當(dāng)前位置：首頁(yè) > 盟員風(fēng)采 > 專家學(xué)者
厲以寧先生在甘肅、陜西調(diào)研城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題期間（8月4日-20日）
所做報(bào)告內(nèi)容要點(diǎn)（節(jié)錄）
來(lái)源：中國(guó)民主同盟網(wǎng)站 http://www.itjx.net
[大] [小]
2004-09-08
吳會(huì)勁
8月4日－20日，厲以寧先生率民盟中央甘肅、陜西城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題調(diào)研組進(jìn)行調(diào)研、考察。其間應(yīng)地方政府邀請(qǐng)，厲先生做了八場(chǎng)報(bào)告。
厲先生的報(bào)告不僅內(nèi)容廣博、分析深刻，而且緊密聯(lián)系當(dāng)前國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)中的問(wèn)題、緊密聯(lián)系地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。聽(tīng)后，地方各級(jí)干部反響強(qiáng)烈，我們也感到深受啟發(fā)。為此，我們將厲先生各次報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行匯總，按問(wèn)題歸納出要點(diǎn)。
厲先生的報(bào)告內(nèi)容涉及面極為廣闊。限于篇幅，已在民盟中央各種媒體上刊載出的相關(guān)觀點(diǎn)、論述，這里做了省略。
厲以寧先生所做報(bào)告目錄：
1．對(duì)若干經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的思考
（8月5日下午，甘肅省社科聯(lián)主辦，近500人參加）
2．堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
（8月6日上午，甘肅省政府主辦，近500人參加）
3．欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路
（8月8日上午，甘肅省定西市委、市政府主辦，800多人參加）
4．地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略
（8月10日上午，甘肅省平?jīng)鍪形?、市政府主辦，1200多人參加）
5．慶陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考
（8月11日下午，甘肅省慶陽(yáng)市委、市政府主辦，1400多人參加）
6．寶雞市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考
（8月13日下午，陜西省寶雞市委、市政府主辦，1400多人參加）
7．漢中發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略
（8月15日上午，陜西省漢中市委、市政府主辦，1400多人參加）
8．經(jīng)濟(jì)問(wèn)題報(bào)告
（8月19日上午，陜西省政府主辦，近700人參加）
一．制度和體制
我們可以從“剛性 / 彈性”角度來(lái)考察一個(gè)社會(huì)的制度與體制的特點(diǎn)、制度與體制的關(guān)系。
封建社會(huì)本是一個(gè)體制為剛性的社會(huì)，這一點(diǎn)，歐洲歷史表現(xiàn)得很典型。人的社會(huì)身份不可變，農(nóng)奴永遠(yuǎn)是農(nóng)奴，貴族永遠(yuǎn)是貴族。這種剛性使得社會(huì)很“脆弱”，容易斷裂，應(yīng)變性很差。后來(lái)在社會(huì)身份的兩極——貴族與農(nóng)奴——的中間產(chǎn)生了城市，有了以逃亡農(nóng)奴為主體的市民，市民后來(lái)成為資產(chǎn)者，從此社會(huì)開始向資本主義過(guò)渡。
中國(guó)社會(huì)在南北朝表現(xiàn)出明顯剛性，等級(jí)制度森嚴(yán)。但經(jīng)中晚唐、五代過(guò)渡，從宋開始成為彈性體制。主要表現(xiàn)在考試制度，社會(huì)成員可以通過(guò)考試改變自己的身份，人的社會(huì)地位有了升降的制度安排；同時(shí)，這也表現(xiàn)為社會(huì)成員在城鄉(xiāng)間的流動(dòng)性。體制的彈性使得中國(guó)封建社會(huì)有了較強(qiáng)的生命力，導(dǎo)致封建體制得以沿襲下來(lái)。這是中國(guó)封建社會(huì)與歐洲封建社會(huì)一個(gè)很大的不同特點(diǎn)。憑借這一特點(diǎn)，中國(guó)歷史上雖然不斷會(huì)發(fā)生農(nóng)民起義、諸侯割據(jù)、皇族殘殺，但每一次社會(huì)動(dòng)蕩的結(jié)局，都是封建制的重建。如果沒(méi)有1840年的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，這種封建社會(huì)“動(dòng)蕩
– 重建”的循環(huán)何時(shí)改變，還很難說(shuō)。
資本主義社會(huì)初期的體制也是剛性的。十九世紀(jì)，社會(huì)的階級(jí)矛盾尖銳化；二十世紀(jì)起，資本主義開始向彈性體制變化，其表現(xiàn)為實(shí)行普選制，出現(xiàn)福利國(guó)家和大眾持股等情況。
這說(shuō)明在同一種社會(huì)制度下，可以有不同的體制。
社會(huì)主義在初期也表現(xiàn)為一種剛性體制，這就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)初為何要選擇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制？原因在于：社會(huì)主義國(guó)家都希望通過(guò)計(jì)劃體制，迅速消滅短缺，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。
但在社會(huì)實(shí)踐中，這兩個(gè)問(wèn)題并未解決。
短缺的解決需要條件：（1）調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的積極性。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須適應(yīng)市場(chǎng)需求。（3）鼓勵(lì)投資，而且這種投資必須是有效的；有效投資則要求投資者必須承擔(dān)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)。（4）實(shí)行開放型經(jīng)濟(jì)；可以進(jìn)行資源轉(zhuǎn)換。
