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著力加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè) 努力提升履職科學(xué)化水平
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2018-10-19
全國(guó)政協(xié)委員、福建省政協(xié)副主席 阮詩(shī)瑋
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記多次專(zhuān)門(mén)就政協(xié)工作發(fā)表重要講話、作出重要批示，科學(xué)回答了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，內(nèi)涵豐富、思想深邃、說(shuō)理透徹，為做好新形勢(shì)下的人民政協(xié)工作，明確了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。政協(xié)機(jī)關(guān)是為政協(xié)履行職能服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，做好新形勢(shì)下政協(xié)機(jī)關(guān)工作，要深入貫徹中央精神，準(zhǔn)確把握政協(xié)機(jī)關(guān)工作的方向原則。必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持政協(xié)性質(zhì)定位，必須服從服務(wù)黨和國(guó)家的中心工作，必須貫徹團(tuán)結(jié)民主主題，努力把政協(xié)機(jī)關(guān)打造成團(tuán)結(jié)之家、民主之家、和諧之家。
一、提高政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)科學(xué)化水平的重要意義
提高政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)科學(xué)化水平是新時(shí)代政協(xié)事業(yè)發(fā)展的客觀需要。人民政協(xié)事業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，正進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，在我國(guó)政治生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要、不可替代的作用，同時(shí)對(duì)政協(xié)履職制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)也提出新的更高要求。要適應(yīng)新形勢(shì)下人民政協(xié)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，就必須大力加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，著力破解政協(xié)履職過(guò)程中存在的一些體制機(jī)制性障礙和難題，用科學(xué)的制度規(guī)范政協(xié)機(jī)關(guān)的履職行為，不斷優(yōu)化會(huì)議活動(dòng)和各項(xiàng)服務(wù)工作的組織方式，從而更好地發(fā)揮參謀助手和服務(wù)保障作用。
提高政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)科學(xué)化水平是把握政協(xié)機(jī)關(guān)工作規(guī)律的必然要求?？茖W(xué)化的本質(zhì)在于不斷把握和自覺(jué)運(yùn)用規(guī)律。把握政協(xié)機(jī)關(guān)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，是提高政協(xié)機(jī)關(guān)自身建設(shè)科學(xué)化水平的核心內(nèi)容和本質(zhì)要求。服務(wù)是機(jī)關(guān)工作的基本屬性。政協(xié)機(jī)關(guān)作為服務(wù)人民政協(xié)履行職能的工作機(jī)構(gòu)，既具有一般黨政機(jī)關(guān)的共同特點(diǎn)，又具有自身的個(gè)性特征。只有用科學(xué)的理論指導(dǎo)人民政協(xié)的實(shí)際工作，充分把握政協(xié)機(jī)關(guān)作為政治性機(jī)關(guān)、統(tǒng)戰(zhàn)性機(jī)關(guān)的性質(zhì)特點(diǎn)和工作規(guī)律，才能形成具有政協(xié)特色的工作理念、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作環(huán)境和工作績(jī)效，才能提高機(jī)關(guān)服務(wù)的質(zhì)量和水平。
提高政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)科學(xué)化水平是提高政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)成效的內(nèi)在要求。人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)蓬勃開(kāi)展，調(diào)研和協(xié)商密度加大，民主監(jiān)督工作力度加大，政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)工作加強(qiáng)，委員履職服務(wù)和管理任務(wù)加重，政協(xié)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)落實(shí)的工作量、出謀劃策的工作量、內(nèi)部管理的工作量等明顯增加，且工作要求明顯提高。能否適應(yīng)新要求、落實(shí)好新要求，是對(duì)各級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)的考驗(yàn)，只有迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，才能交出滿意答卷。
