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新世紀(jì)民盟的社會(huì)形象與社會(huì)影響力研究
來(lái)源：中國(guó)民主同盟網(wǎng)站 http://www.itjx.net
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2014-12-22
一般意義上來(lái)說(shuō)，政黨形象指“政黨的屬性、政黨符號(hào)、黨員隊(duì)伍及政治參與能力給黨內(nèi)外公眾留下的相對(duì)穩(wěn)定的綜合感知和整體印象。在此意義上考察中國(guó)民主同盟的社會(huì)形象變遷，就具有了重要的政黨史意義。事實(shí)上，中國(guó)民主同盟誕生于中華民族面臨生死存亡的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，是一大批在社會(huì)上具有重要影響力的知識(shí)分子挺身而出，為挽救民族危亡而集聚在一起，抨擊時(shí)政，積極宣傳自己的政治主張，進(jìn)而對(duì)當(dāng)時(shí)的政治走向產(chǎn)生了重要影響，具有現(xiàn)代政黨意義上的基本屬性。
新中國(guó)成立初期，民盟曾提出了一系列具有現(xiàn)代意義上的方針政策，特別是在憲政意義上的積極爭(zhēng)取，對(duì)今天仍具有啟發(fā)意義，顯示了朝氣蓬勃的知識(shí)分子參政議政的大家風(fēng)范。但隨著1957年反右，以及文革十年的罹難，民盟的政黨屬性逐漸消磨殆盡。改革開(kāi)放后，中國(guó)民主同盟恢復(fù)活動(dòng)，在組織上有了較大發(fā)展。1989年，中共中央發(fā)布14號(hào)文件，民主黨派確立了“參政黨”的政治屬性，由此拉開(kāi)了中國(guó)民主同盟新的篇章。進(jìn)入新世紀(jì)后，政治體制改革加速，統(tǒng)戰(zhàn)理論不斷創(chuàng)新，協(xié)商民主不斷規(guī)范，民盟參與政治活動(dòng)的實(shí)效日益增強(qiáng)。
民主黨派對(duì)維護(hù)國(guó)內(nèi)穩(wěn)定，促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一，團(tuán)結(jié)廣大知識(shí)分子方面起到了巨大作用，而且民主黨派已經(jīng)是黨外知識(shí)分子參與政治，推動(dòng)社會(huì)革新的重要平臺(tái)。在此背景下，有著優(yōu)良傳統(tǒng)，擁有人數(shù)最多的民主黨派——中國(guó)民主同盟，在新世紀(jì)的今天，有著怎樣的社會(huì)形象，以及由此帶來(lái)的，社會(huì)影響力又是處于什么樣的層次？其政治參與能力如何？這樣的研究，可以折射出我國(guó)的政治體制現(xiàn)狀，也可以對(duì)民盟的政黨形象建設(shè)提出建議。
需要注意的是，參政黨是我國(guó)特有的政治制度，也是西方社會(huì)所難以理解的。中國(guó)民主同盟自成立以來(lái)，雖然為新中國(guó)的建立、發(fā)展與繁榮做出了重要貢獻(xiàn)，但其政黨形象建設(shè)較為滯后，導(dǎo)致中國(guó)民主同盟的社會(huì)知名度、美譽(yù)度與其政治地位和社會(huì)貢獻(xiàn)不匹配。這種現(xiàn)象，在年輕人中最為嚴(yán)重：據(jù)問(wèn)卷調(diào)查得知，當(dāng)代大學(xué)生中聽(tīng)說(shuō)過(guò)民盟的，僅有5%左右。而相對(duì)了解民盟的，則僅有1%左右。這在注重品牌形象和市場(chǎng)營(yíng)銷的新世紀(jì)，應(yīng)該是中國(guó)民主同盟政黨建設(shè)中引以為警醒的重要問(wèn)題。
一、新世紀(jì)民盟的正面形象分析
新世紀(jì)的中國(guó)民主同盟，擁有院士頭銜的盟員就達(dá)70人左右，在廣大知識(shí)分子群體中具有一定的影響力。而它在社會(huì)服務(wù)、參政議政方面做出的成績(jī)，也使得其成員發(fā)展相對(duì)較為迅速。這是其政黨形象建設(shè)與擴(kuò)大社會(huì)影響力的基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，可從以下三個(gè)方面做一解析。
（一）民盟隊(duì)伍在民主黨派中發(fā)展最為迅速，其寬松的政治氛圍、名人帶動(dòng)的政治效應(yīng)以及奔走國(guó)是的優(yōu)良傳統(tǒng)，使得民盟形象在黨外知識(shí)分子特別是在教育文化與科技醫(yī)療戰(zhàn)線中具有一定的影響力。
民盟張寶文主席在2014年10月慶祝65年國(guó)慶時(shí)曾發(fā)表講話指出：“盟員總數(shù)已經(jīng)從改革開(kāi)放初期的兩萬(wàn)多人發(fā)展到2014年的25萬(wàn)多人，其中擔(dān)任各級(jí)人大代表和政協(xié)委員有17000多人，各級(jí)政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處級(jí)以上從政干部1000多人”。由此也可以看出，民盟組織在民主黨派中發(fā)展較為迅速，并一直是民主黨派成員最多的政黨。特別是最近7年來(lái)，民盟盟員從2007年的18萬(wàn)余人，發(fā)展到25萬(wàn)余人，年均發(fā)展成員一萬(wàn)余人，而且大多數(shù)是高學(xué)歷人才，從側(cè)面反映了民盟的社會(huì)影響力。
另外，在民盟的組織成員中，高教界占25％左右，普教界占32％左右，文化藝術(shù)新聞出版界占6左右％，科學(xué)技術(shù)界占9％左右，醫(yī)療界占9%左右，這些就占到了民盟盟員的81%左右。而從民盟的發(fā)展程序來(lái)說(shuō)，民盟主要是針對(duì)知識(shí)分子中的中高層人士，大多是各行各業(yè)中的優(yōu)秀人才，從而為團(tuán)結(jié)廣大知識(shí)分子走社會(huì)主義道路，共同為中華民族的偉大復(fù)興做出了貢獻(xiàn)。
廣大知識(shí)分子加入民盟的緣由，從實(shí)際的問(wèn)卷調(diào)查來(lái)看，可以三個(gè)方面來(lái)說(shuō)，一是寬松的政治氛圍，有利于知識(shí)分子在民盟內(nèi)部暢所欲言，廣交朋友。事實(shí)上，作為愛(ài)國(guó)知識(shí)分子的政治聯(lián)盟，民盟聚集了大批的人才，這對(duì)黨外知識(shí)分子具有較大的吸引力。二是民盟的名人效應(yīng)較為突出，而這些名人的示范效應(yīng)，為民盟的形象增色頗多。李公樸、聞一多，以及新世紀(jì)的70位院士等，都是吸引知識(shí)分子的重要原因。三是奔走國(guó)是、關(guān)注民生的優(yōu)良傳統(tǒng)，激發(fā)了那些關(guān)心 國(guó)家命運(yùn)，希望參與國(guó)家事務(wù)的知識(shí)分子興趣，吸引了一批有政治追求的黨外人士加入民盟，在廣大知識(shí)分子中塑造了較為正面的良好形象。
（二）新世紀(jì)民盟的“燭光行動(dòng)”等大型的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，能夠做到精心準(zhǔn)備，持續(xù)深入，從而在集中有限資源上做出了社會(huì)服務(wù)品牌，進(jìn)而擴(kuò)大了民盟的社會(huì)影響力。
民盟在改革開(kāi)放初期重新開(kāi)展組織活動(dòng)以來(lái)，就非常注重社會(huì)服務(wù)，各地的衛(wèi)生下鄉(xiāng)，送科技進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，以及支援監(jiān)獄犯人改造，加大對(duì)地震災(zāi)區(qū)的救援捐助等活動(dòng)如火如荼，得到了部分人民群眾的熱烈歡迎。但由于受制于經(jīng)費(fèi)、人力等客觀條件的限制，產(chǎn)生的社會(huì)影響并不大。
有鑒于此，民盟在新世紀(jì)開(kāi)始集中精力，力爭(zhēng)把幾件事作為事業(yè)來(lái)做，做成品牌，做出效應(yīng)。這其中，產(chǎn)生社會(huì)影響最大的，就是已經(jīng)持續(xù)八年的“燭光行動(dòng)”。這項(xiàng)活動(dòng)是由民盟中央在2006年倡導(dǎo)的一項(xiàng)旨在幫助加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)中國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)教育公平的支教行動(dòng)，得到各民盟地方組織的熱烈響應(yīng)。這項(xiàng)活動(dòng)持續(xù)到現(xiàn)在，已培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)及一線骨干教師15萬(wàn)余人次，援建燭光學(xué)校110余所，捐贈(zèng)圖書(shū)近50萬(wàn)冊(cè)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。另外，民盟從2005年開(kāi)始，聯(lián)系北京大學(xué)、南京大學(xué)、臺(tái)灣大學(xué)共同發(fā)起舉辦了“海峽兩岸暨港澳地區(qū)大學(xué)校長(zhǎng)聯(lián)誼活動(dòng)”。十年間已有來(lái)自港澳臺(tái)地區(qū)的40多所大學(xué)的70多位校長(zhǎng)參加活動(dòng)，產(chǎn)生了較為廣泛的社會(huì)影響。