公平的實(shí)現(xiàn)也需要條件：（1）首先是提高富裕程度；共同富裕是最大的公平；短缺解決不了，公平就不可能實(shí)現(xiàn)。（2）機(jī)會(huì)均等；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不可能實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)的平等。（3）生產(chǎn)要素充分流動(dòng)；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也不可能。（4）掌握分配的人要始終公平辦事；如果沒(méi)有制約，權(quán)力會(huì)被濫用。
改革，就是社會(huì)主義從計(jì)劃體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)體制，即從剛性體制轉(zhuǎn)向彈性體制。
二．人力資本
過(guò)去只有物質(zhì)資本概念，沒(méi)有人力資本概念。人力資本，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)從二十世紀(jì)六十年代起才有的概念。
人力資本，就是體現(xiàn)在人身上的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、智慧。
人力資本與物質(zhì)資本相結(jié)合，就會(huì)成為一種發(fā)展條件，與物質(zhì)資本共同創(chuàng)造財(cái)富。人力資本之所以重要，就是因?yàn)闆](méi)有人力資本，物質(zhì)資本就無(wú)法創(chuàng)造財(cái)富。這就說(shuō)明了人才戰(zhàn)略的重要性。
1．企業(yè)家才能是最重要的人力資本。
企業(yè)家不是一種職務(wù)，而是一種素質(zhì)。企業(yè)家一般要具有三種素質(zhì)：眼光，膽量，將各種生產(chǎn)要素組合在一起產(chǎn)生高效率的組織能力。中國(guó)的企業(yè)家還要有第四種素質(zhì)：有社會(huì)責(zé)任感。
技術(shù)人才是跟著企業(yè)家走的。西部技術(shù)人才東流，如何解決？必須靠企業(yè)家西進(jìn)。沒(méi)有企業(yè)家，技術(shù)人才無(wú)用武之地，就留不住，也引不來(lái)。只有引進(jìn)企業(yè)家、引進(jìn)資金，才能吸引技術(shù)人才、留住技術(shù)人才。
2．共享經(jīng)濟(jì)的概念。
認(rèn)識(shí)到人力資本是一種能夠與物質(zhì)資本相結(jié)合、與物質(zhì)資本共同創(chuàng)造財(cái)富的發(fā)展條件，這就是共享經(jīng)濟(jì)的概念。共享經(jīng)濟(jì)是指物質(zhì)資本投入者和人力資本投入者共享利潤(rùn)。
3．人力資本有其存量和增量。
人力資本的存量就是在一定時(shí)點(diǎn)上的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、智慧；人力資本的增量就是在一段時(shí)間中所提高的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、智慧。人力資本的存量決定了就業(yè)條件，人力資本的增量決定了創(chuàng)業(yè)條件和職務(wù)提升條件。
三．要素是可以置換的。
糧食安全問(wèn)題是在全國(guó)的范圍內(nèi)講的，不是就一地范圍講的。具體到一個(gè)地區(qū)，沒(méi)有必要追求自給自足。要宜糧則糧，宜牧則牧，宜草則草，宜林則林，宜特色產(chǎn)業(yè)就發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
土地雖然不能輸入，但飼料可以輸入，雞鴨鵝、豬牛羊可以輸出；這就是要素置換。
四．城鄉(xiāng)互動(dòng)
城鄉(xiāng)互動(dòng)就是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展有三個(gè)內(nèi)容：（1）城鄉(xiāng)間協(xié)調(diào)發(fā)展；城鄉(xiāng)間協(xié)調(diào)發(fā)展，城市是主導(dǎo)，工貿(mào)是龍頭。城市是主要方面，因?yàn)辇堫^企業(yè)是在城市，其營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)是在城鎮(zhèn)。（2）城市內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展；城市的發(fā)展必須跟隨城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展自然推進(jìn)，不能人為定指標(biāo)，要循序漸進(jìn)，水到渠成。這就是城鎮(zhèn)化要循序推進(jìn)。（3）農(nóng)村內(nèi)部協(xié)調(diào)；關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
西部開發(fā)，首先要明確自己的經(jīng)濟(jì)中心，做大原有的經(jīng)濟(jì)中心。由經(jīng)濟(jì)中心繼續(xù)帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展。
“做大做強(qiáng)”要倒過(guò)來(lái)，“做強(qiáng)做大”。做強(qiáng)不一定做大，但可以做大；而做大倒不一定能做強(qiáng)。
衡量一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，有三個(gè)指標(biāo)最重要：（1）人均GDP。（2）人均可支配的財(cái)政收入；包括地方政府的財(cái)政實(shí)際收入和中央給地方的轉(zhuǎn)移支付。（3）人均購(gòu)買力。
五．金融風(fēng)險(xiǎn)
金融危機(jī)在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)可能出現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向低谷、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢時(shí)也可能出現(xiàn)，而且出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)更大。我們對(duì)后一種狀態(tài)下的金融風(fēng)險(xiǎn)還缺少認(rèn)識(shí)，也不予以重視。