二、提高政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)科學(xué)化水平面臨的問(wèn)題
思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。一是對(duì)政協(xié)履職的意義、重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)，“務(wù)虛”的成分比較多，政協(xié)工作只需要走走場(chǎng)子、喊喊嗓子，松、散、懶、浮、拖等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是工作中過(guò)多依賴(lài)傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)做法，習(xí)慣于沿用老套路、老辦法，缺乏與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，工作創(chuàng)新的舉措不多。有些從黨政機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職位上轉(zhuǎn)崗到政協(xié)工作的同志，認(rèn)為到了政協(xié)就是退休的“前奏”，容易產(chǎn)生“不求有功、但求無(wú)過(guò)”的思想，工作標(biāo)桿不求高，勁頭不求足，質(zhì)量不求好。三是認(rèn)為政協(xié)屬于“無(wú)職無(wú)權(quán)無(wú)人找”，政協(xié)機(jī)關(guān)在管理上不必過(guò)于較真。四是擔(dān)心政協(xié)所處的位置、工作局限性以及掌握情況與黨委政府有差異，怕調(diào)研成果超不出黨委政府的水平，白忙；怕政協(xié)開(kāi)展調(diào)查研究是重復(fù)黨委政府的工作，又增加基層負(fù)擔(dān)，瞎忙；怕有些工作盡了力，如果領(lǐng)導(dǎo)不批示、部門(mén)不當(dāng)回事，空忙，從而在一定程度上影響了機(jī)關(guān)人員工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
體制機(jī)制上尚未完善。盡管《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》中明確指出了政協(xié)履行三大職能的主要內(nèi)容、形式、原則和要求，各級(jí)地方黨委也出臺(tái)了相關(guān)的制度和辦法，但有些規(guī)定得比較原則、籠統(tǒng)。在委員的服務(wù)和管理、界別活動(dòng)的組織與實(shí)施、政協(xié)委員為基層辦實(shí)事舉措的落實(shí)、機(jī)關(guān)用人制度以及績(jī)效管理等問(wèn)題上還缺乏一整套行之有效的制度和辦法?？傮w表現(xiàn)為管理不嚴(yán)、活力不夠、動(dòng)力不足，與新時(shí)代的要求不相適應(yīng)。
輿論環(huán)境上缺少氛圍。社會(huì)上對(duì)人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)政協(xié)工作的知曉度、參與度不高。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政協(xié)工作沒(méi)有真正重視，認(rèn)為政協(xié)就是做做歇歇，工作做多了是越俎代庖。少數(shù)部門(mén)感到，政協(xié)組織視察調(diào)研、提案督辦等活動(dòng)，不能根本解決問(wèn)題，反而給部門(mén)增加了麻煩。在政協(xié)內(nèi)部也存在一些不利于機(jī)關(guān)建設(shè)的理念，存在“只埋頭拉車(chē)、不抬頭看路”，缺乏對(duì)未來(lái)可能遇到的困難和問(wèn)題的提前考慮、超前謀劃。
三、提高政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)科學(xué)化水平的路徑
以強(qiáng)化學(xué)習(xí)筑牢政治根基。當(dāng)前，人民政協(xié)事業(yè)正處在新的歷史方位和階段，政協(xié)自身建設(shè)發(fā)展面臨許多新任務(wù)，政協(xié)機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)的任務(wù)更加緊迫。要通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)人民政協(xié)的地位、作用和優(yōu)勢(shì)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，振奮精神，以飽滿的政治熱情投身于人民政協(xié)事業(yè)中去。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)人民政協(xié)理論、統(tǒng)一戰(zhàn)線知識(shí)和人民政協(xié)歷史、政協(xié)章程等，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政協(xié)工作的新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，深刻認(rèn)識(shí)人民政協(xié)制度具有的鮮明的中國(guó)特色、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用，堅(jiān)定理想信念，把牢政治方向，培養(yǎng)政協(xié)情懷，增強(qiáng)做好政協(xié)工作的光榮感和使命感。二是拓寬學(xué)習(xí)范圍。政協(xié)履行職能，建言立論，不是簡(jiǎn)單地反映情況，也不是簡(jiǎn)單地圖解已有的方針政策，而是要向黨和政府提出破解改革發(fā)展難題的“點(diǎn)睛之筆”“提升之筆”和“創(chuàng)造之筆”。而委員的各種建言、獻(xiàn)策、立論，很大程度上要靠機(jī)關(guān)干部去綜合和提煉。這些就涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)等方方面面的內(nèi)容，這就需要我們不僅要懂經(jīng)濟(jì)，而且要懂法律、懂文化、懂社會(huì)管理，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，適應(yīng)新形勢(shì)，使提出的建議符合客觀實(shí)際、符合發(fā)展規(guī)律、符合政策走向，不說(shuō)外行話。
