；盟員中的廣大專家學者積極發(fā)揮專業(yè)特長，通過參與調(diào)研、撰寫提案等多種形式參加盟組織的參政議政工作；廣大基層盟員結(jié)合實際建言獻策，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)發(fā)揮了積極作用。盟的參政議政工作，是一項匯聚全盟智慧與資源的事業(yè)。通過參政議政的各項具體工作，把全盟各級組織和廣大盟員有機地結(jié)合在一起，促進了盟的自身建設(shè)，增強了盟組織的凝聚力和向心力，也增強了廣大盟員的自豪感和使命感。
各位常委：回顧過去的工作，我們有以下幾點體會：一、堅持正確的政治方向，自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在多黨合作的格局中積極建言獻策，是民盟履行參政議政職能的基本原則；二、堅持以促進科學發(fā)展作為民盟參政議政的第一要務(wù)，緊緊圍繞黨和國家的中心工作，服務(wù)大局，努力建睿智之言，獻務(wù)實之策，是民盟履行參政議政職能的著力方向；三、堅持“立盟為公、參政為民”的政治理念，高度關(guān)注民生，傾聽民眾呼聲，努力承擔參政黨的社會責任，是民盟履行參政議政職能的價值取向；四、繼承民盟求真務(wù)實、深入調(diào)研的優(yōu)良傳統(tǒng)，突出盟的界別特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢，緊跟當前的形勢變化和中心工作，堅持講真話，做諍友，是民盟履行參政議政職能的工作作風；五、充分發(fā)揮地方組織和廣大盟員的積極性，堅持上下聯(lián)動、左右互動、內(nèi)外合作，不斷探索建立和完善工作機制，是民盟履行參政議政職能的重要保障。
民盟的參政議政工作雖然取得了比較突出的成績，但相對于全體盟員的期望，還有不小的差距。在總結(jié)成績經(jīng)驗的同時，我們也要正視工作中存在的困難和問題。國際形勢的復(fù)雜多變，國內(nèi)改革、發(fā)展、穩(wěn)定任務(wù)的艱巨繁重，都對我們的參政議政議工作提出了新的更高要求。進一步提升工作的質(zhì)量與水平，需要我們付出更大的努力。從我們自身來講，參政議政與經(jīng)濟社會改革、發(fā)展的重大問題和形勢變化結(jié)合得不夠緊密，工作機制不夠完善，盟內(nèi)資源的整合不夠充分，績效評價體系還不夠健全等，都是制約參政議政工作再上新臺階的重要因素，需要我們在今后的工作中努力加以改進。
二、解放思想，開拓創(chuàng)新，努力做好新形勢下的參政議政工作
當前，我國的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟形勢雖有很大好轉(zhuǎn)，但回升向好的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，短期問題和長期矛盾相互交織，國內(nèi)因素和國際因素相互影響，經(jīng)濟社會發(fā)展中“兩難”問題增多，我們面臨的形勢甚至更為復(fù)雜。新的形勢不僅要求執(zhí)政黨以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力，同樣也要求參政黨切實提高能力和水平，開創(chuàng)參政議政工作新局面。
1、加強學習，統(tǒng)一思想，充分認識做好新形勢下參政議政工作的重要意義。建設(shè)學習型參政黨是民盟自身建設(shè)的長期目標。全盟同志要認真學習多黨合作的方針政策，自覺踐行社會主義核心價值體系，切實明確參政黨履行職能的政治方向。要清醒認識我國所處的發(fā)展階段，加強對國際國內(nèi)形勢和國家大政方針的研究，不斷深化對經(jīng)濟與社會建設(shè)所面臨的深層次矛盾的認識和把握，深化對突破矛盾的方向和解決矛盾的切入點的認識和把握，深化對社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)和建設(shè)規(guī)律的認識和把握，深化對構(gòu)建社會主義和諧社會進程規(guī)律的認識和把握。
全盟同志必須明確，參政議政作為民主黨派的基本職能之一，是民主黨派在國家政治生活中發(fā)揮作用的重要形式。民主黨派充分履行參政議政職能，是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的必然要求。更好地履行參政議政職能，既是適應(yīng)形勢變化、完成改革發(fā)展重大歷史任務(wù)的需要，也是民盟在多黨合作事業(yè)中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保證。做好新形勢下的參政議政工作，不僅有利于推動經(jīng)濟社會的科學發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展目標，而且對于擴大有序的政治參與，拓寬社會利益表達渠道，發(fā)揚社會主義民主，調(diào)動各方面的積極因素，促進社會和諧發(fā)展，也具有重要意義。
作的機關(guān)是盟的工作的樞紐，盟機關(guān)的參政議政專職工作人員
有普遍性的、平臺方法，圍繞推動科學發(fā)展，工作中發(fā)揮重要作用的智
2、整合資源，形成合力，切實加強參政議政隊伍建設(shè)。人才隊伍的狀況，直接決定著參政議政工作的質(zhì)量與水平。各級盟組織在貫徹實施“人才強盟”戰(zhàn)略的進程中，要注意加強參政議政人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)。要把政治素質(zhì)好、有參政議政潛質(zhì)、特別是參政議政工作急需的專門人才，充實到盟的人才隊伍。同時，要加大對盟內(nèi)現(xiàn)有人才資源作用的發(fā)揮，入盟不分先后，使用不拘一格，采取多種形式，努力創(chuàng)造條件，幫助參政議政人才搭建平臺，擴大影響，并及時推薦他們到能夠充分發(fā)揮作用的崗位上，為做好盟的參政議政工作發(fā)揮更大作用。