金融最大的風(fēng)險(xiǎn)是金融鏈條斷裂。金融的安全是靠資金不斷運(yùn)行、流動(dòng)保證的。有這樣一種錯(cuò)誤主張：為了怕出危險(xiǎn)，硬壓發(fā)展速度。這種主張的錯(cuò)誤在于不知道發(fā)展速度壓下來(lái)后，銀行的不良資產(chǎn)會(huì)大量出現(xiàn)，金融鏈條會(huì)斷裂，反而更危險(xiǎn)。
六．重復(fù)建設(shè)
防止“重復(fù)建設(shè)”這種提法并不正確。這是一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的用語(yǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有這個(gè)概念。要靠?jī)?yōu)勝劣汰來(lái)解決。有一種提法更不可理解——防止“低水平重復(fù)建設(shè)”。請(qǐng)問(wèn)：什么是低水平的重復(fù)建設(shè)？如果低水平的重復(fù)建設(shè)要防止，那么高水平的重復(fù)建設(shè)就不需要防止嗎？
我們目前的現(xiàn)狀是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不負(fù)盈虧責(zé)任的投資主體還存在，不負(fù)盈虧責(zé)任的投資行為還存在。所以，這個(gè)提法目前還可以用一用。但要知道這個(gè)提法并不正確，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
七．股份制的推廣應(yīng)用
股份制的意義比我們現(xiàn)在所知道的用于企業(yè)改革要深遠(yuǎn)得多。股份制可以擴(kuò)大使用范圍。
股份制作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的形式，首先要推廣到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織中。
農(nóng)戶的組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織，適宜采用“公司 + 基地 + 協(xié)會(huì) +
農(nóng)戶”的形式；這里最主要的環(huán)節(jié)是“公司”和“協(xié)會(huì)”。單個(gè)農(nóng)戶在談判中，談不過(guò)商家，所以要組織農(nóng)民成立協(xié)會(huì)。農(nóng)戶也可以加入公司，可以以土地使用權(quán)入股，也可以以現(xiàn)金入股。公司最主要的是產(chǎn)權(quán)要明晰，這就要靠股份制來(lái)保證，也就是“一股一票”，有多少股份就有多少表決權(quán)；協(xié)會(huì)是合作制，實(shí)行“一人一票”。因此，“公司
+ 基地 + 協(xié)會(huì) + 農(nóng)戶”的形式也就是“股份制 + 合作制”的形式。
“公司 + 基地 + 協(xié)會(huì) + 農(nóng)戶”的形式不是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的唯一形式，但是一種可以運(yùn)用的形式。
股份制還可以運(yùn)用到移民安排、電站建設(shè)、水庫(kù)建設(shè)、農(nóng)村醫(yī)療興辦、職業(yè)學(xué)校興辦中去。也可擴(kuò)大到事業(yè)機(jī)構(gòu)中去。
股份制在文化產(chǎn)業(yè)中是否可以運(yùn)用，目前還在討論。
八．新公有制
前面講到了社會(huì)主義初期的“剛性體制”。我們目前很多人頭腦中的公有制概念，還是與這種“剛性體制”即計(jì)劃體制聯(lián)系在一起的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公有制是一種新公有制。
國(guó)有企業(yè)改革，怎么改？（1）某些特殊行業(yè)，比如稀有資源、軍事工業(yè)中企業(yè)，國(guó)家可以獨(dú)資，但內(nèi)部的管理方式也要改。（2）除這些特殊行業(yè)以外的企業(yè)，要改成混合所有制?；旌纤兄凭褪枪薪?jīng)濟(jì)的新形式。
公共所有，就是一種公眾所有制。它有很多形式，比如合作社、公眾持股且股權(quán)分散的公司、投資基金、社會(huì)保障基金、公益性的基金。
一定要樹立新公有制概念。新公有制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公有制，因此不能說(shuō)什么“中國(guó)正在私有化”，實(shí)際情況是：我們正在實(shí)現(xiàn)新公有化。
經(jīng)濟(jì)體制改革、國(guó)有企業(yè)重組過(guò)程中，“國(guó)退民進(jìn)”或“國(guó)進(jìn)民退”等提法都是不對(duì)的。社會(huì)主義的基礎(chǔ)不是國(guó)有企業(yè)，而是國(guó)有資產(chǎn)。國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中都有興有衰、有升有降。在經(jīng)濟(jì)體制改革中、在國(guó)有資產(chǎn)重組過(guò)程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有資產(chǎn)是平行發(fā)展的關(guān)系，不是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。
九．最大受益者
各種改革措施出臺(tái)時(shí)，如何評(píng)價(jià)、看待這些措施？就首先要搞清誰(shuí)是最大受益者。比如國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)行股份制、經(jīng)營(yíng)者高薪，不要總糾纏誰(shuí)多拿了多少錢；要看清國(guó)家是最大受益者，因?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)得以保值增值，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。
對(duì)民辦學(xué)校這個(gè)事，也是如此看待。不要只想該不該讓人家賺錢這個(gè)問(wèn)題，要看到社會(huì)是最大受益者，因?yàn)槿瞬排囵B(yǎng)加快了。
十．公平與效率
對(duì)公平，有很多種定義。經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的公平有四個(gè)含義：（1）特定條件下的平均分配；比如大災(zāi)時(shí)的救濟(jì)物資的分配。（2）機(jī)會(huì)均等。（3）收入的合理差距。（4）公平的認(rèn)同；這個(gè)認(rèn)同指群體中的大多數(shù)個(gè)體的認(rèn)同。明白了公平也來(lái)自認(rèn)同，就懂得了什么是企業(yè)文化、如何形成企業(yè)文化。企業(yè)文化的一個(gè)作用，就是提高認(rèn)同感。如果一個(gè)企業(yè)中的大多數(shù)人對(duì)公平有了全面的認(rèn)識(shí)、有認(rèn)同感，這個(gè)企業(yè)的管理就能提高。