以勇?lián)?zé)任推進(jìn)履職實(shí)踐。使命激發(fā)斗志，責(zé)任呼喚作為。作為政協(xié)機(jī)關(guān)干部，更要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，承擔(dān)這一歷史使命。一是要善謀全局。要站在圍繞中心服務(wù)大局履行政協(xié)職能的高度，圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，結(jié)合政協(xié)實(shí)際，從通盤(pán)考慮和處理好政協(xié)工作的重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題和疑難問(wèn)題，主動(dòng)思考；從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及民生工程入手，理出工作思路，做到科學(xué)安排、嚴(yán)密組織、精心實(shí)施，確保每個(gè)環(huán)節(jié)不出紕漏、不出差錯(cuò)，唯此才能為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀、出好主意，才能不斷開(kāi)創(chuàng)政協(xié)工作新局面。二是要超前謀劃。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”克服倉(cāng)促上陣、疲于應(yīng)付，關(guān)鍵是要具備超前意識(shí)，多在“預(yù)”字上下功夫。想問(wèn)題、辦事情時(shí)，要趕前不趕后，盡可能早半拍、快半拍，在領(lǐng)導(dǎo)尚未考慮和布置前就主動(dòng)先行一步，超前思考、超前謀劃，提高敏感性，增強(qiáng)主動(dòng)性。要注重?fù)Q位想事，“身在兵位，胸為帥謀”，注意了解和把握政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，抓住政協(xié)工作中的大事，真正做到想領(lǐng)導(dǎo)之所想、謀領(lǐng)導(dǎo)之所謀。唯其如此，才能變被動(dòng)為主動(dòng)，“參謀”才能參在點(diǎn)子上，“助手”才能助到關(guān)鍵處。三是要勇于建言。始終把人民政協(xié)作為助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大舞臺(tái)，從自身做起，從本職工作做起，在為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀、提建議時(shí)，要準(zhǔn)確把握建言獻(xiàn)策的“位”與“度”，堅(jiān)持做到“到位不越位、參與不干預(yù)、進(jìn)言不亂言、理解不曲解、尊重不盲從”，使智者盡其謀、勇者竭其力、仁者播其惠，傾情傾力，履職為民。
以提升服務(wù)錘煉務(wù)實(shí)作風(fēng)。政協(xié)機(jī)關(guān)是政協(xié)組織的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著政協(xié)履行職能的大量組織服務(wù)工作。政協(xié)機(jī)關(guān)會(huì)服務(wù)，就要提高政協(xié)機(jī)關(guān)干部政務(wù)性服務(wù)能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，在推進(jìn)履職工作中更好地發(fā)揮參謀、組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、綜合、保障等作用。一是主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)。政協(xié)履行職能及各項(xiàng)活動(dòng)的組織實(shí)施，需要政協(xié)機(jī)關(guān)與方方面面主動(dòng)對(duì)接。要主動(dòng)加強(qiáng)與黨委、政府的聯(lián)系，加強(qiáng)工作溝通，贏得支持。要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)商，重點(diǎn)協(xié)商課題確定后主動(dòng)走訪相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展調(diào)研之前，充分聽(tīng)取部門(mén)的意見(jiàn)建議，找準(zhǔn)問(wèn)題的切入口。要通過(guò)廣交朋友，凝心聚力，促進(jìn)政協(xié)工作順利開(kāi)展。二是提升服務(wù)水平。機(jī)關(guān)能克服的困難，盡量不推諉、不上交；機(jī)關(guān)能化解的矛盾，盡量不讓領(lǐng)導(dǎo)去解決，讓領(lǐng)導(dǎo)集中精力謀全局、抓大事。特別是在組織委員參加的各項(xiàng)活動(dòng)中，要主動(dòng)聽(tīng)取委員們的意見(jiàn)建議，幫助解決工作中的困難問(wèn)題，真正把政協(xié)機(jī)關(guān)建成“委員之家”，積極為政協(xié)委員履職創(chuàng)造條件、提供平臺(tái)。三是強(qiáng)化工作落實(shí)。立足政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，精心組織好政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)、主席會(huì)、專(zhuān)題協(xié)商會(huì)及各類(lèi)座談會(huì)，注重會(huì)議實(shí)效，切實(shí)做到不開(kāi)過(guò)場(chǎng)會(huì)、捧場(chǎng)會(huì)。緊緊圍繞重點(diǎn)課題，組織好調(diào)研視察活動(dòng)，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為黨委、政府決策提供支撐和幫助。
