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關于當前民主黨派建設的思考
來源：中國民主同盟網站 http://www.itjx.net
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2013-06-24
中共十八大的勝利召開，又一次揭開了中國特色社會主義政治發(fā)展道路的嶄新一頁，為推動我國政治發(fā)展道路指明了前進方向。在中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度中，民主黨派作用的發(fā)揮和體現，很大程度上制約著中國政黨優(yōu)越性能量的釋放。各民主黨派是參政黨，其政治職能作用主要體現在參政議政上，只有職能作用的發(fā)揮與新任務和新要求有機結合起來，才是民主黨派參政議政價值的最佳體現。換言之，就是參政要參到關鍵處，議政要議到點子上，為全面建成小康社會產生極大正能量，這完全取決于民主黨派的建設問題。我認為這是我們每一位民主黨派干部必須加以思考的重大課題。
一、切實加強民主黨派建設是新形勢的需要
黨的十八大告誡了全黨、全軍和全國各族人民走什么路、舉什么旗，充分體現執(zhí)政黨的道路自信、理論自信、制度自信。改革開放的三十多年就是中國特色社會主義建設的三十多年，在這三十多年中，中華大地上發(fā)生了舉世矚目的變化，人民生活水平不斷改善，綜合國力不斷增強。事實告訴我們，這是一條符合中國國情的正確道路，這是一條帶領中華兒女通向中華民族偉大復興的道路，我們必須堅定不移地沿著這條道路奮勇前進。今天正處在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放的攻堅時期，十八大已向我們發(fā)出強勁的號召，提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，同時又提出了在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的基本要求和建設中國特色社會主義總依據、總布局和總任務。這既是執(zhí)政黨的新目標、新任務和新要求，也是我們各民主黨派的新目標、新任務和新要求。作為中國共產黨的親密友黨、致力于建設中國特色社會主義事業(yè)的參政黨，如何做到為國盡責、為黨給力、為民服務，那就是對我們民主黨派的挑戰(zhàn)和考驗，同時也是為我們在新的歷史條件下為什么要加強民主黨派建設、建設怎么樣的民主黨派、怎樣建設民主黨派提出了新的科學內涵。加強民主黨派建設不僅是各民主黨派干部的重大研究課題，更是我們民主黨派干部的責任，也是各民主黨派的一項重中之重的工作任務。
二、中共政治引導是搞好民主黨派建設的前提
從我國多黨合作的歷史進程和實踐看，中國共產黨與各民主黨派的關系是：共產黨領導，多黨派合作，共產黨執(zhí)政，民主黨派參政。共產黨領導，體現的是政治領導，共產黨執(zhí)政，表明的是共產黨在中國政治體系中的決定地位和被賦予的公共權力及相關的公共責任。在中國政黨格局中，處于政治領導核心地位的是中國共產黨，多黨合作是執(zhí)政黨的政治規(guī)劃，民主黨派的建設應該是執(zhí)政黨建設中的一項重要內容。民主黨派作為參政黨，其作用的發(fā)揮及其自身建設等工作，很大程度上取決于中國共產黨的領導和推動。共產黨執(zhí)政理念的不斷創(chuàng)新，改革開放的不斷深化，就是對民主黨派參政議政的新的更高要求，對民主黨派建設產生的動力就更大。