對(duì)效率，在不同時(shí)期也有不同理解：（1）在二十世紀(jì)三十年代以前，效率就是指生產(chǎn)效率，就是指投入多少產(chǎn)出多少、投入和產(chǎn)出的關(guān)系。（2）現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的理解，應(yīng)包括資源配置效率；在投入不變的條件下，通過(guò)改變資源配置方式，提高資源配置水平和資源使用效率，提高產(chǎn)出。
這種對(duì)效率的認(rèn)識(shí)的深化很重要。比如，企業(yè)的人事管理人員、后勤人員，過(guò)去都被稱為“非生產(chǎn)性人員”；現(xiàn)在的認(rèn)識(shí)就不一樣了，他們是牽涉到資源配置效率能否提高的工作者。
十一．第三種調(diào)節(jié)
“市場(chǎng)調(diào)節(jié)”被稱為“看不見(jiàn)的手”、“無(wú)形的手”；“政府調(diào)節(jié)”，是“有形的手”。
但是在人類歷史上，市場(chǎng)出現(xiàn)得很晚，政府也不是在人類社會(huì)一開始就有的；那么在市場(chǎng)、政府出現(xiàn)以前，是什么力量在發(fā)揮調(diào)節(jié)作用呢？這就是“第三種調(diào)節(jié)”——道德力量的調(diào)節(jié)。
在偏遠(yuǎn)的地區(qū)，沒(méi)有市場(chǎng)，政府的控制也達(dá)不到；什么力量在調(diào)節(jié)？道德在調(diào)節(jié)。市場(chǎng)、政府出現(xiàn)以后，人類歷史上有過(guò)多少次戰(zhàn)亂、農(nóng)民起義、軍閥混戰(zhàn)、諸侯割據(jù)，這時(shí)市場(chǎng)、政府都不起作用；又是靠道德調(diào)節(jié)。
認(rèn)識(shí)到道德力量的調(diào)節(jié)作用的意義在于：當(dāng)沒(méi)有市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府調(diào)節(jié)在發(fā)揮作用時(shí)，它是唯一起作用的調(diào)節(jié)力量；而當(dāng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府調(diào)節(jié)發(fā)揮作用時(shí)，有了道德力量調(diào)節(jié)，會(huì)使市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府調(diào)節(jié)更有效。
要認(rèn)識(shí)到，效率有兩個(gè)基礎(chǔ)。一個(gè)是物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，一個(gè)是道德基礎(chǔ)；只有前一個(gè)基礎(chǔ)，只能產(chǎn)生常規(guī)效率，而有了后一個(gè)基礎(chǔ)，才會(huì)有超常規(guī)效率。這一點(diǎn)，我們?cè)诳谷諔?zhàn)爭(zhēng)、九八年抗擊特大洪水、移民社會(huì)、客家人文化中，都能看得很清楚。
十二．管理中的制衡
要認(rèn)識(shí)到，領(lǐng)導(dǎo)人的功過(guò)是不對(duì)稱的。所謂“領(lǐng)導(dǎo)人的功過(guò)不對(duì)稱性”是指：事業(yè)在走向勝利時(shí)，功勞一定是來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)集體；而事業(yè)走向衰落時(shí)，責(zé)任主要在最高領(lǐng)導(dǎo)人。他一定獨(dú)斷獨(dú)行，剛愎自用，導(dǎo)致決策失誤。
所以要制衡。制衡即使會(huì)使效率受損，但能避免犯更大的錯(cuò)誤。
十三．當(dāng)前我國(guó)處于關(guān)鍵時(shí)刻我國(guó)當(dāng)前的人均GDP已達(dá)到1000美元，這是發(fā)展中的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻。從世界各個(gè)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程看，有兩種情況：一種是新加坡、韓國(guó)，繼續(xù)順利發(fā)展；一種是拉美國(guó)家，經(jīng)濟(jì)停滯不前。
為什么人均GDP到1000美元是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻？原因在于：
1．原有的優(yōu)勢(shì)喪失，比如土地、人力資源價(jià)格上升；失去優(yōu)勢(shì)，外資就不再來(lái)，或原來(lái)來(lái)了，現(xiàn)在又走了。這怎么辦？一定要有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，要有創(chuàng)新能力。
2．消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，需求多樣化，比如上大學(xué)的要求、醫(yī)療的要求、環(huán)境質(zhì)量的要求、住房的要求，都出現(xiàn)了；而要滿足這些要求，必須有兩個(gè)前提條件：一是政府必須擁有較大財(cái)力，一是收入分配要協(xié)調(diào)。
3．貧富差別顯現(xiàn)；原來(lái)也存在貧富差別，但不突出，人均GDP達(dá)到1000美元后，差距開始拉大。利益集團(tuán)沖突出現(xiàn)，矛盾加劇，甚至引起動(dòng)蕩。4．對(duì)廉政的要求提高；參政要求，對(duì)政策的公開度、透明度的要求，都會(huì)增大。
中央之所以在現(xiàn)在提出“以人為本”，正是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展協(xié)調(diào)。這是“以人為本”提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景。
十四．提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的必要性
1．GDP是重要的
增長(zhǎng)是基礎(chǔ)，不能放松對(duì)GDP增長(zhǎng)的要求。文化、教育、環(huán)境的改善是重要的，但它們都離不開GDP這個(gè)基礎(chǔ)?？疾焓澜绺鲊?guó)的發(fā)展，我們可以看到一個(gè)規(guī)律：GDP越高，對(duì)文化、教育、環(huán)境的投入在GDP中所占的比例就越大。所以，任何放松GDP增長(zhǎng)的說(shuō)法、做法，都是錯(cuò)的。