以維護(hù)團(tuán)結(jié)激發(fā)工作活力。政協(xié)的兩大主題是團(tuán)結(jié)和民主。政協(xié)機(jī)關(guān)作為政協(xié)工作服務(wù)的機(jī)構(gòu)，同樣必須把維護(hù)團(tuán)結(jié)放到重要位置上。實(shí)踐證明：只有團(tuán)結(jié)，才能形成凝聚力，才能出戰(zhàn)斗力，才能出人才。政協(xié)機(jī)關(guān)要成為團(tuán)結(jié)合作的典范，“聚是一團(tuán)火，散似滿天星”，機(jī)關(guān)干部要提高合作共事的能力，帶頭講團(tuán)結(jié)、知團(tuán)結(jié)、會(huì)團(tuán)結(jié)、善團(tuán)結(jié)。一是要顧全大局。要求機(jī)關(guān)干部說(shuō)話辦事以大局為重、以事業(yè)為重，做到不利于團(tuán)結(jié)的話堅(jiān)決不說(shuō)，不利于團(tuán)結(jié)的事堅(jiān)決不干，互相珍惜合作共事的緣分，不斷增強(qiáng)合作共事的理念，自覺(jué)養(yǎng)成有事好商量、遇事多商量，心往一處想、勁往一處使，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正、心齊勁足、團(tuán)結(jié)和諧、奮進(jìn)向上的良好氛圍。二是要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)。要牢固樹(shù)立政協(xié)工作一盤(pán)棋的思想，團(tuán)結(jié)起來(lái)，相互幫助支持，既分工又合作，顧全大局，合作共事。凡是政協(xié)主席會(huì)議、常委會(huì)議、全體會(huì)議決定的事宜、安排的工作，不管分內(nèi)分外，大家不能計(jì)較得失，不爭(zhēng)你高我低，切實(shí)做到“主辦的工作主動(dòng)做，協(xié)辦的工作積極做，邊緣性的工作搶著做”，形成抓工作的強(qiáng)大合力。三是要坦誠(chéng)相處。“尺有所短，寸有所長(zhǎng)。”政協(xié)機(jī)關(guān)的同志要正確看待自己，正確看待他人。提倡老同志對(duì)年輕人多一分關(guān)心、愛(ài)護(hù)和理解，多設(shè)身處地思考；年輕同志對(duì)老同志多一分尊重、取經(jīng)和照顧，多換位思考。無(wú)論是在工作中，還是在生活中，包括政治、物質(zhì)待遇等，多一點(diǎn)風(fēng)度，少一點(diǎn)計(jì)較；多一點(diǎn)謙虛，少一點(diǎn)自負(fù)，盡力做到取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互尊重、以誠(chéng)相待，真正在和諧的環(huán)境中學(xué)習(xí)、工作和生活。
以嚴(yán)守規(guī)矩樹(shù)立良好形象。所謂遵章守紀(jì)，就是要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，自覺(jué)遵守政協(xié)機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)于律己，清正廉潔，確保不發(fā)生違紀(jì)違法違規(guī)問(wèn)題，不發(fā)生有損政協(xié)機(jī)關(guān)形象的事。一是完善規(guī)章制度。“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。”為讓每位機(jī)關(guān)干部都有章可循，要根據(jù)政協(xié)工作實(shí)際需要，不斷修改完善規(guī)章制度，明確每位干部職工的崗位職責(zé)，保證各項(xiàng)制度的督促和落實(shí)。二是自覺(jué)遵守制度。政協(xié)機(jī)關(guān)干部要以憲法為準(zhǔn)繩，以黨紀(jì)國(guó)法為約束，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，奮力爭(zhēng)當(dāng)自覺(jué)堅(jiān)持正確政治方向的模范，自覺(jué)貫徹黨委決策部署的模范，自覺(jué)扛起責(zé)任、善于落實(shí)的模范，自覺(jué)堅(jiān)持原則、嚴(yán)于律己的模范。
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，打造廉潔高效、務(wù)實(shí)勤政的政協(xié)機(jī)關(guān)，是時(shí)代的要求、人民的呼喚。新時(shí)代，各級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)要繼續(xù)保持奮發(fā)有為、勇?tīng)?zhēng)一流的精神，以“建設(shè)一流干部隊(duì)伍，培育一流工作作風(fēng)，營(yíng)造一流工作環(huán)境，創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)”為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，為堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度貢獻(xiàn)力量。