與此同時(shí)，民盟各地方組織也根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)始在社會(huì)服務(wù)方面集中精力，打好品牌。如民盟昆明西山區(qū)基層委自2007年在團(tuán)結(jié)街道辦事處谷律社區(qū)建立“社會(huì)實(shí)踐基地”幫扶服務(wù)點(diǎn)以來(lái)，先是集中盟內(nèi)外專家，扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植萬(wàn)壽菊，2010年又?jǐn)U大到蔡家社區(qū)，服務(wù)內(nèi)容也從幫扶種植萬(wàn)壽菊一個(gè)項(xiàng)目，擴(kuò)展為幫扶種植韭黃、尖椒等多個(gè)項(xiàng)目。這項(xiàng)持續(xù)至今的社會(huì)服務(wù)，為農(nóng)民增加了產(chǎn)業(yè)效益，也在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)生了積極的反響。再如民盟德州市委的教育“燭光行動(dòng)”、醫(yī)療“春風(fēng)行動(dòng)”、文化“彩虹行動(dòng)”等持續(xù)開(kāi)展多年，整合了盟內(nèi)外的資源，社會(huì)服務(wù)取得了一定影響。
在此意義上我們可以發(fā)現(xiàn)，民盟在某些社會(huì)服務(wù)中發(fā)揮了自身的智力優(yōu)勢(shì)，集中力量持續(xù)開(kāi)展某項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，進(jìn)而擴(kuò)大了民盟的社會(huì)影響力，塑造了較好的民盟形象。
（三）新世紀(jì)民盟的參政議政工作，能夠從大局著眼，規(guī)劃方略，積極建言獻(xiàn)策，特別是17000多人的人大代表或政協(xié)委員積極履職，成為我國(guó)政治進(jìn)程中的重要力量。
改革開(kāi)放以來(lái)，民盟集中人才優(yōu)勢(shì)，從大局著眼，持續(xù)專注區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究，參與區(qū)域規(guī)劃討論制定，先后就中西部地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、中原淮海地區(qū)、黃河三角洲、長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展等開(kāi)展調(diào)研，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性的建議，受到中共中央的重視和肯定，這也將民盟參政議政活動(dòng)推向了一個(gè)新的高度。新世紀(jì)以來(lái)，民盟在區(qū)域規(guī)劃發(fā)展的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步，以寬闊的視野持續(xù)關(guān)注統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、川渝合作示范區(qū)建設(shè)、蘆山地震災(zāi)區(qū)生態(tài)建設(shè)、赤水河流域連片扶貧開(kāi)發(fā)，以及祁連山、青海湖、巢湖、洞庭湖、太湖生態(tài)綜合治理等提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，大多得到了中共中央、國(guó)務(wù)院的重視和采納。
與此同時(shí)，民盟不僅關(guān)注戰(zhàn)略性的規(guī)劃，而且還隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入開(kāi)展，針對(duì)很多深層次的矛盾與熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研：一是長(zhǎng)期關(guān)注和重視教育改革，多次就義務(wù)教育均衡、教育公共財(cái)政保障、教師隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)展職業(yè)教育、高等教育體制改革創(chuàng)新、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化等向中共中央提出建議，對(duì)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展，起到了推動(dòng)作用；二是民盟連續(xù)多年開(kāi)展社會(huì)保障專題調(diào)研并提出建議，為推進(jìn)社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌、全國(guó)統(tǒng)籌，推進(jìn)普惠性社保體系建設(shè)作出了積極努力。同時(shí)還就收入分配格局失衡這一社會(huì)熱點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)突出“合理分配財(cái)富”和“普惠民生”的發(fā)展理念，取得了極大影響；三是民盟高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，就西北旱區(qū)農(nóng)牧業(yè)綜合開(kāi)發(fā)深入調(diào)研，提出加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等意見(jiàn)建議。
在此其中，民盟17000多的人大代表與政協(xié)委員，以及1000多人擔(dān)任處級(jí)以上干部，活躍在政府與社會(huì)的各個(gè)層面上。可以說(shuō)，上至中央，下至縣鄉(xiāng)，民盟的聲音傳之中央政府與地方政府的最高層。而且這些人大代表或政協(xié)委員，大多是各行各業(yè)的佼佼者，對(duì)周邊人群具有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用，從而使得民盟形象與民盟的社會(huì)影響力得到了提升。
二、新世紀(jì)民盟形象建設(shè)與社會(huì)影響力面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中共早已完成了從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，其人員發(fā)展速度之快，博碩等高級(jí)知識(shí)分子人才聚集之集中，是任何國(guó)家的政黨難以比擬的。這使以知識(shí)分子為主體的民主黨派面臨群眾基礎(chǔ)與潛在發(fā)展對(duì)象日益萎縮的局面，各種能夠滿足參政黨需要的可供選擇的人才不多，對(duì)民主黨派整體素質(zhì)和職能發(fā)揮形成很大影響。在此背景下，我們可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)外對(duì)中國(guó)民主同盟，充滿了誤解與偏見(jiàn)。甚至在盟員內(nèi)部的問(wèn)卷調(diào)查中，認(rèn)為民盟社會(huì)形象一般的占49%；認(rèn)為加入民盟收獲很大的僅占15%。由此可以看出，民盟形象建設(shè)與社會(huì)影響力擴(kuò)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
（一）中國(guó)民主同盟的政黨色彩薄弱，法律地位模糊，從而引起了“政治花瓶”的形象誤解。
從現(xiàn)代政黨意義上來(lái)說(shuō)，或者從我國(guó)的政治體系安排上來(lái)看，中國(guó)的民主黨派，包括中國(guó)民主同盟，明確接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，并沒(méi)有為號(hào)召群眾而形成獨(dú)特的意識(shí)形態(tài)，也區(qū)別于西方的“以?shī)Z取政權(quán)為目的”的政治綱領(lǐng)。換句話說(shuō)，中國(guó)民主同盟的政治活動(dòng)，是為了更好的完善執(zhí)政黨的執(zhí)政方略，矯正其一時(shí)的錯(cuò)誤政策，其目的與執(zhí)政黨的目的具有一致性：那就是更好的建設(shè)我們的祖國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
中國(guó)特色的多黨合作制度，呈現(xiàn)了和諧的深度合作姿態(tài)，這與西方的“黨派”競(jìng)爭(zhēng)形成了明顯對(duì)比。也正因此，在國(guó)外媒體甚至部分國(guó)內(nèi)人的眼中，由于其深刻的政治偏見(jiàn)，中國(guó)民主黨派一段時(shí)期內(nèi)被稱為“政治花瓶”，或者“政治點(diǎn)綴”。這其中，有四個(gè)原因值得關(guān)注：一是在重大事件中，很難看到民主黨派包括中國(guó)民主同盟的聲音，這容易引起部分人對(duì)民主黨派的忽略；二是民主黨派的內(nèi)部財(cái)權(quán)與人事權(quán)容易受到干擾，這也引起了人們的非議；三是民主黨派的黨派監(jiān)督色彩不夠，難以對(duì)公權(quán)力形成有效監(jiān)督；四是部分地方政府官員在統(tǒng)戰(zhàn)方面的言行不慎甚至違法，也對(duì)民主黨派的形象造成了一定的影響；五是民主黨派的部分人士也自認(rèn)為我國(guó)實(shí)施的是一黨制，民主黨派因只有“權(quán)利”而沒(méi)有權(quán)力，參政黨有名無(wú)實(shí)。
而從法律意義上來(lái)看，盡管經(jīng)過(guò)幾十年的政治實(shí)踐，中共中央頒發(fā)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》等重要文件，多黨合作日益走向規(guī)范化的軌道。但是該文件不具有法律效力，沒(méi)有國(guó)家強(qiáng)制力。而政黨參與國(guó)家政權(quán)的途徑、政黨經(jīng)費(fèi)、政黨的法律責(zé)任、民主監(jiān)督的程序等重要問(wèn)題均未明確規(guī)定。由此帶來(lái)的，是中國(guó)民盟同盟等民主黨派的法律地位模糊，也給地方政府的隨意性，包括國(guó)外社會(huì)的誤解留下了極大的空間。
（二）中國(guó)民主同盟的群眾認(rèn)同度與美譽(yù)度不高，這在普通群體包括大學(xué)生中表現(xiàn)的較為明顯。