當(dāng)然，GDP是不全面的，計(jì)算有局限性。比如砍樹、捕魚都會(huì)計(jì)入GDP，但封山育林、休漁，這些恢復(fù)性增長(zhǎng)都不計(jì)入。所以我們要記住：GDP不是唯一的，雖然是重要的。
2．提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量的含義
要弄清經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量的含義。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高表現(xiàn)于：（1）資源消耗率減低；即一定的GDP條件下，資源消耗率減低了。（2）環(huán)境破壞程度的減少；即同樣的增長(zhǎng)，但對(duì)自然、環(huán)境修復(fù)的費(fèi)用減少了。（3）自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的掌握程度增大。
由此可見(jiàn)，我們的問(wèn)題不在于投資的多少，而在于投資的效率高低。單純地壓投資，并不能降低資源消耗率，減少環(huán)境破壞程度，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的掌握程度。
3．中國(guó)工業(yè)化道路重新思考
中國(guó)正在成為“世界工廠”。不要以能成為“世界工廠”而沾沾自喜。問(wèn)題是我們要成為什么樣的“世界工廠”。是低水平的？還是高水平的？
水平是高是低如何衡量？一看知識(shí)產(chǎn)權(quán)是不是在我們手中，二看是不是能走出國(guó)門。來(lái)料加工型經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，只是低水平的“世界工廠”。我們應(yīng)做高水平的“世界工廠”。
十五．加快體制改革、在發(fā)展中求穩(wěn)定
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否過(guò)熱？一般看兩個(gè)指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，物價(jià)上漲率。
對(duì)這兩個(gè)指標(biāo)怎么看？數(shù)字本身不能說(shuō)明問(wèn)題，一定要看我們的經(jīng)濟(jì)處于周期的哪一階段。我們當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)期，指標(biāo)高一些很正常。
就拿物價(jià)來(lái)講，從去年四季度起開始上漲。有幾個(gè)原因：（1）國(guó)際因素影響；國(guó)際經(jīng)濟(jì)正在恢復(fù)，原材料價(jià)格上漲、海運(yùn)價(jià)格上漲，中東局勢(shì)變化帶動(dòng)油價(jià)上漲。對(duì)于這些因素，緊縮是不起作用的，因?yàn)橛绊懖涣藝?guó)際因素。反而，針對(duì)這些因素，應(yīng)該加大投資，加快我們自己的資源的勘探、開發(fā)，加快造船、建港，才能緩解這些因素的影響。（2）農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)；針對(duì)這個(gè)因素，也得增加投資，以加大農(nóng)田水利建設(shè)投入。（3）短缺因素；煤、電、運(yùn)輸緊張。針對(duì)這些因素，要調(diào)整結(jié)構(gòu)才能解決，調(diào)整結(jié)構(gòu)就要有保有壓，有保就要增加結(jié)構(gòu)性投資。（4）部分行業(yè)投資過(guò)大；只有在這個(gè)問(wèn)題上，緊縮才有作用。而根本的解決，則要靠投融資體制的改革，企業(yè)改革。
這次宏觀調(diào)控，是一種預(yù)防性的。有成效，也有副作用，因?yàn)樾姓深A(yù)增大了。
十六．城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在中國(guó)自古就有，但過(guò)去沒(méi)有體制化?，F(xiàn)在存在著二元結(jié)構(gòu)體制，這種體制是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期開始的。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的消除需要一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程，但體制必須從現(xiàn)在就開始改革。
二元結(jié)構(gòu)體制首先是造成受教育的機(jī)會(huì)不平等，受教育的機(jī)會(huì)不平等會(huì)造成就業(yè)機(jī)會(huì)的不平等，就業(yè)機(jī)會(huì)的不平等又會(huì)造成收入的不平等、生活水平的不平等，而生活水平的不平等則進(jìn)一步造成下一代人的受教育的機(jī)會(huì)不平等。
改革二元結(jié)構(gòu)體制，戶籍制度要弱化，逐步走向一種戶籍，以促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的雙向流動(dòng)。
改革二元結(jié)構(gòu)體制，要提高農(nóng)民收入。
農(nóng)民收入提高，對(duì)中國(guó)有著極其重要的意義。中國(guó)最大的金礦在農(nóng)村。
提高農(nóng)民收入，有幾種方法：（1）異地開發(fā)；也就是移民，下山和外出打工。（2）培育種植大戶，和發(fā)展“公司 + 協(xié)會(huì) +
農(nóng)戶”模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。（3）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展要和特色農(nóng)業(yè)聯(lián)系起來(lái)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)環(huán)節(jié)。
十七．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
中國(guó)農(nóng)村正面臨土地制度的第三次創(chuàng)新。第一次創(chuàng)新是土地改革，第二次創(chuàng)新是土地聯(lián)產(chǎn)承包制，第三次創(chuàng)新就是土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。家庭承包制有兩個(gè)困難沒(méi)法解決：（1）農(nóng)民外出打工，土地閑置、荒蕪，這是一種資源浪費(fèi)。（2）不利于技術(shù)推廣。