（本文刊登于《中國(guó)政協(xié)》2018年第17期）
責(zé)任編輯：石豐琦
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黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記多次專(zhuān)門(mén)就政協(xié)工作發(fā)表重要講話、作出重要批示，科學(xué)回答了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，內(nèi)涵豐富、思想深邃、說(shuō)理透徹，為做好新形勢(shì)下的人民政協(xié)工作，明確了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。政協(xié)機(jī)關(guān)是為政協(xié)履行職能服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，做好新形勢(shì)下政協(xié)機(jī)關(guān)工作，要深入貫徹中央精神，準(zhǔn)確把握政協(xié)機(jī)關(guān)工作的方向原則。必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持政協(xié)性質(zhì)定位，必須服從服務(wù)黨和國(guó)家的中心工作，必須貫徹團(tuán)結(jié)民主主題，努力把政協(xié)機(jī)關(guān)打造成團(tuán)結(jié)之家、民主之家、和諧之家。
一、提高政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)科學(xué)化水平的重要意義
提高政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)科學(xué)化水平是新時(shí)代政協(xié)事業(yè)發(fā)展的客觀需要。人民政協(xié)事業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，正進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，在我國(guó)政治生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要、不可替代的作用，同時(shí)對(duì)政協(xié)履職制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)也提出新的更高要求。要適應(yīng)新形勢(shì)下人民政協(xié)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，就必須大力加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，著力破解政協(xié)履職過(guò)程中存在的一些體制機(jī)制性障礙和難題，用科學(xué)的制度規(guī)范政協(xié)機(jī)關(guān)的履職行為，不斷優(yōu)化會(huì)議活動(dòng)和各項(xiàng)服務(wù)工作的組織方式，從而更好地發(fā)揮參謀助手和服務(wù)保障作用。
提高政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)科學(xué)化水平是把握政協(xié)機(jī)關(guān)工作規(guī)律的必然要求?？茖W(xué)化的本質(zhì)在于不斷把握和自覺(jué)運(yùn)用規(guī)律。把握政協(xié)機(jī)關(guān)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，是提高政協(xié)機(jī)關(guān)自身建設(shè)科學(xué)化水平的核心內(nèi)容和本質(zhì)要求。服務(wù)是機(jī)關(guān)工作的基本屬性。政協(xié)機(jī)關(guān)作為服務(wù)人民政協(xié)履行職能的工作機(jī)構(gòu)，既具有一般黨政機(jī)關(guān)的共同特點(diǎn)，又具有自身的個(gè)性特征。只有用科學(xué)的理論指導(dǎo)人民政協(xié)的實(shí)際工作，充分把握政協(xié)機(jī)關(guān)作為政治性機(jī)關(guān)、統(tǒng)戰(zhàn)性機(jī)關(guān)的性質(zhì)特點(diǎn)和工作規(guī)律，才能形成具有政協(xié)特色的工作理念、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作環(huán)境和工作績(jī)效，才能提高機(jī)關(guān)服務(wù)的質(zhì)量和水平。
提高政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)科學(xué)化水平是提高政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)成效的內(nèi)在要求。人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)蓬勃開(kāi)展，調(diào)研和協(xié)商密度加大，民主監(jiān)督工作力度加大，政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)工作加強(qiáng)，委員履職服務(wù)和管理任務(wù)加重，政協(xié)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)落實(shí)的工作量、出謀劃策的工作量、內(nèi)部管理的工作量等明顯增加，且工作要求明顯提高。能否適應(yīng)新要求、落實(shí)好新要求，是對(duì)各級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)的考驗(yàn)，只有迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，才能交出滿意答卷。