在現(xiàn)實(shí)生活中我們可以發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于普通百姓來(lái)說(shuō)，中國(guó)民主同盟是比較陌生的，其知名度與認(rèn)同度并不高。這有三個(gè)原因：一是中國(guó)民主同盟對(duì)發(fā)展對(duì)象有著特殊要求，并不能在普通工人、農(nóng)民中發(fā)展盟員。由此造成的，是民盟人員人數(shù)相對(duì)較少，而且集中在中上層，與普通百姓的直接聯(lián)系相對(duì)較少；二是中國(guó)民主同盟的活動(dòng)，相對(duì)均是高層次的的提案或建議，與老百姓直接利益的關(guān)聯(lián)度相對(duì)不高，百姓的關(guān)注度也就不高，或者即使與百姓利益密切相關(guān)的政治活動(dòng)，如對(duì)交通、醫(yī)療、教育等的建議，即使最終被采納，也只是以政府的政策面目出現(xiàn)，這造成了民盟的參政議政實(shí)效不被老百姓熟知。三是主流中央媒體，包括地方主要媒體，對(duì)中國(guó)民主同盟的報(bào)道過(guò)少，老百姓對(duì)中國(guó)民主同盟的知曉度較低也在情理之中。
更需要注意的是，中國(guó)民主同盟在青年人，特別是在大學(xué)生中的知名度也比較低。據(jù)對(duì)昆明學(xué)院隨機(jī)抽查的100名大學(xué)生中，聽(tīng)說(shuō)過(guò)民盟的僅有5人；知曉聞一多先生是民盟盟員的僅有1人，而把聞一多先生誤認(rèn)為是共產(chǎn)黨員的則有40人；知曉張瀾先生擔(dān)任過(guò)民盟主席的也僅有1人。追問(wèn)原因，恐怕與我們的國(guó)民教育體系有關(guān)。事實(shí)上，無(wú)論是初高中的歷史教材，還是大學(xué)中國(guó)現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)教材中對(duì)聞一多先生的介紹等，均沒(méi)有涉及到中國(guó)民主同盟。另外，民盟不能在“在校大學(xué)生”中發(fā)展盟員，包括在校的碩士或博士研究生，從而造成了民盟活動(dòng)與大學(xué)校園的關(guān)系比較疏遠(yuǎn)，大學(xué)生對(duì)其不了解也自在情理之中。
中國(guó)民主同盟在普通百姓特別是年輕人中的認(rèn)同度較低，知名度不高等，嚴(yán)重制約了其組織發(fā)展與參政議政的履職能力。由此帶來(lái)的政黨形象建設(shè)，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
（三）中國(guó)民主同盟面臨著“參政性”人才資源相對(duì)匱乏，政治參與能力相對(duì)不足，民主監(jiān)督流于形式，對(duì)國(guó)家大政方針的影響力難以提升的困境
新世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)民主政治進(jìn)程的加快推進(jìn)，無(wú)論是政府還是知識(shí)分子，對(duì)民主黨派的要求與期望也越來(lái)越高。中國(guó)民主同盟雖然聚集了大量的知識(shí)分子，甚至很多是在某一行業(yè)里的佼佼者乃至領(lǐng)頭羊。但與此同時(shí)，我們可以驚訝的發(fā)現(xiàn)，真正研究政治，喜歡從政的人才卻極少。換句話說(shuō)，民盟里不缺乏飽學(xué)之士與科學(xué)技術(shù)人才，但這些人對(duì)參政議政的興趣普遍不高。即使有一些參政議政的年輕骨干，但由于缺乏從政的實(shí)際鍛煉，其參政議政的實(shí)效性也大打折扣。由此帶來(lái)的，是中國(guó)民主同盟參政議政人才資源的相對(duì)匱乏，以及對(duì)大政方針影響能力的難以提升。
造成這種現(xiàn)象的原因，一是執(zhí)政黨的中共聚集了社會(huì)上的大量精英人才，其執(zhí)政水平與制定方針政策的能力快速提升，已經(jīng)超越了中國(guó)民主同盟歷來(lái)引以自豪的“人才薈萃、智力密集”的優(yōu)勢(shì)，這使得中國(guó)民主同盟參與政治的能力相對(duì)弱化，并日益有邊緣化的趨勢(shì)。二是中國(guó)民主同盟受制于制度、經(jīng)費(fèi)、資源等多種因素的影響，難以有效的培養(yǎng)自己的參政議政人才。其所舉辦的骨干培訓(xùn)等，大多時(shí)間短暫或流于形式，也難以提供實(shí)際鍛煉，從而難以促使人才的有效成長(zhǎng)。三是中國(guó)民主同盟的“參政黨”地位，使得其吸引人才，使人才實(shí)現(xiàn)自己政治抱負(fù)的空間與平臺(tái)相對(duì)狹窄，甚至骨干人才轉(zhuǎn)而加入共產(chǎn)黨的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
也正因此，我們可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)民主同盟在新世紀(jì)的政治參與能力，與建國(guó)初期、上世紀(jì)80年代改革初期相比，對(duì)大政方針的影響能力事實(shí)上有下降的趨勢(shì)，其政治參與能力亟待提高。
三、提升民盟形象與社會(huì)影響力的建議與對(duì)策
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的基本政治制度。中國(guó)民主同盟與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期風(fēng)雨同舟、患難與共，為中國(guó)革命、建設(shè)、改革事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。但新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)民主同盟，特別是其基層組織在社會(huì)生活中缺乏知曉度，公眾對(duì)于中國(guó)民主同盟的性質(zhì)、職能和工作情況缺乏必要的了解，嚴(yán)重影響了民盟作用的發(fā)揮和職能的履行。針對(duì)這種情況，有必要采取措施，在法律允許的范圍內(nèi)，創(chuàng)新工作機(jī)制，加大工作力度，使民盟形象與社會(huì)影響力持續(xù)擴(kuò)大，為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)的政治體制改革，完善我國(guó)的政黨制度做出貢獻(xiàn)。
（一）積極研究參政黨的法理基礎(chǔ)，在堅(jiān)持中共領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，討論并推動(dòng)《政黨法》的制定與出臺(tái)，從法律建設(shè)的高度彰顯中國(guó)民主同盟的政治地位與政治屬性，這是提升民盟形象與社會(huì)影響力的基礎(chǔ)性工作。
從一般意義上來(lái)說(shuō)，參政黨的政治權(quán)利與政黨形象，既有執(zhí)政黨政治制度的精心設(shè)計(jì)，也要靠參政黨的自身努力與積極爭(zhēng)取。參政黨要結(jié)合實(shí)際工作，不斷研究參政黨理論，從政治改革的高度出發(fā)，深化參政黨的法理基礎(chǔ)，對(duì)完善參政黨參與政治的程序、領(lǐng)域與組織措施等，提出自己的看法，從而為推動(dòng)中國(guó)政治體制改革的健康發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
這其中，推動(dòng)我國(guó)《政黨法》的出臺(tái)至關(guān)重要。我國(guó)在1982年的憲法中第一次使用了“各政黨”的重要概念，從根本大法上確認(rèn)和肯定了中國(guó)八個(gè)民主黨派的政黨性質(zhì)和地位。隨后的憲法修正案第七條規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展。”這些規(guī)定都是我國(guó)政黨制度法律化的重要成果。但作為根本大法的《憲法》，對(duì)此只是原則性的表述，很多具體的措施，均是以中共中央的文件來(lái)規(guī)定，并沒(méi)有具體的法律來(lái)闡述。
也正因此，中國(guó)民主同盟應(yīng)與其它民主黨派一起，積極推動(dòng)《政黨法》的出臺(tái)，從政治體制改革的高度規(guī)范明確參政黨的政治地位、參政途徑、經(jīng)費(fèi)人事、民主監(jiān)督、新聞宣傳等主要內(nèi)容。也只有在依法治國(guó)、法律保障的基礎(chǔ)上，才能避免歷史教訓(xùn)的覆轍，同時(shí)也是中國(guó)民主同盟政黨形象建設(shè)的基礎(chǔ)。
（二）在依法治國(guó)、推進(jìn)民主的中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，需要積極研究黨派之間的民主監(jiān)督，推動(dòng)信息公開(kāi)，加大對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督與制約。這是凸顯中國(guó)民主同盟政黨色彩，提升政黨形象的重要方式
在依法治國(guó)、深入反腐的今天，民主監(jiān)督的力量被知識(shí)界廣泛關(guān)注。但觀照我們的現(xiàn)實(shí)生活，政黨之間的互相監(jiān)督仍然流于形式，參政黨對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督與制約，仍然難以起到實(shí)效，從而也難以樹(shù)立自己的政黨形象。事實(shí)上，加強(qiáng)民主監(jiān)督，推動(dòng)信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)與推進(jìn)民主是我國(guó)政治體制改革的重要內(nèi)容。在此背景下，中國(guó)民主同盟需要加強(qiáng)自己的民主監(jiān)督力量，提升自己的政黨形象，這可以從以下幾個(gè)方面入手：