已經(jīng)由全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《農(nóng)村土地承包法》有兩個(gè)要點(diǎn)：（1）家庭承包制長(zhǎng)期不變。（2）在家庭承包制的基礎(chǔ)上，農(nóng)民可以自愿實(shí)行土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)：轉(zhuǎn)包、交換、轉(zhuǎn)讓、出租、入股。
欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是關(guān)鍵。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就是農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷一體化。可以以現(xiàn)有企業(yè)為龍頭；農(nóng)戶自己組成公司。比如丹麥、新西蘭，那里的形式是合作社：生產(chǎn)由農(nóng)民自己進(jìn)行，產(chǎn)品銷售由合作社負(fù)責(zé)，農(nóng)戶既向合作社出售產(chǎn)品，獲得收益，也加入合作社，參與合作社經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的分紅。
十八．城鎮(zhèn)化
城鎮(zhèn)化不可能不征地，征地就要補(bǔ)償。政府必須將一部分資金用來(lái)提高未被征用土地的質(zhì)量。
中國(guó)農(nóng)村人口占多數(shù)，城鎮(zhèn)化就是農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市居住。
沒(méi)有收入的增長(zhǎng)，就不會(huì)有需求；沒(méi)有需求，就不會(huì)有第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；沒(méi)有第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就不會(huì)有就業(yè)機(jī)會(huì)的增多；沒(méi)有就業(yè)機(jī)會(huì)的增多，城鄉(xiāng)間的人口就不可能流動(dòng)；城鄉(xiāng)間的人口不流動(dòng)，城鎮(zhèn)化就不可能。
第三產(chǎn)業(yè)是在第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的基礎(chǔ)上，在城市發(fā)展起來(lái)的基礎(chǔ)上，自然發(fā)展起來(lái)的，不是靠下指標(biāo)就能發(fā)展起來(lái)的。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而不要急于求成。
不要人為地加快城鎮(zhèn)化，一定要避免出現(xiàn)新的“貧民窟”。貧富差距如果處于一個(gè)較大的地理距離上，還不太會(huì)出問(wèn)題；比如世居偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民，他們一般不會(huì)和大城市的居民比生活水平。要是到了城里，他的心理就不一樣了。一旦拉近這個(gè)地理距離，就會(huì)激化社會(huì)矛盾。
十九．西部開發(fā)
西部開發(fā)一定要有特殊政策。特殊政策就是你有而別人沒(méi)有。深圳特區(qū)就是當(dāng)年的特殊政策。所以，西部開發(fā)，要有在東部做不了而在西部能做的事情。
二十．地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的判斷和確立
地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)分為潛在優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)兩種。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)在于把潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。如何轉(zhuǎn)變？關(guān)鍵在于要把資源變?yōu)橘Y本。融資問(wèn)題是極其重要的。而如何融資？就是“肥水要流外人田”。方法之一，就是用未來(lái)的收益作擔(dān)保，招商、引資、融資。
要在優(yōu)勢(shì)確定的基礎(chǔ)上確立主導(dǎo)部門。經(jīng)濟(jì)學(xué)看主導(dǎo)部門的確立有三個(gè)因素：（1）投入產(chǎn)出效應(yīng)；就是發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)能帶動(dòng)多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）區(qū)位效應(yīng)；一個(gè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)發(fā)展能夠帶動(dòng)這個(gè)企業(yè)所在位置的地區(qū)發(fā)展。（3）誘發(fā)效應(yīng)；比如房地產(chǎn)業(yè)就能誘發(fā)裝修消費(fèi)，誘發(fā)小汽車業(yè)的發(fā)展。
主導(dǎo)部門不是固定不變的。放在更長(zhǎng)的時(shí)間段考察，就要看有無(wú)新的資源發(fā)現(xiàn)。
主導(dǎo)部門的生命力在于它的競(jìng)爭(zhēng)力，而競(jìng)爭(zhēng)力在于有無(wú)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。主導(dǎo)部門的確立不排除產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從來(lái)沒(méi)有夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，只有夕陽(yáng)技術(shù)。
二十一．緩解就業(yè)問(wèn)題
“減員增效”是現(xiàn)在人們經(jīng)常講的詞，但這一提法至少不全面。宏觀上看，減員不會(huì)增效，因?yàn)槿匀恍枰贸鲥X來(lái)安置。微觀上，是否增效要看如何做；做的不好，不會(huì)增效。
企業(yè)裁員有兩種模式：（1）北歐模式，這是一種講求公平的模式；如瑞典，瑞典企業(yè)裁員以加入企業(yè)的時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)進(jìn)廠時(shí)間短裁誰(shuí)。這是因?yàn)槿鸬涞纳鐣?huì)民主黨勢(shì)力強(qiáng)，工會(huì)力量大。（2）美國(guó)模式，這是一種講求效率的模式；誰(shuí)工資高裁誰(shuí)。所以在美國(guó)，加薪意味著風(fēng)險(xiǎn)，意味著責(zé)任，干得不好總經(jīng)理就會(huì)首先被裁。