中國共產黨作為多黨合作政治體系中的主導者，歷來重視民主黨派建設工作及參政議政工作，在共產黨內部不斷強化對多黨合作制度重要性的認識，并且盡可能地把這種認識轉化為全社會的共識，提高全社會對民主黨派工作的認知程度，為民主黨派創(chuàng)造了良好的“軟環(huán)境”。再是從制度層面為民主黨派建設和更好地發(fā)揮作用不斷優(yōu)化了“硬環(huán)境”。隨著我國民主政治的不斷推進，黨中央科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、文明執(zhí)政日益成熟。習近平總書記在走訪民主黨派中央時指出：共產黨要容得下尖銳批評，民主黨派要敢于講真話。這集中反映了共產黨高層對民主黨派參政議政的高度重視，同時又展示出共產黨寬廣的胸懷，為當前民主黨派工作注入了強勁動力。黨中央面對國際政治經濟風云變幻，應對各種風險挑戰(zhàn)，高屋建瓴，從制度的制定和落實都顯示了高度重視民主黨派工作。一是把“中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在寫進了《憲法》，給予了民主黨派參政議政最高的法律確認。二是以文件形式，加強規(guī)范民主黨派工作。從1989年中共中央14號文件，2005年和2006年中共中央下發(fā)的兩個5號文件，以及2012年中共中央下發(fā)的4號文件，這都表明了中共中央對加強民主黨派工作的決心和信心及實際行動，也是對民主黨派工作的政策不斷完善，標志著多黨合作制度建設在制度化、規(guī)范化、程序化方面邁出了新的步伐，為民主黨派開展自身建設等工作既指明了正確方向和又提供了巨大動力。
中共政治引導關鍵在落實，要真正落實到位關鍵又在于各級黨政領導。當前客觀現實告訴我們，中共政治引導的力度在基層顯得很弱，不利于民主黨派建設工作的開展，有以下三方面實際問題值得我們探討。第一，多黨合作從黨中央到地方，越向下重視程度越輕，或是被忽視。“通報會”、“協(xié)商會”有時形同虛設，走過場，各類協(xié)商主體不明確、協(xié)商結果不了了之。第二，由于沒有民主黨派組織的縣不允許發(fā)展民主黨派的規(guī)定，使得一些縣不存在多黨合作的事實，僅僅是中共與無黨派人士的合作，使得下面的一些中共干部在思想上忽視多黨合作工作，自然民主黨派建設工作不可能受重視。第三，在黨外干部人事安排方面，一些地方中共組織領導人總是強調人才條件不成熟等原因，不能將上級文件意見要求安排到位，尤其是在政府部門正職安排上差距很大，加上當前用人方面存在一些不正之風，助長了一些民主黨派成員過于追求政治利益的不良現象，民主黨派成員的思想純潔度大打折扣，給民主黨派建設帶來了難度。而對存在的問題，必須站在中國多黨合作事業(yè)高度進行審視，不斷增強中共政治引導力，不斷強化落實政治引導力的具體措施，激活民主黨派自身動力，開創(chuàng)中國民主黨派建設的新局面。
三、思想和組織建設始終是民主黨派建設的重點
堅持和鞏固中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我們各民主黨派的政治責任，民主黨派的各級組織必須自覺不斷推動自身建設工作。只有不斷地從思想、理論、組織等方面入手，積極探索研究，采取有效措施，建設具有真正意義上的高素質民主黨派組織，才能在建設中國特色社會主義的新征程中與中國共產黨通力合作，建功立業(yè)，真正成為中國共產黨的諍友，使我國多黨合作事業(yè)充滿生機活力。
堅持以民主黨派思想建設為核心，堅定正確的政治方向，不斷夯實多黨合作的政治共識，是我國政黨制度的本質要求，更是各民主黨派一刻也不能放松的重要工作，要始終把思想政治工作放在首位。黨的十八大報告中指出，要促進各民主黨派同中國共產黨在思想上同心同德，目標上同心同向，行動上同心同行，這必然要求我們正確理解和把握執(zhí)政黨和民主黨派的一致性和多樣性。我們的一致性是強調民主黨派要接受中國共產黨的領導，對中國特色社會主義道路、理論、制度和實現中華民族偉大復興的中國夢的認同。而多樣性是強調要承認中國共產黨與民主黨派之間以及各民主黨派之間的差異性，主要體現在職能、組成結構和代表的利益團體等方面。把握好一致性始終是民主黨派思想建設的根本性問題，保持多樣性，才是民主黨派存在的必然性和合理性。多樣性是以一致性為前提的，只有正確理解和認識這一規(guī)律，民主黨派思想建設才能落到實處并取得實效。作為執(zhí)政黨的中國共產黨，毫無疑問地在思想建設方面始終保持創(chuàng)新和先進性，對民主黨派在思想建設方面起到指導作用。