一是積極支持市級(jí)以上的組織組建民主監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)，根據(jù)自己的主界別確立民主監(jiān)督的重點(diǎn)。中國(guó)民主同盟的界別是由從事文化教育以及科學(xué)技術(shù)工作的高、中級(jí)知識(shí)分子組成的。由此相對(duì)的，民盟要對(duì)教育、文化領(lǐng)域內(nèi)的大政方針進(jìn)行有力的監(jiān)督，進(jìn)而打出自己的特色，在民主監(jiān)督方面做出自己的貢獻(xiàn)。 二是積極探索組建自己的法律專家組，依托人民政協(xié)的平臺(tái)，深入縣、鄉(xiāng)、村，加大對(duì)基層政府公權(quán)力的民主監(jiān)督。其目的就是要積極糾正基層政府中的各種違法行為，調(diào)研基層政權(quán)中存在的各種問(wèn)題，從而提高民主監(jiān)督的質(zhì)量。三是積極監(jiān)督政府出臺(tái)的各項(xiàng)惠民政策，以及新法律新法規(guī)的落實(shí)情況，把參政議政與民主監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。四是重點(diǎn)推動(dòng)政府信息公開(kāi)，這是實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)執(zhí)政黨陽(yáng)光執(zhí)政的必要措施。
（三）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與紙媒，打造全方位的新聞宣傳工作，并嘗試建立新聞發(fā)言人制度，把中國(guó)民主同盟的參政議政成績(jī)、民主監(jiān)督措施等宣傳出去，最終彰顯優(yōu)秀的“參政黨”形象。
2005年，中共中央五號(hào)文件明確規(guī)定了“黨委宣傳部門和主要新聞媒體要把宣傳我國(guó)政黨制度列入年度計(jì)劃，加大宣傳力度”的措施。民主黨派雖然不是政府組織，但同樣是中國(guó)政治體系的重要組成部分，和政府部門一樣具有特定的公共性。塑造參政黨良好的社會(huì)形象事關(guān)國(guó)家的政治制度大局，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在此背景下，我們可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)民主同盟所做的歷史與現(xiàn)實(shí)性貢獻(xiàn)，包括民盟擁有的名人效應(yīng)等，與當(dāng)前的新聞宣傳力度存在著不平衡現(xiàn)象。另外，中國(guó)民主同盟的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員對(duì)社會(huì)的調(diào)研活動(dòng)，提案發(fā)言，社情民意等，也較少得到媒體關(guān)注。
也正因此，中國(guó)民主同盟更應(yīng)該關(guān)注新聞宣傳工作。首先是市級(jí)以上的民盟基層組織，均應(yīng)該建立專屬網(wǎng)站與微信號(hào)，內(nèi)部發(fā)行盟訊等盟內(nèi)刊物，廣泛宣傳中國(guó)民主同盟的名人效應(yīng)、調(diào)研活動(dòng)、社會(huì)服務(wù)、參政議政成績(jī)、民主監(jiān)督措施，塑造良好的民盟形象。其次是探索嘗試建立民盟中央新聞發(fā)言人制度。在這方面，中共各部門做出了榜樣，而九三學(xué)社中央曾就《把握機(jī)遇 走中國(guó)特色的低碳發(fā)展道路》提案舉行新聞發(fā)布會(huì)，充分發(fā)揮了新聞媒體促進(jìn)雙向交流的作用，也可借鑒。再次是與主流媒體，特別是地方的都市類報(bào)紙做好關(guān)系，在宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的基礎(chǔ)上，讓民盟的聲音傳遍千家萬(wàn)戶。
（四）強(qiáng)力推進(jìn)人才強(qiáng)盟戰(zhàn)略，積極與中共協(xié)商，建立參政黨人才“掛職鍛煉”機(jī)制，把發(fā)展優(yōu)秀知識(shí)分子入盟與培育“參政性”人才緊密結(jié)合起來(lái)，打造中國(guó)民主同盟“素質(zhì)高、人才多”的良好形象。
新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)民主同盟的發(fā)展勢(shì)頭喜人，年均發(fā)展成員約在一萬(wàn)人左右。但正如全文所述，民盟雖然擁有眾多的中高級(jí)知識(shí)分子，但真正成為參政議政骨干，或者能夠“從政”的人才卻非常之少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)前發(fā)展要求。更重要的是，民盟盟內(nèi)的知識(shí)分子缺乏實(shí)際的從政鍛煉，書(shū)生意氣或不切實(shí)際的提案等時(shí)有發(fā)生，從而面臨著對(duì)大政方針的影響力難以提升的困境。
在此背景下，我們首先需要清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前民盟面臨的人才困境與人才培養(yǎng)重點(diǎn)。民盟組織成員中，專業(yè)技術(shù)方面的骨干多，而政治生活領(lǐng)域人才偏少。事實(shí)上，專業(yè)型人才很難有過(guò)多的時(shí)間參與到社會(huì)活動(dòng)中來(lái)，所以發(fā)揮和培養(yǎng)“參政型”人才，是當(dāng)前民盟人才培養(yǎng)的重點(diǎn)。只有那些具有飽滿政治熱情的“參政型”人才積極的投入到政治生活領(lǐng)域當(dāng)中，才能使民盟在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮積極的作用，從而使民盟在群眾中的威望和聲譽(yù)擴(kuò)大、提高，從而達(dá)到參政議政的實(shí)質(zhì)作用。
也正因此，在積極發(fā)展優(yōu)秀知識(shí)分子入盟，建立健全后備干部機(jī)制的同時(shí)，我們要積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)“參政”的人才，而不僅僅是注重哪些有一定聲望的專業(yè)技術(shù)人才。這里有以下幾個(gè)方面需要注意：一是建立基層組織發(fā)現(xiàn)與推薦參政人才的工作條例，督促各基層盟組織發(fā)現(xiàn)人才、推薦人才，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；二是建立參政人才的選拔工作機(jī)制。對(duì)那些在參政議政與社情民意中表現(xiàn)突出的人才，特別是年輕人才，盡快選拔到政協(xié)、人大中去，給其以廣闊的發(fā)展平臺(tái)；三是積極與中共協(xié)商，推動(dòng)參政黨人才的“掛職鍛煉”機(jī)制，為培養(yǎng)“參政性”人才提供平臺(tái)。
（五）中國(guó)民主同盟的參政議政與社會(huì)服務(wù)要接地氣，集中有限的資源持續(xù)在某一方面做出特色，做出品牌，進(jìn)而擴(kuò)大社會(huì)影響力，塑造“親民，為民”的形象。
新世紀(jì)的中國(guó)民主同盟，做出了大量卓有成效的工作，但社會(huì)影響卻與工作貢獻(xiàn)不成比例。特別是基層組織的參政議政與社會(huì)服務(wù)工作，需要精心籌劃，集中有限資源做出特色。
在參政議政與社會(huì)服務(wù)上，首先要提倡深入群眾，樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀念。要積極深入社區(qū)農(nóng)村，定期召開(kāi)意見(jiàn)搜集座談會(huì)，使得自己的提案或社情民意更具有針對(duì)性。其次是直面社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)此開(kāi)展調(diào)查研究，反映社情民意，協(xié)助執(zhí)政黨治國(guó)理政，進(jìn)而對(duì)大政方針產(chǎn)生影響。再次是充分發(fā)動(dòng)民盟界別的人大代表或政協(xié)委員開(kāi)通微博微信，利用網(wǎng)絡(luò)廣泛收集民意民情，為更好的參政議政打下基礎(chǔ)。最后是繼續(xù)集中有限資源，利用自身優(yōu)勢(shì)，持續(xù)跟蹤某項(xiàng)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，在這一熱點(diǎn)上做出成果，做出品牌。而社會(huì)服務(wù)也需要針對(duì)百姓需求，借鑒民盟燭光行動(dòng)，做出品牌效應(yīng)。
綜上所述，新世紀(jì)提升民盟形象，擴(kuò)大社會(huì)影響力，是完善中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的必然要求，但也面臨著多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這既有整個(gè)政治體制改革的制約，也有中國(guó)民主同盟自身需要完善發(fā)展的因素。在此背景下，分析現(xiàn)階段哪些因素可以做到，哪些因素應(yīng)該積極推動(dòng)，就成為我們面臨的重要問(wèn)題之一。這需要集中全盟的力量，在實(shí)踐中繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展。
附錄：?jiǎn)柧碚{(diào)查
（一） 盟外人士：
1、 你了解我國(guó)的政黨制度嗎？
2、 除了中國(guó)共產(chǎn)黨，我國(guó)大陸還有幾個(gè)民主黨派？
3、 我國(guó)大陸中人數(shù)最多的民主黨派是哪一個(gè)？
4、 你聽(tīng)說(shuō)過(guò)“聞一多”嗎？你知道他屬于哪一個(gè)黨派嗎？
5、 你聽(tīng)說(shuō)過(guò)“張瀾”嗎？知道他屬于哪一黨派嗎？
（二） 盟內(nèi)人士：
1、 你加入民盟的緣起是：（ ）
A、主動(dòng)自覺(jué)要求加入 B、經(jīng)朋友介紹加入 C、民盟名人效應(yīng) D、偶然因素
2、 你加入民盟的動(dòng)機(jī)是：（ ）
A、 覺(jué)得好玩 B、政治追求 C、抱團(tuán)取暖 D、廣交朋友
3、 你認(rèn)為民盟在當(dāng)前政治體制的地位是（ ）
A、重要 B、比較重要 C、一般 D、不重要
4、你認(rèn)為民盟的社會(huì)形象是（ ）
A、好 B、較好、 C、一般 D、不好
5、加入民盟以來(lái)，你的感受是：（ ）
A、值得，很有益處 B、感覺(jué)一般 C、有點(diǎn)失望 D、很失望
6、加入民盟以來(lái)，你認(rèn)為民盟對(duì)你最大的吸引力是：
A、政治氛圍寬松 B、社會(huì)活動(dòng)豐富 C、了解社會(huì)廣交朋友 D、其它（請(qǐng)?zhí)顚?xiě)）