加強人才隊伍建設(shè)，要注重發(fā)揮好骨干的示范帶頭作用。盟的各級組織領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、從政人員、特約人員等，是民盟參政議政工作的骨干力量。各級組織要注意提高他們的參政意識，提高他們的建言立論水平，并建立有效的激勵機制，激發(fā)他們的積極性、創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮其在全盟參政議政工作中的骨干和帶頭作用。
進一步整合盟內(nèi)的人才和智力資源，形成一個分層分類、上下統(tǒng)一的專家人才庫，是今后民盟參政議政人才隊伍建設(shè)的一個努力方向。要總結(jié)推廣一些省級組織好的經(jīng)驗做法，繼續(xù)加強專委會的建設(shè)，努力把各級專委會建設(shè)成為機制靈活、富有活力、參與面廣、研究力強，能夠在盟的參政議政工作中發(fā)揮重要作用的智囊團隊。各級組織要盡力創(chuàng)造條件，切實幫助專委會解決工作時間、調(diào)研經(jīng)費等方面的問題，充分發(fā)揮盟內(nèi)外專家的智慧和力量，使盟的參政議政工作質(zhì)量進一步提升。
同時，還要在提高盟機關(guān)參政議政專職工作人員的素質(zhì)和工作水平上下功夫。各級機關(guān)是全盟工作的樞紐，參政議政職能部門在盟的參政議政工作中擔負著重要責任。打造一支具有較好素質(zhì)和能力的專職工作人員隊伍，是實現(xiàn)盟內(nèi)資源整合、提升全盟參政議政工作質(zhì)量與水平的基礎(chǔ)性工作。
3、注重規(guī)范，增強實效，進一步完善全盟參政議政的工作機制。近年來，盟的各級組織普遍重視參政議政工作機制建設(shè)，對于推動參政議政成果數(shù)量的增加和質(zhì)量的提升發(fā)揮了重要作用。今后一個時期，仍需進一步健全完善這些機制，推進工作質(zhì)量和水平的持續(xù)提高。
對此，一是要完善選題機制。在過去的工作實踐中，我們逐步建立了“專家廣泛參與和領(lǐng)導(dǎo)集體決策”相結(jié)合的參政議政課題遴選辦法，明確了省級組織申報、民盟中央綜合協(xié)調(diào)的選題工作程序，提高了選題的科學性。還需要強化的是進一步提高操作的規(guī)范性，明確細化領(lǐng)導(dǎo)決策責任，吸收更多的專家參與，同時加強與政府部門的溝通，獲取更充分的信息，提出具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、可操作性、符合民盟特點的高質(zhì)量選題。
二是要完善調(diào)研機制。重視調(diào)查研究，是盟的歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)。深入的調(diào)研是取得高質(zhì)量參政議政成果的保證。要高度重視民盟在各級政協(xié)中的作用，認真分析經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點與難點問題，通過深入調(diào)查研究，提出具有針對性和前瞻性的意見和建議。要進一步健全中央與地方協(xié)作調(diào)研機制，加強上下聯(lián)動、左右互動，吸收更多地方組織和政府部門以適當方式參與調(diào)研，使成果具有更強的針對性。積極探索深入調(diào)研的有效方式，發(fā)揮基層盟員的積極作用，充分利用盟員專家的學術(shù)專長。做好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，建立盟內(nèi)共享機制，推動參政議政工作互相促進，共同提高。
三是要完善激勵機制。逐步建立參政議政工作綜合評價體系，進一步完善激勵機制，大力表彰在參政議政工作中取得成績的組織和個人，在工作條件、經(jīng)費等方面給予更大的支持。同時，還要將參政議政成果與領(lǐng)導(dǎo)班子考核、后備干部推薦使用結(jié)合起來，更好地調(diào)動和激發(fā)全盟參政議政工作的積極性。
4、解放思想，求真務(wù)實，以理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新。新世紀新階段，中國共產(chǎn)黨根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展新的形勢和任務(wù)，不斷完善、創(chuàng)新治國理政的理論，對執(zhí)政規(guī)律的認識把握達到了新的高度。作為參政黨，要清醒地看到存在的差距，高度重視在理論方面的建設(shè)和創(chuàng)新，并通過理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新，使我們的參政議政與共產(chǎn)黨的執(zhí)政相得益彰。
理論創(chuàng)新要求我們進一步解放思想，突破思維定勢，直面現(xiàn)實，追求真理，不斷開拓思想的新境界。要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入總結(jié)全盟參政議政工作的成功經(jīng)驗，逐步深化對參政議政規(guī)律的認識，把具體的經(jīng)驗體會提煉升華，形成帶有普遍性和系統(tǒng)性的理論觀點。理論創(chuàng)新要密切聯(lián)系參政議政工作實際，努力回答在實踐中遇到的新問題。要敢于正視形勢的變化對盟的參政議政工作提出的新挑戰(zhàn)，探索履行參政議政職能的新模式。要善于把理論研究的新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實工作中的新思路、新方法，圍繞推動科學發(fā)展、促進社會和諧深入調(diào)查研究，大膽開拓創(chuàng)新，切實增進工作實效，使盟的參政議政工作成為實現(xiàn)參政黨價值的重要途徑。
各位常委：參政議政是參政黨的基本職能，也是我們的第一要務(wù)和立足之本，希望大家圍繞會議主題，暢所欲言，進一步凝聚共識，務(wù)實創(chuàng)新，努力推進民盟參政議政工作再上新臺階，為奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利做出我們應(yīng)有的貢獻！
責任編輯：楊寧
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