壞的模式，就是誰(shuí)年紀(jì)大裁誰(shuí)。更壞的模式，是誰(shuí)沒(méi)關(guān)系裁誰(shuí)。這種減員，不可能增效。
最好的模式：創(chuàng)造條件，用下海代替下崗，用安置就業(yè)代替簡(jiǎn)單地裁員。
二十二．民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
全國(guó)在民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的人數(shù)已達(dá)1億。這還只是直接就業(yè)人數(shù)，如果算上間接就業(yè)，數(shù)字將非常巨大。有一個(gè)認(rèn)識(shí)我們一定要有，那就是“就業(yè)是靠就業(yè)擴(kuò)大的”。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定地方、發(fā)展地方的重要基礎(chǔ)。
要破除這樣一種觀念：“我窮就是因?yàn)槟愀弧薄Ｋ坪醺缓透F是一種對(duì)立的因果關(guān)系，這是一種片面認(rèn)識(shí)。只要不是違法行為，致富就不會(huì)是靠占有他人財(cái)產(chǎn)而形成的。合法致富，會(huì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，這是一種先富帶后富的關(guān)系。
財(cái)大氣粗的是少數(shù)人，多數(shù)人是財(cái)多氣順。
有人用“資本原始積累”來(lái)形容民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的早期發(fā)展。但“資本原始積累”是特定歷史時(shí)期的特定概念，它的含義是資本主義社會(huì)初期的掠奪殖民地、販賣奴隸、海盜行為、圈地運(yùn)動(dòng)。
我們的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只有創(chuàng)業(yè)積累，不存在資本原始積累，因而也不存在什么“原罪”?，F(xiàn)在的民營(yíng)企業(yè)家是社會(huì)主義的建設(shè)者，不是資本主義早期發(fā)展的掠奪者。十六屆三中全會(huì)提出要幫助有條件的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，這是過(guò)去從來(lái)沒(méi)有過(guò)的提法。
民營(yíng)企業(yè)家要贏得社會(huì)尊重，一要靠依法經(jīng)營(yíng)、納稅，二要靠自律。
民營(yíng)企業(yè)也要改革，要產(chǎn)權(quán)明晰。
民營(yíng)企業(yè)家要善于用人和善于容人。
二十三．能人的作用
幫助能人與扶貧是統(tǒng)一的，不是矛盾的。幫助能人是為了更好地扶貧。認(rèn)清這個(gè)問(wèn)題，要看到誰(shuí)是最大受益者；或者從另一面看，誰(shuí)是最大受害者。
二十四．辦成有中國(guó)特色的商學(xué)院
現(xiàn)在辦商學(xué)院有個(gè)不正確的看法，就是向國(guó)外的商學(xué)院看齊。
我們辦商學(xué)院有兩重任務(wù)：一個(gè)是培養(yǎng)本科生、研究生；一個(gè)是培養(yǎng)MBA。而國(guó)外的商學(xué)院只有后一重任務(wù)，沒(méi)有前一重任務(wù)。我們與國(guó)外的商學(xué)院還有不同：我們是國(guó)立的，要承擔(dān)國(guó)家的科研任務(wù)；而國(guó)外的商學(xué)院是私立的，不用承擔(dān)國(guó)家交給的任務(wù)。我們既要對(duì)得起學(xué)生，也要對(duì)得起國(guó)家。
因此，不要想什么擠入世界前多少名。我們和國(guó)外的商學(xué)院性質(zhì)不一樣，沒(méi)有可比性。
二十五．論觀念的轉(zhuǎn)念
1．學(xué)習(xí)外地制度創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。
要認(rèn)識(shí)到，學(xué)習(xí)技術(shù)創(chuàng)新是要付專利費(fèi)的；而學(xué)習(xí)制度創(chuàng)新則不用付任何費(fèi)用。要盡量地學(xué)習(xí)別人制度創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。
2．改變落后與被動(dòng)，不外三個(gè)辦法：一是協(xié)作；一是體制創(chuàng)新，引入新的機(jī)制；一是技術(shù)創(chuàng)新，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
3．市場(chǎng)是可以創(chuàng)造的。
4．優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的意識(shí)。
5．只顧自己是“地獄”，互助合作是“天堂”。
6．損失比收益更令人關(guān)心。
7．地方政府要克服過(guò)去管得過(guò)寬的慣性。
責(zé)任編輯：管理員
厲以寧先生在甘肅、陜西調(diào)研城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題期間（8月4日-20日）
所做報(bào)告內(nèi)容要點(diǎn)（節(jié)錄）
來(lái)源：中國(guó)民主同盟網(wǎng)站 http://www.itjx.net [大] [小] 2004-09-08
吳會(huì)勁
8月4日－20日，厲以寧先生率民盟中央甘肅、陜西城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題調(diào)研組進(jìn)行調(diào)研、考察。其間應(yīng)地方政府邀請(qǐng)，厲先生做了八場(chǎng)報(bào)告。
厲先生的報(bào)告不僅內(nèi)容廣博、分析深刻，而且緊密聯(lián)系當(dāng)前國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)中的問(wèn)題、緊密聯(lián)系地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。聽(tīng)后，地方各級(jí)干部反響強(qiáng)烈，我們也感到深受啟發(fā)。為此，我們將厲先生各次報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行匯總，按問(wèn)題歸納出要點(diǎn)。
厲先生的報(bào)告內(nèi)容涉及面極為廣闊。限于篇幅，已在民盟中央各種媒體上刊載出的相關(guān)觀點(diǎn)、論述，這里做了省略。
厲以寧先生所做報(bào)告目錄：