責(zé)任編輯：民盟云南省委員會(huì)
新世紀(jì)民盟的社會(huì)形象與社會(huì)影響力研究
來(lái)源：中國(guó)民主同盟網(wǎng)站 http://www.itjx.net [大] [小] 2014-12-22
一般意義上來(lái)說(shuō)，政黨形象指“政黨的屬性、政黨符號(hào)、黨員隊(duì)伍及政治參與能力給黨內(nèi)外公眾留下的相對(duì)穩(wěn)定的綜合感知和整體印象。在此意義上考察中國(guó)民主同盟的社會(huì)形象變遷，就具有了重要的政黨史意義。事實(shí)上，中國(guó)民主同盟誕生于中華民族面臨生死存亡的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，是一大批在社會(huì)上具有重要影響力的知識(shí)分子挺身而出，為挽救民族危亡而集聚在一起，抨擊時(shí)政，積極宣傳自己的政治主張，進(jìn)而對(duì)當(dāng)時(shí)的政治走向產(chǎn)生了重要影響，具有現(xiàn)代政黨意義上的基本屬性。
新中國(guó)成立初期，民盟曾提出了一系列具有現(xiàn)代意義上的方針政策，特別是在憲政意義上的積極爭(zhēng)取，對(duì)今天仍具有啟發(fā)意義，顯示了朝氣蓬勃的知識(shí)分子參政議政的大家風(fēng)范。但隨著1957年反右，以及文革十年的罹難，民盟的政黨屬性逐漸消磨殆盡。改革開(kāi)放后，中國(guó)民主同盟恢復(fù)活動(dòng)，在組織上有了較大發(fā)展。1989年，中共中央發(fā)布14號(hào)文件，民主黨派確立了“參政黨”的政治屬性，由此拉開(kāi)了中國(guó)民主同盟新的篇章。進(jìn)入新世紀(jì)后，政治體制改革加速，統(tǒng)戰(zhàn)理論不斷創(chuàng)新，協(xié)商民主不斷規(guī)范，民盟參與政治活動(dòng)的實(shí)效日益增強(qiáng)。
民主黨派對(duì)維護(hù)國(guó)內(nèi)穩(wěn)定，促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一，團(tuán)結(jié)廣大知識(shí)分子方面起到了巨大作用，而且民主黨派已經(jīng)是黨外知識(shí)分子參與政治，推動(dòng)社會(huì)革新的重要平臺(tái)。在此背景下，有著優(yōu)良傳統(tǒng)，擁有人數(shù)最多的民主黨派——中國(guó)民主同盟，在新世紀(jì)的今天，有著怎樣的社會(huì)形象，以及由此帶來(lái)的，社會(huì)影響力又是處于什么樣的層次？其政治參與能力如何？這樣的研究，可以折射出我國(guó)的政治體制現(xiàn)狀，也可以對(duì)民盟的政黨形象建設(shè)提出建議。
需要注意的是，參政黨是我國(guó)特有的政治制度，也是西方社會(huì)所難以理解的。中國(guó)民主同盟自成立以來(lái)，雖然為新中國(guó)的建立、發(fā)展與繁榮做出了重要貢獻(xiàn)，但其政黨形象建設(shè)較為滯后，導(dǎo)致中國(guó)民主同盟的社會(huì)知名度、美譽(yù)度與其政治地位和社會(huì)貢獻(xiàn)不匹配。這種現(xiàn)象，在年輕人中最為嚴(yán)重：據(jù)問(wèn)卷調(diào)查得知，當(dāng)代大學(xué)生中聽(tīng)說(shuō)過(guò)民盟的，僅有5%左右。而相對(duì)了解民盟的，則僅有1%左右。這在注重品牌形象和市場(chǎng)營(yíng)銷的新世紀(jì)，應(yīng)該是中國(guó)民主同盟政黨建設(shè)中引以為警醒的重要問(wèn)題。
一、新世紀(jì)民盟的正面形象分析
新世紀(jì)的中國(guó)民主同盟，擁有院士頭銜的盟員就達(dá)70人左右，在廣大知識(shí)分子群體中具有一定的影響力。而它在社會(huì)服務(wù)、參政議政方面做出的成績(jī)，也使得其成員發(fā)展相對(duì)較為迅速。這是其政黨形象建設(shè)與擴(kuò)大社會(huì)影響力的基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，可從以下三個(gè)方面做一解析。
（一）民盟隊(duì)伍在民主黨派中發(fā)展最為迅速，其寬松的政治氛圍、名人帶動(dòng)的政治效應(yīng)以及奔走國(guó)是的優(yōu)良傳統(tǒng)，使得民盟形象在黨外知識(shí)分子特別是在教育文化與科技醫(yī)療戰(zhàn)線中具有一定的影響力。
民盟張寶文主席在2014年10月慶祝65年國(guó)慶時(shí)曾發(fā)表講話指出：“盟員總數(shù)已經(jīng)從改革開(kāi)放初期的兩萬(wàn)多人發(fā)展到2014年的25萬(wàn)多人，其中擔(dān)任各級(jí)人大代表和政協(xié)委員有17000多人，各級(jí)政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處級(jí)以上從政干部1000多人”。由此也可以看出，民盟組織在民主黨派中發(fā)展較為迅速，并一直是民主黨派成員最多的政黨。特別是最近7年來(lái)，民盟盟員從2007年的18萬(wàn)余人，發(fā)展到25萬(wàn)余人，年均發(fā)展成員一萬(wàn)余人，而且大多數(shù)是高學(xué)歷人才，從側(cè)面反映了民盟的社會(huì)影響力。
另外，在民盟的組織成員中，高教界占25％左右，普教界占32％左右，文化藝術(shù)新聞出版界占6左右％，科學(xué)技術(shù)界占9％左右，醫(yī)療界占9%左右，這些就占到了民盟盟員的81%左右。而從民盟的發(fā)展程序來(lái)說(shuō)，民盟主要是針對(duì)知識(shí)分子中的中高層人士，大多是各行各業(yè)中的優(yōu)秀人才，從而為團(tuán)結(jié)廣大知識(shí)分子走社會(huì)主義道路，共同為中華民族的偉大復(fù)興做出了貢獻(xiàn)。
廣大知識(shí)分子加入民盟的緣由，從實(shí)際的問(wèn)卷調(diào)查來(lái)看，可以三個(gè)方面來(lái)說(shuō)，一是寬松的政治氛圍，有利于知識(shí)分子在民盟內(nèi)部暢所欲言，廣交朋友。事實(shí)上，作為愛(ài)國(guó)知識(shí)分子的政治聯(lián)盟，民盟聚集了大批的人才，這對(duì)黨外知識(shí)分子具有較大的吸引力。二是民盟的名人效應(yīng)較為突出，而這些名人的示范效應(yīng)，為民盟的形象增色頗多。李公樸、聞一多，以及新世紀(jì)的70位院士等，都是吸引知識(shí)分子的重要原因。三是奔走國(guó)是、關(guān)注民生的優(yōu)良傳統(tǒng)，激發(fā)了那些關(guān)心 國(guó)家命運(yùn)，希望參與國(guó)家事務(wù)的知識(shí)分子興趣，吸引了一批有政治追求的黨外人士加入民盟，在廣大知識(shí)分子中塑造了較為正面的良好形象。
（二）新世紀(jì)民盟的“燭光行動(dòng)”等大型的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，能夠做到精心準(zhǔn)備，持續(xù)深入，從而在集中有限資源上做出了社會(huì)服務(wù)品牌，進(jìn)而擴(kuò)大了民盟的社會(huì)影響力。
民盟在改革開(kāi)放初期重新開(kāi)展組織活動(dòng)以來(lái)，就非常注重社會(huì)服務(wù)，各地的衛(wèi)生下鄉(xiāng)，送科技進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，以及支援監(jiān)獄犯人改造，加大對(duì)地震災(zāi)區(qū)的救援捐助等活動(dòng)如火如荼，得到了部分人民群眾的熱烈歡迎。但由于受制于經(jīng)費(fèi)、人力等客觀條件的限制，產(chǎn)生的社會(huì)影響并不大。
有鑒于此，民盟在新世紀(jì)開(kāi)始集中精力，力爭(zhēng)把幾件事作為事業(yè)來(lái)做，做成品牌，做出效應(yīng)。這其中，產(chǎn)生社會(huì)影響最大的，就是已經(jīng)持續(xù)八年的“燭光行動(dòng)”。這項(xiàng)活動(dòng)是由民盟中央在2006年倡導(dǎo)的一項(xiàng)旨在幫助加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)中國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)教育公平的支教行動(dòng)，得到各民盟地方組織的熱烈響應(yīng)。這項(xiàng)活動(dòng)持續(xù)到現(xiàn)在，已培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)及一線骨干教師15萬(wàn)余人次，援建燭光學(xué)校110余所，捐贈(zèng)圖書(shū)近50萬(wàn)冊(cè)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。另外，民盟從2005年開(kāi)始，聯(lián)系北京大學(xué)、南京大學(xué)、臺(tái)灣大學(xué)共同發(fā)起舉辦了“海峽兩岸暨港澳地區(qū)大學(xué)校長(zhǎng)聯(lián)誼活動(dòng)”。十年間已有來(lái)自港澳臺(tái)地區(qū)的40多所大學(xué)的70多位校長(zhǎng)參加活動(dòng)，產(chǎn)生了較為廣泛的社會(huì)影響。
與此同時(shí)，民盟各地方組織也根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)始在社會(huì)服務(wù)方面集中精力，打好品牌。如民盟昆明西山區(qū)基層委自2007年在團(tuán)結(jié)街道辦事處谷律社區(qū)建立“社會(huì)實(shí)踐基地”幫扶服務(wù)點(diǎn)以來(lái)，先是集中盟內(nèi)外專家，扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植萬(wàn)壽菊，2010年又?jǐn)U大到蔡家社區(qū)，服務(wù)內(nèi)容也從幫扶種植萬(wàn)壽菊一個(gè)項(xiàng)目，擴(kuò)展為幫扶種植韭黃、尖椒等多個(gè)項(xiàng)目。這項(xiàng)持續(xù)至今的社會(huì)服務(wù)，為農(nóng)民增加了產(chǎn)業(yè)效益，也在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)生了積極的反響。再如民盟德州市委的教育“燭光行動(dòng)”、醫(yī)療“春風(fēng)行動(dòng)”、文化“彩虹行動(dòng)”等持續(xù)開(kāi)展多年，整合了盟內(nèi)外的資源，社會(huì)服務(wù)取得了一定影響。