特別是當前，學習、領會、貫徹黨的十八大精神是我們民主黨派的首要任務，是民主黨派加強思想建設的關鍵所在，要用十八大精神武裝全體民主黨派成員的思想。必須要做到貫徹落實十八大精神與學習習總書記的近期講話精神結合起來；必須要做到貫徹落實十八大精神與當前具體工作和崗位工作結合起來；必須要做到貫徹落實十八大精神與牢記民主黨派歷史和弘揚民主黨派的優(yōu)良傳統(tǒng)結合起來，只有這樣，我們的一致性才會牢固堅強，我們的思想才會真正統(tǒng)一到黨中央的決策和部署上，才會不斷發(fā)揮各民主黨派的特點和優(yōu)勢，在經濟、政治、社會、文化、生態(tài)等各項建設上積極建言，發(fā)表真知灼見，為黨和政府科學決策提供強有力的信息資料。讓我們的多樣性不斷凸顯，合作共事能力取得實質性的提高，使我們民主黨派的生命力更加旺盛。
組織建設是民主黨派工作的基礎，組織建設與思想建設相互影響，相互聯(lián)系。組織建設質量的好壞嚴重影響思想建設質量的提升，因此，我們必須將組織建設作為民主黨派建設的一項基礎性工作來抓。俗話說，萬丈高樓平地起，可想而知這基礎工作的重要性。
當前我們民主黨派建設的目標，就是要建設共同致力于中國特色社會主義事業(yè)的高素質參政黨。站在理論的角度，民主黨派組織建設目標要求就是要堅持進步性和代表性相統(tǒng)一，建設高效的組織架構，打造政治堅定、參政議政能力強的民主黨派隊伍。無論是黨派組織還是其組織成員，都要著力體現其進步性和代表性兩個極其重要的特征，才有利于我們各個民主黨派開展思想建設工作，提高組織的整體素質，才能更好地實現“政治參與”、“利益表達”、“社會整合”、“民主監(jiān)督”和“維護穩(wěn)定”等價值和功能。作為參政黨的各民主黨派，首先要引領人類進步方向，我們不同于一般群眾團體、民間組織，必須在政治理念、政治意識、政治紀律、組織綱領上體現進步性。作為各自聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者和擁護社會主義愛國者的政治同盟，民主黨派成員必須是各自聯(lián)系群眾群體中的具有一定影響力的人物，而其領導者更加必須是該群體中的精英。中國各個民主黨派，充分體現了我國多黨合作制度的優(yōu)勢和特征，一是能最廣泛地、最有效地動員人民群眾依法參與國家事務管理，尤其是社會、經濟、文化、科技等事業(yè)；二是在維護整體利益的同時，參政黨的界別特色鮮明地代表和表達各方面具體利益，最大限度地實現了整體利益與具體利益的統(tǒng)一。由此看來，先進性是代表性的基礎，代表性必須通過進步性來實現，在組織建設過程中，我們只要把握這兩個基本點，民主黨派組織建設一定能取得理想效果，為黨派的其他建設工作提供組織保障。
組織發(fā)展工作是民主黨派組織建設的核心內容，組織發(fā)展和組織管理的具體事務全部是由各民主黨派地方和基層組織負責具體操作和執(zhí)行，在民主黨派組織建設的實踐中，從地方組織角度我認為有以下幾個問題值得我們注意和深思。
第一，在成員發(fā)展數量和質量關系把握上存在偏差，認為沒有必要對民主黨派組織發(fā)展成員作出任何限制，以使成員更廣泛地代表各方利益。實際上是片面理解了民主黨派組織的進一步與代表性相統(tǒng)一的原則，以致在實際工作中不講標準，降低要求發(fā)展知識層次不高，沒有影響力的對象，有的民主黨派組織采取下達成員發(fā)展指標等措施，尤其是一些民主黨派成員較少的地方組織更是如此，簡單追求數量，盲目擴大范圍，組織設置搞不切實際的大而全，不僅消弱了黨派的界別特色，造成其缺乏有影響、有代表性的人物，缺乏有駕馭力、凝聚力的班子，這嚴重制約了民主黨派參政議政能力和社會影響力的提升，同時也嚴重干擾了其他民主黨派組織建設與發(fā)展。
第二，民主黨派組織發(fā)展員源越來越少，勢必影響我國多黨合作制度的長期性。縱覽8個民主黨派組織發(fā)展，一條最基本的要求就是要具備高等教育學歷和非共青團員，優(yōu)秀大學生一部分在校期間就加入中共了，進入社會后大部分都是共青團員，等到他們退團后，已經沒有多少優(yōu)秀分子保留在黨外了。因此，黨外優(yōu)秀人才少是當前各個民主黨派爭搶人才的重要原因，也是致使一些黨派組織盲目發(fā)展成員的主要原因。