二、提高政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)科學(xué)化水平面臨的問(wèn)題
思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。一是對(duì)政協(xié)履職的意義、重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)，“務(wù)虛”的成分比較多，政協(xié)工作只需要走走場(chǎng)子、喊喊嗓子，松、散、懶、浮、拖等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是工作中過(guò)多依賴(lài)傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)做法，習(xí)慣于沿用老套路、老辦法，缺乏與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，工作創(chuàng)新的舉措不多。有些從黨政機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職位上轉(zhuǎn)崗到政協(xié)工作的同志，認(rèn)為到了政協(xié)就是退休的“前奏”，容易產(chǎn)生“不求有功、但求無(wú)過(guò)”的思想，工作標(biāo)桿不求高，勁頭不求足，質(zhì)量不求好。三是認(rèn)為政協(xié)屬于“無(wú)職無(wú)權(quán)無(wú)人找”，政協(xié)機(jī)關(guān)在管理上不必過(guò)于較真。四是擔(dān)心政協(xié)所處的位置、工作局限性以及掌握情況與黨委政府有差異，怕調(diào)研成果超不出黨委政府的水平，白忙；怕政協(xié)開(kāi)展調(diào)查研究是重復(fù)黨委政府的工作，又增加基層負(fù)擔(dān)，瞎忙；怕有些工作盡了力，如果領(lǐng)導(dǎo)不批示、部門(mén)不當(dāng)回事，空忙，從而在一定程度上影響了機(jī)關(guān)人員工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
體制機(jī)制上尚未完善。盡管《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》中明確指出了政協(xié)履行三大職能的主要內(nèi)容、形式、原則和要求，各級(jí)地方黨委也出臺(tái)了相關(guān)的制度和辦法，但有些規(guī)定得比較原則、籠統(tǒng)。在委員的服務(wù)和管理、界別活動(dòng)的組織與實(shí)施、政協(xié)委員為基層辦實(shí)事舉措的落實(shí)、機(jī)關(guān)用人制度以及績(jī)效管理等問(wèn)題上還缺乏一整套行之有效的制度和辦法?？傮w表現(xiàn)為管理不嚴(yán)、活力不夠、動(dòng)力不足，與新時(shí)代的要求不相適應(yīng)。
輿論環(huán)境上缺少氛圍。社會(huì)上對(duì)人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)政協(xié)工作的知曉度、參與度不高。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政協(xié)工作沒(méi)有真正重視，認(rèn)為政協(xié)就是做做歇歇，工作做多了是越俎代庖。少數(shù)部門(mén)感到，政協(xié)組織視察調(diào)研、提案督辦等活動(dòng)，不能根本解決問(wèn)題，反而給部門(mén)增加了麻煩。在政協(xié)內(nèi)部也存在一些不利于機(jī)關(guān)建設(shè)的理念，存在“只埋頭拉車(chē)、不抬頭看路”，缺乏對(duì)未來(lái)可能遇到的困難和問(wèn)題的提前考慮、超前謀劃。
三、提高政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)科學(xué)化水平的路徑
以強(qiáng)化學(xué)習(xí)筑牢政治根基。當(dāng)前，人民政協(xié)事業(yè)正處在新的歷史方位和階段，政協(xié)自身建設(shè)發(fā)展面臨許多新任務(wù)，政協(xié)機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)的任務(wù)更加緊迫。要通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)人民政協(xié)的地位、作用和優(yōu)勢(shì)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，振奮精神，以飽滿的政治熱情投身于人民政協(xié)事業(yè)中去。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)人民政協(xié)理論、統(tǒng)一戰(zhàn)線知識(shí)和人民政協(xié)歷史、政協(xié)章程等，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政協(xié)工作的新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，深刻認(rèn)識(shí)人民政協(xié)制度具有的鮮明的中國(guó)特色、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用，堅(jiān)定理想信念，把牢政治方向，培養(yǎng)政協(xié)情懷，增強(qiáng)做好政協(xié)工作的光榮感和使命感。二是拓寬學(xué)習(xí)范圍。政協(xié)履行職能，建言立論，不是簡(jiǎn)單地反映情況，也不是簡(jiǎn)單地圖解已有的方針政策，而是要向黨和政府提出破解改革發(fā)展難題的“點(diǎn)睛之筆”“提升之筆”和“創(chuàng)造之筆”。而委員的各種建言、獻(xiàn)策、立論，很大程度上要靠機(jī)關(guān)干部去綜合和提煉。這些就涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)等方方面面的內(nèi)容，這就需要我們不僅要懂經(jīng)濟(jì)，而且要懂法律、懂文化、懂社會(huì)管理，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，適應(yīng)新形勢(shì)，使提出的建議符合客觀實(shí)際、符合發(fā)展規(guī)律、符合政策走向，不說(shuō)外行話。