在此意義上我們可以發(fā)現(xiàn)，民盟在某些社會(huì)服務(wù)中發(fā)揮了自身的智力優(yōu)勢(shì)，集中力量持續(xù)開(kāi)展某項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，進(jìn)而擴(kuò)大了民盟的社會(huì)影響力，塑造了較好的民盟形象。
（三）新世紀(jì)民盟的參政議政工作，能夠從大局著眼，規(guī)劃方略，積極建言獻(xiàn)策，特別是17000多人的人大代表或政協(xié)委員積極履職，成為我國(guó)政治進(jìn)程中的重要力量。
改革開(kāi)放以來(lái)，民盟集中人才優(yōu)勢(shì)，從大局著眼，持續(xù)專注區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究，參與區(qū)域規(guī)劃討論制定，先后就中西部地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、中原淮海地區(qū)、黃河三角洲、長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展等開(kāi)展調(diào)研，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性的建議，受到中共中央的重視和肯定，這也將民盟參政議政活動(dòng)推向了一個(gè)新的高度。新世紀(jì)以來(lái)，民盟在區(qū)域規(guī)劃發(fā)展的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步，以寬闊的視野持續(xù)關(guān)注統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、川渝合作示范區(qū)建設(shè)、蘆山地震災(zāi)區(qū)生態(tài)建設(shè)、赤水河流域連片扶貧開(kāi)發(fā)，以及祁連山、青海湖、巢湖、洞庭湖、太湖生態(tài)綜合治理等提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，大多得到了中共中央、國(guó)務(wù)院的重視和采納。
與此同時(shí)，民盟不僅關(guān)注戰(zhàn)略性的規(guī)劃，而且還隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入開(kāi)展，針對(duì)很多深層次的矛盾與熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研：一是長(zhǎng)期關(guān)注和重視教育改革，多次就義務(wù)教育均衡、教育公共財(cái)政保障、教師隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)展職業(yè)教育、高等教育體制改革創(chuàng)新、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化等向中共中央提出建議，對(duì)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展，起到了推動(dòng)作用；二是民盟連續(xù)多年開(kāi)展社會(huì)保障專題調(diào)研并提出建議，為推進(jìn)社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌、全國(guó)統(tǒng)籌，推進(jìn)普惠性社保體系建設(shè)作出了積極努力。同時(shí)還就收入分配格局失衡這一社會(huì)熱點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)突出“合理分配財(cái)富”和“普惠民生”的發(fā)展理念，取得了極大影響；三是民盟高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，就西北旱區(qū)農(nóng)牧業(yè)綜合開(kāi)發(fā)深入調(diào)研，提出加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等意見(jiàn)建議。
在此其中，民盟17000多的人大代表與政協(xié)委員，以及1000多人擔(dān)任處級(jí)以上干部，活躍在政府與社會(huì)的各個(gè)層面上。可以說(shuō)，上至中央，下至縣鄉(xiāng)，民盟的聲音傳之中央政府與地方政府的最高層。而且這些人大代表或政協(xié)委員，大多是各行各業(yè)的佼佼者，對(duì)周邊人群具有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用，從而使得民盟形象與民盟的社會(huì)影響力得到了提升。
二、新世紀(jì)民盟形象建設(shè)與社會(huì)影響力面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中共早已完成了從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，其人員發(fā)展速度之快，博碩等高級(jí)知識(shí)分子人才聚集之集中，是任何國(guó)家的政黨難以比擬的。這使以知識(shí)分子為主體的民主黨派面臨群眾基礎(chǔ)與潛在發(fā)展對(duì)象日益萎縮的局面，各種能夠滿足參政黨需要的可供選擇的人才不多，對(duì)民主黨派整體素質(zhì)和職能發(fā)揮形成很大影響。在此背景下，我們可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)外對(duì)中國(guó)民主同盟，充滿了誤解與偏見(jiàn)。甚至在盟員內(nèi)部的問(wèn)卷調(diào)查中，認(rèn)為民盟社會(huì)形象一般的占49%；認(rèn)為加入民盟收獲很大的僅占15%。由此可以看出，民盟形象建設(shè)與社會(huì)影響力擴(kuò)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
（一）中國(guó)民主同盟的政黨色彩薄弱，法律地位模糊，從而引起了“政治花瓶”的形象誤解。
從現(xiàn)代政黨意義上來(lái)說(shuō)，或者從我國(guó)的政治體系安排上來(lái)看，中國(guó)的民主黨派，包括中國(guó)民主同盟，明確接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，并沒(méi)有為號(hào)召群眾而形成獨(dú)特的意識(shí)形態(tài)，也區(qū)別于西方的“以?shī)Z取政權(quán)為目的”的政治綱領(lǐng)。換句話說(shuō)，中國(guó)民主同盟的政治活動(dòng)，是為了更好的完善執(zhí)政黨的執(zhí)政方略，矯正其一時(shí)的錯(cuò)誤政策，其目的與執(zhí)政黨的目的具有一致性：那就是更好的建設(shè)我們的祖國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
中國(guó)特色的多黨合作制度，呈現(xiàn)了和諧的深度合作姿態(tài)，這與西方的“黨派”競(jìng)爭(zhēng)形成了明顯對(duì)比。也正因此，在國(guó)外媒體甚至部分國(guó)內(nèi)人的眼中，由于其深刻的政治偏見(jiàn)，中國(guó)民主黨派一段時(shí)期內(nèi)被稱為“政治花瓶”，或者“政治點(diǎn)綴”。這其中，有四個(gè)原因值得關(guān)注：一是在重大事件中，很難看到民主黨派包括中國(guó)民主同盟的聲音，這容易引起部分人對(duì)民主黨派的忽略；二是民主黨派的內(nèi)部財(cái)權(quán)與人事權(quán)容易受到干擾，這也引起了人們的非議；三是民主黨派的黨派監(jiān)督色彩不夠，難以對(duì)公權(quán)力形成有效監(jiān)督；四是部分地方政府官員在統(tǒng)戰(zhàn)方面的言行不慎甚至違法，也對(duì)民主黨派的形象造成了一定的影響；五是民主黨派的部分人士也自認(rèn)為我國(guó)實(shí)施的是一黨制，民主黨派因只有“權(quán)利”而沒(méi)有權(quán)力，參政黨有名無(wú)實(shí)。
而從法律意義上來(lái)看，盡管經(jīng)過(guò)幾十年的政治實(shí)踐，中共中央頒發(fā)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》等重要文件，多黨合作日益走向規(guī)范化的軌道。但是該文件不具有法律效力，沒(méi)有國(guó)家強(qiáng)制力。而政黨參與國(guó)家政權(quán)的途徑、政黨經(jīng)費(fèi)、政黨的法律責(zé)任、民主監(jiān)督的程序等重要問(wèn)題均未明確規(guī)定。由此帶來(lái)的，是中國(guó)民盟同盟等民主黨派的法律地位模糊，也給地方政府的隨意性，包括國(guó)外社會(huì)的誤解留下了極大的空間。
（二）中國(guó)民主同盟的群眾認(rèn)同度與美譽(yù)度不高，這在普通群體包括大學(xué)生中表現(xiàn)的較為明顯。