第三，民主黨派地方和基層組織管理工作難度大，活力不足。組織管理工作主要包括發(fā)現人才、培養(yǎng)人才和推薦人才，使組織凝聚力不斷增強，戰(zhàn)斗力不斷提高。人是組織工作的靈魂，是一切工作的基礎，要按照進步性和代表性要求加強黨外代表人士隊伍建設，造就一支政治堅定、專業(yè)高超的參政黨代表人士隊伍。中共的政治引導強而有力，各民主黨派中央、省委會之領導極為到位，地方和基層的民主黨派組織政治熱情高漲，可具體實際工作難以推動到位，原因一是中央關于加強和支持民主黨派建設的相關措施不能落實到位。如一些地方組織機關一般只有2-3人編制，人員太少了，再加上自身建設經費及其相關工作經費都沒有列入財政預算，大多數民主黨派地方組織專職機構形同虛設，完全成了守攤養(yǎng)老的機關，根本不能夠承擔民主黨派自身建設的主體角色。原因二是幾乎全國所有的民主黨派縣（市）級組織都沒有專職機構設置，更別說編制及職數等問題。民主黨派基層不同于中共基層組織基本可以做到黨組織與工作單位重合，民主黨派基層組織成員往往分散在不同地方、不同單位，集中難、聯(lián)系少，因為沒有專職工作機構，相關的政治學習、教育培訓開展起來就難上加難，長久下去，民主黨派的進步性和代表性從何而來。
總之，在中國政黨制度格局中，民主黨派建設問題取決于中共中央的政治引導，要解決黨派建設中的實際問題，關鍵在中共各級地方黨政領導的高度重視和實際行動。上述三個問題民主黨派自身無法解決，要解決這些問題并不難，因為中共中央對重視和支持民主黨派建設的精神是非常明確的，關鍵在于解決地方中共組織領導層對多黨合作制度的認識問題，相關機構設置、人員編制、專項工作經費等就不再是難題了，民主黨派建設工作活力將大大增強，中國多黨合作制度的優(yōu)勢將更加凸顯，中國特色民主政治發(fā)展道路將越走越寬廣。（中央社會主義學院第二七九期培訓班學員 何紹鵬
責任編輯：馮鵬飛
關于當前民主黨派建設的思考
來源：中國民主同盟網站 http://www.itjx.net [大] [小] 2013-06-24
中共十八大的勝利召開，又一次揭開了中國特色社會主義政治發(fā)展道路的嶄新一頁，為推動我國政治發(fā)展道路指明了前進方向。在中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度中，民主黨派作用的發(fā)揮和體現，很大程度上制約著中國政黨優(yōu)越性能量的釋放。各民主黨派是參政黨，其政治職能作用主要體現在參政議政上，只有職能作用的發(fā)揮與新任務和新要求有機結合起來，才是民主黨派參政議政價值的最佳體現。換言之，就是參政要參到關鍵處，議政要議到點子上，為全面建成小康社會產生極大正能量，這完全取決于民主黨派的建設問題。我認為這是我們每一位民主黨派干部必須加以思考的重大課題。
一、切實加強民主黨派建設是新形勢的需要
黨的十八大告誡了全黨、全軍和全國各族人民走什么路、舉什么旗，充分體現執(zhí)政黨的道路自信、理論自信、制度自信。改革開放的三十多年就是中國特色社會主義建設的三十多年，在這三十多年中，中華大地上發(fā)生了舉世矚目的變化，人民生活水平不斷改善，綜合國力不斷增強。事實告訴我們，這是一條符合中國國情的正確道路，這是一條帶領中華兒女通向中華民族偉大復興的道路，我們必須堅定不移地沿著這條道路奮勇前進。今天正處在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放的攻堅時期，十八大已向我們發(fā)出強勁的號召，提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，同時又提出了在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的基本要求和建設中國特色社會主義總依據、總布局和總任務。這既是執(zhí)政黨的新目標、新任務和新要求，也是我們各民主黨派的新目標、新任務和新要求。作為中國共產黨的親密友黨、致力于建設中國特色社會主義事業(yè)的參政黨，如何做到為國盡責、為黨給力、為民服務，那就是對我們民主黨派的挑戰(zhàn)和考驗，同時也是為我們在新的歷史條件下為什么要加強民主黨派建設、建設怎么樣的民主黨派、怎樣建設民主黨派提出了新的科學內涵。加強民主黨派建設不僅是各民主黨派干部的重大研究課題，更是我們民主黨派干部的責任，也是各民主黨派的一項重中之重的工作任務。