以勇?lián)?zé)任推進(jìn)履職實(shí)踐。使命激發(fā)斗志，責(zé)任呼喚作為。作為政協(xié)機(jī)關(guān)干部，更要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，承擔(dān)這一歷史使命。一是要善謀全局。要站在圍繞中心服務(wù)大局履行政協(xié)職能的高度，圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，結(jié)合政協(xié)實(shí)際，從通盤(pán)考慮和處理好政協(xié)工作的重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題和疑難問(wèn)題，主動(dòng)思考；從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及民生工程入手，理出工作思路，做到科學(xué)安排、嚴(yán)密組織、精心實(shí)施，確保每個(gè)環(huán)節(jié)不出紕漏、不出差錯(cuò)，唯此才能為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀、出好主意，才能不斷開(kāi)創(chuàng)政協(xié)工作新局面。二是要超前謀劃。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”克服倉(cāng)促上陣、疲于應(yīng)付，關(guān)鍵是要具備超前意識(shí)，多在“預(yù)”字上下功夫。想問(wèn)題、辦事情時(shí)，要趕前不趕后，盡可能早半拍、快半拍，在領(lǐng)導(dǎo)尚未考慮和布置前就主動(dòng)先行一步，超前思考、超前謀劃，提高敏感性，增強(qiáng)主動(dòng)性。要注重?fù)Q位想事，“身在兵位，胸為帥謀”，注意了解和把握政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，抓住政協(xié)工作中的大事，真正做到想領(lǐng)導(dǎo)之所想、謀領(lǐng)導(dǎo)之所謀。唯其如此，才能變被動(dòng)為主動(dòng)，“參謀”才能參在點(diǎn)子上，“助手”才能助到關(guān)鍵處。三是要勇于建言。始終把人民政協(xié)作為助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大舞臺(tái)，從自身做起，從本職工作做起，在為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀、提建議時(shí)，要準(zhǔn)確把握建言獻(xiàn)策的“位”與“度”，堅(jiān)持做到“到位不越位、參與不干預(yù)、進(jìn)言不亂言、理解不曲解、尊重不盲從”，使智者盡其謀、勇者竭其力、仁者播其惠，傾情傾力，履職為民。
以提升服務(wù)錘煉務(wù)實(shí)作風(fēng)。政協(xié)機(jī)關(guān)是政協(xié)組織的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著政協(xié)履行職能的大量組織服務(wù)工作。政協(xié)機(jī)關(guān)會(huì)服務(wù)，就要提高政協(xié)機(jī)關(guān)干部政務(wù)性服務(wù)能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，在推進(jìn)履職工作中更好地發(fā)揮參謀、組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、綜合、保障等作用。一是主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)。政協(xié)履行職能及各項(xiàng)活動(dòng)的組織實(shí)施，需要政協(xié)機(jī)關(guān)與方方面面主動(dòng)對(duì)接。要主動(dòng)加強(qiáng)與黨委、政府的聯(lián)系，加強(qiáng)工作溝通，贏得支持。要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)商，重點(diǎn)協(xié)商課題確定后主動(dòng)走訪相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展調(diào)研之前，充分聽(tīng)取部門(mén)的意見(jiàn)建議，找準(zhǔn)問(wèn)題的切入口。要通過(guò)廣交朋友，凝心聚力，促進(jìn)政協(xié)工作順利開(kāi)展。二是提升服務(wù)水平。機(jī)關(guān)能克服的困難，盡量不推諉、不上交；機(jī)關(guān)能化解的矛盾，盡量不讓領(lǐng)導(dǎo)去解決，讓領(lǐng)導(dǎo)集中精力謀全局、抓大事。特別是在組織委員參加的各項(xiàng)活動(dòng)中，要主動(dòng)聽(tīng)取委員們的意見(jiàn)建議，幫助解決工作中的困難問(wèn)題，真正把政協(xié)機(jī)關(guān)建成“委員之家”，積極為政協(xié)委員履職創(chuàng)造條件、提供平臺(tái)。三是強(qiáng)化工作落實(shí)。立足政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，精心組織好政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)、主席會(huì)、專(zhuān)題協(xié)商會(huì)及各類(lèi)座談會(huì)，注重會(huì)議實(shí)效，切實(shí)做到不開(kāi)過(guò)場(chǎng)會(huì)、捧場(chǎng)會(huì)。緊緊圍繞重點(diǎn)課題，組織好調(diào)研視察活動(dòng)，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為黨委、政府決策提供支撐和幫助。