在現(xiàn)實(shí)生活中我們可以發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于普通百姓來(lái)說(shuō)，中國(guó)民主同盟是比較陌生的，其知名度與認(rèn)同度并不高。這有三個(gè)原因：一是中國(guó)民主同盟對(duì)發(fā)展對(duì)象有著特殊要求，并不能在普通工人、農(nóng)民中發(fā)展盟員。由此造成的，是民盟人員人數(shù)相對(duì)較少，而且集中在中上層，與普通百姓的直接聯(lián)系相對(duì)較少；二是中國(guó)民主同盟的活動(dòng)，相對(duì)均是高層次的的提案或建議，與老百姓直接利益的關(guān)聯(lián)度相對(duì)不高，百姓的關(guān)注度也就不高，或者即使與百姓利益密切相關(guān)的政治活動(dòng)，如對(duì)交通、醫(yī)療、教育等的建議，即使最終被采納，也只是以政府的政策面目出現(xiàn)，這造成了民盟的參政議政實(shí)效不被老百姓熟知。三是主流中央媒體，包括地方主要媒體，對(duì)中國(guó)民主同盟的報(bào)道過(guò)少，老百姓對(duì)中國(guó)民主同盟的知曉度較低也在情理之中。
更需要注意的是，中國(guó)民主同盟在青年人，特別是在大學(xué)生中的知名度也比較低。據(jù)對(duì)昆明學(xué)院隨機(jī)抽查的100名大學(xué)生中，聽(tīng)說(shuō)過(guò)民盟的僅有5人；知曉聞一多先生是民盟盟員的僅有1人，而把聞一多先生誤認(rèn)為是共產(chǎn)黨員的則有40人；知曉張瀾先生擔(dān)任過(guò)民盟主席的也僅有1人。追問(wèn)原因，恐怕與我們的國(guó)民教育體系有關(guān)。事實(shí)上，無(wú)論是初高中的歷史教材，還是大學(xué)中國(guó)現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)教材中對(duì)聞一多先生的介紹等，均沒(méi)有涉及到中國(guó)民主同盟。另外，民盟不能在“在校大學(xué)生”中發(fā)展盟員，包括在校的碩士或博士研究生，從而造成了民盟活動(dòng)與大學(xué)校園的關(guān)系比較疏遠(yuǎn)，大學(xué)生對(duì)其不了解也自在情理之中。
中國(guó)民主同盟在普通百姓特別是年輕人中的認(rèn)同度較低，知名度不高等，嚴(yán)重制約了其組織發(fā)展與參政議政的履職能力。由此帶來(lái)的政黨形象建設(shè)，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
（三）中國(guó)民主同盟面臨著“參政性”人才資源相對(duì)匱乏，政治參與能力相對(duì)不足，民主監(jiān)督流于形式，對(duì)國(guó)家大政方針的影響力難以提升的困境
新世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)民主政治進(jìn)程的加快推進(jìn)，無(wú)論是政府還是知識(shí)分子，對(duì)民主黨派的要求與期望也越來(lái)越高。中國(guó)民主同盟雖然聚集了大量的知識(shí)分子，甚至很多是在某一行業(yè)里的佼佼者乃至領(lǐng)頭羊。但與此同時(shí)，我們可以驚訝的發(fā)現(xiàn)，真正研究政治，喜歡從政的人才卻極少。換句話說(shuō)，民盟里不缺乏飽學(xué)之士與科學(xué)技術(shù)人才，但這些人對(duì)參政議政的興趣普遍不高。即使有一些參政議政的年輕骨干，但由于缺乏從政的實(shí)際鍛煉，其參政議政的實(shí)效性也大打折扣。由此帶來(lái)的，是中國(guó)民主同盟參政議政人才資源的相對(duì)匱乏，以及對(duì)大政方針影響能力的難以提升。
造成這種現(xiàn)象的原因，一是執(zhí)政黨的中共聚集了社會(huì)上的大量精英人才，其執(zhí)政水平與制定方針政策的能力快速提升，已經(jīng)超越了中國(guó)民主同盟歷來(lái)引以自豪的“人才薈萃、智力密集”的優(yōu)勢(shì)，這使得中國(guó)民主同盟參與政治的能力相對(duì)弱化，并日益有邊緣化的趨勢(shì)。二是中國(guó)民主同盟受制于制度、經(jīng)費(fèi)、資源等多種因素的影響，難以有效的培養(yǎng)自己的參政議政人才。其所舉辦的骨干培訓(xùn)等，大多時(shí)間短暫或流于形式，也難以提供實(shí)際鍛煉，從而難以促使人才的有效成長(zhǎng)。三是中國(guó)民主同盟的“參政黨”地位，使得其吸引人才，使人才實(shí)現(xiàn)自己政治抱負(fù)的空間與平臺(tái)相對(duì)狹窄，甚至骨干人才轉(zhuǎn)而加入共產(chǎn)黨的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
也正因此，我們可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)民主同盟在新世紀(jì)的政治參與能力，與建國(guó)初期、上世紀(jì)80年代改革初期相比，對(duì)大政方針的影響能力事實(shí)上有下降的趨勢(shì)，其政治參與能力亟待提高。
三、提升民盟形象與社會(huì)影響力的建議與對(duì)策
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的基本政治制度。中國(guó)民主同盟與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期風(fēng)雨同舟、患難與共，為中國(guó)革命、建設(shè)、改革事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。但新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)民主同盟，特別是其基層組織在社會(huì)生活中缺乏知曉度，公眾對(duì)于中國(guó)民主同盟的性質(zhì)、職能和工作情況缺乏必要的了解，嚴(yán)重影響了民盟作用的發(fā)揮和職能的履行。針對(duì)這種情況，有必要采取措施，在法律允許的范圍內(nèi)，創(chuàng)新工作機(jī)制，加大工作力度，使民盟形象與社會(huì)影響力持續(xù)擴(kuò)大，為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)的政治體制改革，完善我國(guó)的政黨制度做出貢獻(xiàn)。
（一）積極研究參政黨的法理基礎(chǔ)，在堅(jiān)持中共領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，討論并推動(dòng)《政黨法》的制定與出臺(tái)，從法律建設(shè)的高度彰顯中國(guó)民主同盟的政治地位與政治屬性，這是提升民盟形象與社會(huì)影響力的基礎(chǔ)性工作。
從一般意義上來(lái)說(shuō)，參政黨的政治權(quán)利與政黨形象，既有執(zhí)政黨政治制度的精心設(shè)計(jì)，也要靠參政黨的自身努力與積極爭(zhēng)取。參政黨要結(jié)合實(shí)際工作，不斷研究參政黨理論，從政治改革的高度出發(fā)，深化參政黨的法理基礎(chǔ)，對(duì)完善參政黨參與政治的程序、領(lǐng)域與組織措施等，提出自己的看法，從而為推動(dòng)中國(guó)政治體制改革的健康發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
這其中，推動(dòng)我國(guó)《政黨法》的出臺(tái)至關(guān)重要。我國(guó)在1982年的憲法中第一次使用了“各政黨”的重要概念，從根本大法上確認(rèn)和肯定了中國(guó)八個(gè)民主黨派的政黨性質(zhì)和地位。隨后的憲法修正案第七條規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展。”這些規(guī)定都是我國(guó)政黨制度法律化的重要成果。但作為根本大法的《憲法》，對(duì)此只是原則性的表述，很多具體的措施，均是以中共中央的文件來(lái)規(guī)定，并沒(méi)有具體的法律來(lái)闡述。
也正因此，中國(guó)民主同盟應(yīng)與其它民主黨派一起，積極推動(dòng)《政黨法》的出臺(tái)，從政治體制改革的高度規(guī)范明確參政黨的政治地位、參政途徑、經(jīng)費(fèi)人事、民主監(jiān)督、新聞宣傳等主要內(nèi)容。也只有在依法治國(guó)、法律保障的基礎(chǔ)上，才能避免歷史教訓(xùn)的覆轍，同時(shí)也是中國(guó)民主同盟政黨形象建設(shè)的基礎(chǔ)。
（二）在依法治國(guó)、推進(jìn)民主的中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，需要積極研究黨派之間的民主監(jiān)督，推動(dòng)信息公開(kāi)，加大對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督與制約。這是凸顯中國(guó)民主同盟政黨色彩，提升政黨形象的重要方式
在依法治國(guó)、深入反腐的今天，民主監(jiān)督的力量被知識(shí)界廣泛關(guān)注。但觀照我們的現(xiàn)實(shí)生活，政黨之間的互相監(jiān)督仍然流于形式，參政黨對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督與制約，仍然難以起到實(shí)效，從而也難以樹(shù)立自己的政黨形象。事實(shí)上，加強(qiáng)民主監(jiān)督，推動(dòng)信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)與推進(jìn)民主是我國(guó)政治體制改革的重要內(nèi)容。在此背景下，中國(guó)民主同盟需要加強(qiáng)自己的民主監(jiān)督力量，提升自己的政黨形象，這可以從以下幾個(gè)方面入手：
一是積極支持市級(jí)以上的組織組建民主監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)，根據(jù)自己的主界別確立民主監(jiān)督的重點(diǎn)。中國(guó)民主同盟的界別是由從事文化教育以及科學(xué)技術(shù)工作的高、中級(jí)知識(shí)分子組成的。由此相對(duì)的，民盟要對(duì)教育、文化領(lǐng)域內(nèi)的大政方針進(jìn)行有力的監(jiān)督，進(jìn)而打出自己的特色，在民主監(jiān)督方面做出自己的貢獻(xiàn)。 二是積極探索組建自己的法律專家組，依托人民政協(xié)的平臺(tái)，深入縣、鄉(xiāng)、村，加大對(duì)基層政府公權(quán)力的民主監(jiān)督。其目的就是要積極糾正基層政府中的各種違法行為，調(diào)研基層政權(quán)中存在的各種問(wèn)題，從而提高民主監(jiān)督的質(zhì)量。三是積極監(jiān)督政府出臺(tái)的各項(xiàng)惠民政策，以及新法律新法規(guī)的落實(shí)情況，把參政議政與民主監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。四是重點(diǎn)推動(dòng)政府信息公開(kāi)，這是實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)執(zhí)政黨陽(yáng)光執(zhí)政的必要措施。