二、中共政治引導是搞好民主黨派建設的前提
從我國多黨合作的歷史進程和實踐看，中國共產黨與各民主黨派的關系是：共產黨領導，多黨派合作，共產黨執(zhí)政，民主黨派參政。共產黨領導，體現的是政治領導，共產黨執(zhí)政，表明的是共產黨在中國政治體系中的決定地位和被賦予的公共權力及相關的公共責任。在中國政黨格局中，處于政治領導核心地位的是中國共產黨，多黨合作是執(zhí)政黨的政治規(guī)劃，民主黨派的建設應該是執(zhí)政黨建設中的一項重要內容。民主黨派作為參政黨，其作用的發(fā)揮及其自身建設等工作，很大程度上取決于中國共產黨的領導和推動。共產黨執(zhí)政理念的不斷創(chuàng)新，改革開放的不斷深化，就是對民主黨派參政議政的新的更高要求，對民主黨派建設產生的動力就更大。
中國共產黨作為多黨合作政治體系中的主導者，歷來重視民主黨派建設工作及參政議政工作，在共產黨內部不斷強化對多黨合作制度重要性的認識，并且盡可能地把這種認識轉化為全社會的共識，提高全社會對民主黨派工作的認知程度，為民主黨派創(chuàng)造了良好的“軟環(huán)境”。再是從制度層面為民主黨派建設和更好地發(fā)揮作用不斷優(yōu)化了“硬環(huán)境”。隨著我國民主政治的不斷推進，黨中央科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、文明執(zhí)政日益成熟。習近平總書記在走訪民主黨派中央時指出：共產黨要容得下尖銳批評，民主黨派要敢于講真話。這集中反映了共產黨高層對民主黨派參政議政的高度重視，同時又展示出共產黨寬廣的胸懷，為當前民主黨派工作注入了強勁動力。黨中央面對國際政治經濟風云變幻，應對各種風險挑戰(zhàn)，高屋建瓴，從制度的制定和落實都顯示了高度重視民主黨派工作。一是把“中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在寫進了《憲法》，給予了民主黨派參政議政最高的法律確認。二是以文件形式，加強規(guī)范民主黨派工作。從1989年中共中央14號文件，2005年和2006年中共中央下發(fā)的兩個5號文件，以及2012年中共中央下發(fā)的4號文件，這都表明了中共中央對加強民主黨派工作的決心和信心及實際行動，也是對民主黨派工作的政策不斷完善，標志著多黨合作制度建設在制度化、規(guī)范化、程序化方面邁出了新的步伐，為民主黨派開展自身建設等工作既指明了正確方向和又提供了巨大動力。
中共政治引導關鍵在落實，要真正落實到位關鍵又在于各級黨政領導。當前客觀現實告訴我們，中共政治引導的力度在基層顯得很弱，不利于民主黨派建設工作的開展，有以下三方面實際問題值得我們探討。第一，多黨合作從黨中央到地方，越向下重視程度越輕，或是被忽視。“通報會”、“協(xié)商會”有時形同虛設，走過場，各類協(xié)商主體不明確、協(xié)商結果不了了之。第二，由于沒有民主黨派組織的縣不允許發(fā)展民主黨派的規(guī)定，使得一些縣不存在多黨合作的事實，僅僅是中共與無黨派人士的合作，使得下面的一些中共干部在思想上忽視多黨合作工作，自然民主黨派建設工作不可能受重視。第三，在黨外干部人事安排方面，一些地方中共組織領導人總是強調人才條件不成熟等原因，不能將上級文件意見要求安排到位，尤其是在政府部門正職安排上差距很大，加上當前用人方面存在一些不正之風，助長了一些民主黨派成員過于追求政治利益的不良現象，民主黨派成員的思想純潔度大打折扣，給民主黨派建設帶來了難度。而對存在的問題，必須站在中國多黨合作事業(yè)高度進行審視，不斷增強中共政治引導力，不斷強化落實政治引導力的具體措施，激活民主黨派自身動力，開創(chuàng)中國民主黨派建設的新局面。