以維護(hù)團(tuán)結(jié)激發(fā)工作活力。政協(xié)的兩大主題是團(tuán)結(jié)和民主。政協(xié)機(jī)關(guān)作為政協(xié)工作服務(wù)的機(jī)構(gòu)，同樣必須把維護(hù)團(tuán)結(jié)放到重要位置上。實(shí)踐證明：只有團(tuán)結(jié)，才能形成凝聚力，才能出戰(zhàn)斗力，才能出人才。政協(xié)機(jī)關(guān)要成為團(tuán)結(jié)合作的典范，“聚是一團(tuán)火，散似滿天星”，機(jī)關(guān)干部要提高合作共事的能力，帶頭講團(tuán)結(jié)、知團(tuán)結(jié)、會(huì)團(tuán)結(jié)、善團(tuán)結(jié)。一是要顧全大局。要求機(jī)關(guān)干部說(shuō)話辦事以大局為重、以事業(yè)為重，做到不利于團(tuán)結(jié)的話堅(jiān)決不說(shuō)，不利于團(tuán)結(jié)的事堅(jiān)決不干，互相珍惜合作共事的緣分，不斷增強(qiáng)合作共事的理念，自覺(jué)養(yǎng)成有事好商量、遇事多商量，心往一處想、勁往一處使，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正、心齊勁足、團(tuán)結(jié)和諧、奮進(jìn)向上的良好氛圍。二是要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)。要牢固樹(shù)立政協(xié)工作一盤(pán)棋的思想，團(tuán)結(jié)起來(lái)，相互幫助支持，既分工又合作，顧全大局，合作共事。凡是政協(xié)主席會(huì)議、常委會(huì)議、全體會(huì)議決定的事宜、安排的工作，不管分內(nèi)分外，大家不能計(jì)較得失，不爭(zhēng)你高我低，切實(shí)做到“主辦的工作主動(dòng)做，協(xié)辦的工作積極做，邊緣性的工作搶著做”，形成抓工作的強(qiáng)大合力。三是要坦誠(chéng)相處。“尺有所短，寸有所長(zhǎng)。”政協(xié)機(jī)關(guān)的同志要正確看待自己，正確看待他人。提倡老同志對(duì)年輕人多一分關(guān)心、愛(ài)護(hù)和理解，多設(shè)身處地思考；年輕同志對(duì)老同志多一分尊重、取經(jīng)和照顧，多換位思考。無(wú)論是在工作中，還是在生活中，包括政治、物質(zhì)待遇等，多一點(diǎn)風(fēng)度，少一點(diǎn)計(jì)較；多一點(diǎn)謙虛，少一點(diǎn)自負(fù)，盡力做到取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互尊重、以誠(chéng)相待，真正在和諧的環(huán)境中學(xué)習(xí)、工作和生活。
以嚴(yán)守規(guī)矩樹(shù)立良好形象。所謂遵章守紀(jì)，就是要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，自覺(jué)遵守政協(xié)機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)于律己，清正廉潔，確保不發(fā)生違紀(jì)違法違規(guī)問(wèn)題，不發(fā)生有損政協(xié)機(jī)關(guān)形象的事。一是完善規(guī)章制度。“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。”為讓每位機(jī)關(guān)干部都有章可循，要根據(jù)政協(xié)工作實(shí)際需要，不斷修改完善規(guī)章制度，明確每位干部職工的崗位職責(zé)，保證各項(xiàng)制度的督促和落實(shí)。二是自覺(jué)遵守制度。政協(xié)機(jī)關(guān)干部要以憲法為準(zhǔn)繩，以黨紀(jì)國(guó)法為約束，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，奮力爭(zhēng)當(dāng)自覺(jué)堅(jiān)持正確政治方向的模范，自覺(jué)貫徹黨委決策部署的模范，自覺(jué)扛起責(zé)任、善于落實(shí)的模范，自覺(jué)堅(jiān)持原則、嚴(yán)于律己的模范。
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，打造廉潔高效、務(wù)實(shí)勤政的政協(xié)機(jī)關(guān)，是時(shí)代的要求、人民的呼喚。新時(shí)代，各級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)要繼續(xù)保持奮發(fā)有為、勇?tīng)?zhēng)一流的精神，以“建設(shè)一流干部隊(duì)伍，培育一流工作作風(fēng)，營(yíng)造一流工作環(huán)境，創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)”為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，為堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度貢獻(xiàn)力量。
（本文刊登于《中國(guó)政協(xié)》2018年第17期）
責(zé)任編輯：石豐琦
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