（三）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與紙媒，打造全方位的新聞宣傳工作，并嘗試建立新聞發(fā)言人制度，把中國(guó)民主同盟的參政議政成績(jī)、民主監(jiān)督措施等宣傳出去，最終彰顯優(yōu)秀的“參政黨”形象。
2005年，中共中央五號(hào)文件明確規(guī)定了“黨委宣傳部門和主要新聞媒體要把宣傳我國(guó)政黨制度列入年度計(jì)劃，加大宣傳力度”的措施。民主黨派雖然不是政府組織，但同樣是中國(guó)政治體系的重要組成部分，和政府部門一樣具有特定的公共性。塑造參政黨良好的社會(huì)形象事關(guān)國(guó)家的政治制度大局，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在此背景下，我們可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)民主同盟所做的歷史與現(xiàn)實(shí)性貢獻(xiàn)，包括民盟擁有的名人效應(yīng)等，與當(dāng)前的新聞宣傳力度存在著不平衡現(xiàn)象。另外，中國(guó)民主同盟的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員對(duì)社會(huì)的調(diào)研活動(dòng)，提案發(fā)言，社情民意等，也較少得到媒體關(guān)注。
也正因此，中國(guó)民主同盟更應(yīng)該關(guān)注新聞宣傳工作。首先是市級(jí)以上的民盟基層組織，均應(yīng)該建立專屬網(wǎng)站與微信號(hào)，內(nèi)部發(fā)行盟訊等盟內(nèi)刊物，廣泛宣傳中國(guó)民主同盟的名人效應(yīng)、調(diào)研活動(dòng)、社會(huì)服務(wù)、參政議政成績(jī)、民主監(jiān)督措施，塑造良好的民盟形象。其次是探索嘗試建立民盟中央新聞發(fā)言人制度。在這方面，中共各部門做出了榜樣，而九三學(xué)社中央曾就《把握機(jī)遇 走中國(guó)特色的低碳發(fā)展道路》提案舉行新聞發(fā)布會(huì)，充分發(fā)揮了新聞媒體促進(jìn)雙向交流的作用，也可借鑒。再次是與主流媒體，特別是地方的都市類報(bào)紙做好關(guān)系，在宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的基礎(chǔ)上，讓民盟的聲音傳遍千家萬(wàn)戶。
（四）強(qiáng)力推進(jìn)人才強(qiáng)盟戰(zhàn)略，積極與中共協(xié)商，建立參政黨人才“掛職鍛煉”機(jī)制，把發(fā)展優(yōu)秀知識(shí)分子入盟與培育“參政性”人才緊密結(jié)合起來(lái)，打造中國(guó)民主同盟“素質(zhì)高、人才多”的良好形象。
新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)民主同盟的發(fā)展勢(shì)頭喜人，年均發(fā)展成員約在一萬(wàn)人左右。但正如全文所述，民盟雖然擁有眾多的中高級(jí)知識(shí)分子，但真正成為參政議政骨干，或者能夠“從政”的人才卻非常之少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)前發(fā)展要求。更重要的是，民盟盟內(nèi)的知識(shí)分子缺乏實(shí)際的從政鍛煉，書(shū)生意氣或不切實(shí)際的提案等時(shí)有發(fā)生，從而面臨著對(duì)大政方針的影響力難以提升的困境。
在此背景下，我們首先需要清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前民盟面臨的人才困境與人才培養(yǎng)重點(diǎn)。民盟組織成員中，專業(yè)技術(shù)方面的骨干多，而政治生活領(lǐng)域人才偏少。事實(shí)上，專業(yè)型人才很難有過(guò)多的時(shí)間參與到社會(huì)活動(dòng)中來(lái)，所以發(fā)揮和培養(yǎng)“參政型”人才，是當(dāng)前民盟人才培養(yǎng)的重點(diǎn)。只有那些具有飽滿政治熱情的“參政型”人才積極的投入到政治生活領(lǐng)域當(dāng)中，才能使民盟在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮積極的作用，從而使民盟在群眾中的威望和聲譽(yù)擴(kuò)大、提高，從而達(dá)到參政議政的實(shí)質(zhì)作用。
也正因此，在積極發(fā)展優(yōu)秀知識(shí)分子入盟，建立健全后備干部機(jī)制的同時(shí)，我們要積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)“參政”的人才，而不僅僅是注重哪些有一定聲望的專業(yè)技術(shù)人才。這里有以下幾個(gè)方面需要注意：一是建立基層組織發(fā)現(xiàn)與推薦參政人才的工作條例，督促各基層盟組織發(fā)現(xiàn)人才、推薦人才，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；二是建立參政人才的選拔工作機(jī)制。對(duì)那些在參政議政與社情民意中表現(xiàn)突出的人才，特別是年輕人才，盡快選拔到政協(xié)、人大中去，給其以廣闊的發(fā)展平臺(tái)；三是積極與中共協(xié)商，推動(dòng)參政黨人才的“掛職鍛煉”機(jī)制，為培養(yǎng)“參政性”人才提供平臺(tái)。
（五）中國(guó)民主同盟的參政議政與社會(huì)服務(wù)要接地氣，集中有限的資源持續(xù)在某一方面做出特色，做出品牌，進(jìn)而擴(kuò)大社會(huì)影響力，塑造“親民，為民”的形象。
新世紀(jì)的中國(guó)民主同盟，做出了大量卓有成效的工作，但社會(huì)影響卻與工作貢獻(xiàn)不成比例。特別是基層組織的參政議政與社會(huì)服務(wù)工作，需要精心籌劃，集中有限資源做出特色。
在參政議政與社會(huì)服務(wù)上，首先要提倡深入群眾，樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀念。要積極深入社區(qū)農(nóng)村，定期召開(kāi)意見(jiàn)搜集座談會(huì)，使得自己的提案或社情民意更具有針對(duì)性。其次是直面社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)此開(kāi)展調(diào)查研究，反映社情民意，協(xié)助執(zhí)政黨治國(guó)理政，進(jìn)而對(duì)大政方針產(chǎn)生影響。再次是充分發(fā)動(dòng)民盟界別的人大代表或政協(xié)委員開(kāi)通微博微信，利用網(wǎng)絡(luò)廣泛收集民意民情，為更好的參政議政打下基礎(chǔ)。最后是繼續(xù)集中有限資源，利用自身優(yōu)勢(shì)，持續(xù)跟蹤某項(xiàng)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，在這一熱點(diǎn)上做出成果，做出品牌。而社會(huì)服務(wù)也需要針對(duì)百姓需求，借鑒民盟燭光行動(dòng)，做出品牌效應(yīng)。
綜上所述，新世紀(jì)提升民盟形象，擴(kuò)大社會(huì)影響力，是完善中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的必然要求，但也面臨著多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這既有整個(gè)政治體制改革的制約，也有中國(guó)民主同盟自身需要完善發(fā)展的因素。在此背景下，分析現(xiàn)階段哪些因素可以做到，哪些因素應(yīng)該積極推動(dòng)，就成為我們面臨的重要問(wèn)題之一。這需要集中全盟的力量，在實(shí)踐中繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展。
附錄：?jiǎn)柧碚{(diào)查
（一） 盟外人士：
1、 你了解我國(guó)的政黨制度嗎？
2、 除了中國(guó)共產(chǎn)黨，我國(guó)大陸還有幾個(gè)民主黨派？
3、 我國(guó)大陸中人數(shù)最多的民主黨派是哪一個(gè)？
4、 你聽(tīng)說(shuō)過(guò)“聞一多”嗎？你知道他屬于哪一個(gè)黨派嗎？
5、 你聽(tīng)說(shuō)過(guò)“張瀾”嗎？知道他屬于哪一黨派嗎？
（二） 盟內(nèi)人士：
1、 你加入民盟的緣起是：（ ）
A、主動(dòng)自覺(jué)要求加入 B、經(jīng)朋友介紹加入 C、民盟名人效應(yīng) D、偶然因素
2、 你加入民盟的動(dòng)機(jī)是：（ ）
A、 覺(jué)得好玩 B、政治追求 C、抱團(tuán)取暖 D、廣交朋友
3、 你認(rèn)為民盟在當(dāng)前政治體制的地位是（ ）
A、重要 B、比較重要 C、一般 D、不重要
4、你認(rèn)為民盟的社會(huì)形象是（ ）
A、好 B、較好、 C、一般 D、不好
5、加入民盟以來(lái)，你的感受是：（ ）
A、值得，很有益處 B、感覺(jué)一般 C、有點(diǎn)失望 D、很失望
6、加入民盟以來(lái)，你認(rèn)為民盟對(duì)你最大的吸引力是：
A、政治氛圍寬松 B、社會(huì)活動(dòng)豐富 C、了解社會(huì)廣交朋友 D、其它（請(qǐng)?zhí)顚?xiě)）
責(zé)任編輯：民盟云南省委員會(huì)
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