三、思想和組織建設始終是民主黨派建設的重點
堅持和鞏固中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我們各民主黨派的政治責任，民主黨派的各級組織必須自覺不斷推動自身建設工作。只有不斷地從思想、理論、組織等方面入手，積極探索研究，采取有效措施，建設具有真正意義上的高素質民主黨派組織，才能在建設中國特色社會主義的新征程中與中國共產黨通力合作，建功立業(yè)，真正成為中國共產黨的諍友，使我國多黨合作事業(yè)充滿生機活力。
堅持以民主黨派思想建設為核心，堅定正確的政治方向，不斷夯實多黨合作的政治共識，是我國政黨制度的本質要求，更是各民主黨派一刻也不能放松的重要工作，要始終把思想政治工作放在首位。黨的十八大報告中指出，要促進各民主黨派同中國共產黨在思想上同心同德，目標上同心同向，行動上同心同行，這必然要求我們正確理解和把握執(zhí)政黨和民主黨派的一致性和多樣性。我們的一致性是強調民主黨派要接受中國共產黨的領導，對中國特色社會主義道路、理論、制度和實現中華民族偉大復興的中國夢的認同。而多樣性是強調要承認中國共產黨與民主黨派之間以及各民主黨派之間的差異性，主要體現在職能、組成結構和代表的利益團體等方面。把握好一致性始終是民主黨派思想建設的根本性問題，保持多樣性，才是民主黨派存在的必然性和合理性。多樣性是以一致性為前提的，只有正確理解和認識這一規(guī)律，民主黨派思想建設才能落到實處并取得實效。作為執(zhí)政黨的中國共產黨，毫無疑問地在思想建設方面始終保持創(chuàng)新和先進性，對民主黨派在思想建設方面起到指導作用。特別是當前，學習、領會、貫徹黨的十八大精神是我們民主黨派的首要任務，是民主黨派加強思想建設的關鍵所在，要用十八大精神武裝全體民主黨派成員的思想。必須要做到貫徹落實十八大精神與學習習總書記的近期講話精神結合起來；必須要做到貫徹落實十八大精神與當前具體工作和崗位工作結合起來；必須要做到貫徹落實十八大精神與牢記民主黨派歷史和弘揚民主黨派的優(yōu)良傳統(tǒng)結合起來，只有這樣，我們的一致性才會牢固堅強，我們的思想才會真正統(tǒng)一到黨中央的決策和部署上，才會不斷發(fā)揮各民主黨派的特點和優(yōu)勢，在經濟、政治、社會、文化、生態(tài)等各項建設上積極建言，發(fā)表真知灼見，為黨和政府科學決策提供強有力的信息資料。讓我們的多樣性不斷凸顯，合作共事能力取得實質性的提高，使我們民主黨派的生命力更加旺盛。
組織建設是民主黨派工作的基礎，組織建設與思想建設相互影響，相互聯(lián)系。組織建設質量的好壞嚴重影響思想建設質量的提升，因此，我們必須將組織建設作為民主黨派建設的一項基礎性工作來抓。俗話說，萬丈高樓平地起，可想而知這基礎工作的重要性。
當前我們民主黨派建設的目標，就是要建設共同致力于中國特色社會主義事業(yè)的高素質參政黨。站在理論的角度，民主黨派組織建設目標要求就是要堅持進步性和代表性相統(tǒng)一，建設高效的組織架構，打造政治堅定、參政議政能力強的民主黨派隊伍。無論是黨派組織還是其組織成員，都要著力體現其進步性和代表性兩個極其重要的特征，才有利于我們各個民主黨派開展思想建設工作，提高組織的整體素質，才能更好地實現“政治參與”、“利益表達”、“社會整合”、“民主監(jiān)督”和“維護穩(wěn)定”等價值和功能。作為參政黨的各民主黨派，首先要引領人類進步方向，我們不同于一般群眾團體、民間組織，必須在政治理念、政治意識、政治紀律、組織綱領上體現進步性。作為各自聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者和擁護社會主義愛國者的政治同盟，民主黨派成員必須是各自聯(lián)系群眾群體中的具有一定影響力的人物，而其領導者更加必須是該群體中的精英。中國各個民主黨派，充分體現了我國多黨合作制度的優(yōu)勢和特征，一是能最廣泛地、最有效地動員人民群眾依法參與國家事務管理，尤其是社會、經濟、文化、科技等事業(yè)；二是在維護整體利益的同時，參政黨的界別特色鮮明地代表和表達各方面具體利益，最大限度地實現了整體利益與具體利益的統(tǒng)一。由此看來，先進性是代表性的基礎，代表性必須通過進步性來實現，在組織建設過程中，我們只要把握這兩個基本點，民主黨派組織建設一定能取得理想效果，為黨派的其他建設工作提供組織保障。
組織發(fā)展工作是民主黨派組織建設的核心內容，組織發(fā)展和組織管理的具體事務全部是由各民主黨派地方和基層組織負責具體操作和執(zhí)行，在民主黨派組織建設的實踐中，從地方組織角度我認為有以下幾個問題值得我們注意和深思。
第一，在成員發(fā)展數量和質量關系把握上存在偏差，認為沒有必要對民主黨派組織發(fā)展成員作出任何限制，以使成員更廣泛地代表各方利益。實際上是片面理解了民主黨派組織的進一步與代表性相統(tǒng)一的原則，以致在實際工作中不講標準，降低要求發(fā)展知識層次不高，沒有影響力的對象，有的民主黨派組織采取下達成員發(fā)展指標等措施，尤其是一些民主黨派成員較少的地方組織更是如此，簡單追求數量，盲目擴大范圍，組織設置搞不切實際的大而全，不僅消弱了黨派的界別特色，造成其缺乏有影響、有代表性的人物，缺乏有駕馭力、凝聚力的班子，這嚴重制約了民主黨派參政議政能力和社會影響力的提升，同時也嚴重干擾了其他民主黨派組織建設與發(fā)展。
第二，民主黨派組織發(fā)展員源越來越少，勢必影響我國多黨合作制度的長期性。縱覽8個民主黨派組織發(fā)展，一條最基本的要求就是要具備高等教育學歷和非共青團員，優(yōu)秀大學生一部分在校期間就加入中共了，進入社會后大部分都是共青團員，等到他們退團后，已經沒有多少優(yōu)秀分子保留在黨外了。因此，黨外優(yōu)秀人才少是當前各個民主黨派爭搶人才的重要原因，也是致使一些黨派組織盲目發(fā)展成員的主要原因。
第三，民主黨派地方和基層組織管理工作難度大，活力不足。組織管理工作主要包括發(fā)現人才、培養(yǎng)人才和推薦人才，使組織凝聚力不斷增強，戰(zhàn)斗力不斷提高。人是組織工作的靈魂，是一切工作的基礎，要按照進步性和代表性要求加強黨外代表人士隊伍建設，造就一支政治堅定、專業(yè)高超的參政黨代表人士隊伍。中共的政治引導強而有力，各民主黨派中央、省委會之領導極為到位，地方和基層的民主黨派組織政治熱情高漲，可具體實際工作難以推動到位，原因一是中央關于加強和支持民主黨派建設的相關措施不能落實到位。如一些地方組織機關一般只有2-3人編制，人員太少了，再加上自身建設經費及其相關工作經費都沒有列入財政預算，大多數民主黨派地方組織專職機構形同虛設，完全成了守攤養(yǎng)老的機關，根本不能夠承擔民主黨派自身建設的主體角色。原因二是幾乎全國所有的民主黨派縣（市）級組織都沒有專職機構設置，更別說編制及職數等問題。民主黨派基層不同于中共基層組織基本可以做到黨組織與工作單位重合，民主黨派基層組織成員往往分散在不同地方、不同單位，集中難、聯(lián)系少，因為沒有專職工作機構，相關的政治學習、教育培訓開展起來就難上加難，長久下去，民主黨派的進步性和代表性從何而來。
總之，在中國政黨制度格局中，民主黨派建設問題取決于中共中央的政治引導，要解決黨派建設中的實際問題，關鍵在中共各級地方黨政領導的高度重視和實際行動。上述三個問題民主黨派自身無法解決，要解決這些問題并不難，因為中共中央對重視和支持民主黨派建設的精神是非常明確的，關鍵在于解決地方中共組織領導層對多黨合作制度的認識問題，相關機構設置、人員編制、專項工作經費等就不再是難題了，民主黨派建設工作活力將大大增強，中國多黨合作制度的優(yōu)勢將更加凸顯，中國特色民主政治發(fā)展道路將越走越寬廣。（中央社會主義學院第二七九期培訓班學員 何紹鵬
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