1．對(duì)若干經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的思考
（8月5日下午，甘肅省社科聯(lián)主辦，近500人參加）
2．堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
（8月6日上午，甘肅省政府主辦，近500人參加）
3．欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路
（8月8日上午，甘肅省定西市委、市政府主辦，800多人參加）
4．地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略
（8月10日上午，甘肅省平?jīng)鍪形?、市政府主辦，1200多人參加）
5．慶陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考
（8月11日下午，甘肅省慶陽(yáng)市委、市政府主辦，1400多人參加）
6．寶雞市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考
（8月13日下午，陜西省寶雞市委、市政府主辦，1400多人參加）
7．漢中發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略
（8月15日上午，陜西省漢中市委、市政府主辦，1400多人參加）
8．經(jīng)濟(jì)問(wèn)題報(bào)告
（8月19日上午，陜西省政府主辦，近700人參加）
一．制度和體制
我們可以從“剛性 / 彈性”角度來(lái)考察一個(gè)社會(huì)的制度與體制的特點(diǎn)、制度與體制的關(guān)系。
封建社會(huì)本是一個(gè)體制為剛性的社會(huì)，這一點(diǎn)，歐洲歷史表現(xiàn)得很典型。人的社會(huì)身份不可變，農(nóng)奴永遠(yuǎn)是農(nóng)奴，貴族永遠(yuǎn)是貴族。這種剛性使得社會(huì)很“脆弱”，容易斷裂，應(yīng)變性很差。后來(lái)在社會(huì)身份的兩極——貴族與農(nóng)奴——的中間產(chǎn)生了城市，有了以逃亡農(nóng)奴為主體的市民，市民后來(lái)成為資產(chǎn)者，從此社會(huì)開始向資本主義過(guò)渡。
中國(guó)社會(huì)在南北朝表現(xiàn)出明顯剛性，等級(jí)制度森嚴(yán)。但經(jīng)中晚唐、五代過(guò)渡，從宋開始成為彈性體制。主要表現(xiàn)在考試制度，社會(huì)成員可以通過(guò)考試改變自己的身份，人的社會(huì)地位有了升降的制度安排；同時(shí)，這也表現(xiàn)為社會(huì)成員在城鄉(xiāng)間的流動(dòng)性。體制的彈性使得中國(guó)封建社會(huì)有了較強(qiáng)的生命力，導(dǎo)致封建體制得以沿襲下來(lái)。這是中國(guó)封建社會(huì)與歐洲封建社會(huì)一個(gè)很大的不同特點(diǎn)。憑借這一特點(diǎn)，中國(guó)歷史上雖然不斷會(huì)發(fā)生農(nóng)民起義、諸侯割據(jù)、皇族殘殺，但每一次社會(huì)動(dòng)蕩的結(jié)局，都是封建制的重建。如果沒(méi)有1840年的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，這種封建社會(huì)“動(dòng)蕩 – 重建”的循環(huán)何時(shí)改變，還很難說(shuō)。
資本主義社會(huì)初期的體制也是剛性的。十九世紀(jì)，社會(huì)的階級(jí)矛盾尖銳化；二十世紀(jì)起，資本主義開始向彈性體制變化，其表現(xiàn)為實(shí)行普選制，出現(xiàn)福利國(guó)家和大眾持股等情況。
這說(shuō)明在同一種社會(huì)制度下，可以有不同的體制。
社會(huì)主義在初期也表現(xiàn)為一種剛性體制，這就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)初為何要選擇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制？原因在于：社會(huì)主義國(guó)家都希望通過(guò)計(jì)劃體制，迅速消滅短缺，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。
但在社會(huì)實(shí)踐中，這兩個(gè)問(wèn)題并未解決。
短缺的解決需要條件：（1）調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的積極性。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須適應(yīng)市場(chǎng)需求。（3）鼓勵(lì)投資，而且這種投資必須是有效的；有效投資則要求投資者必須承擔(dān)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)。（4）實(shí)行開放型經(jīng)濟(jì)；可以進(jìn)行資源轉(zhuǎn)換。
公平的實(shí)現(xiàn)也需要條件：（1）首先是提高富裕程度；共同富裕是最大的公平；短缺解決不了，公平就不可能實(shí)現(xiàn)。（2）機(jī)會(huì)均等；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不可能實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)的平等。（3）生產(chǎn)要素充分流動(dòng)；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也不可能。（4）掌握分配的人要始終公平辦事；如果沒(méi)有制約，權(quán)力會(huì)被濫用。
改革，就是社會(huì)主義從計(jì)劃體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)體制，即從剛性體制轉(zhuǎn)向彈性體制。
二．人力資本
過(guò)去只有物質(zhì)資本概念，沒(méi)有人力資本概念。人力資本，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)從二十世紀(jì)六十年代起才有的概念。
人力資本，就是體現(xiàn)在人身上的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、智慧。
人力資本與物質(zhì)資本相結(jié)合，就會(huì)成為一種發(fā)展條件，與物質(zhì)資本共同創(chuàng)造財(cái)富。人力資本之所以重要，就是因?yàn)闆](méi)有人力資本，物質(zhì)資本就無(wú)法創(chuàng)造財(cái)富。這就說(shuō)明了人才戰(zhàn)略的重要性。
1．企業(yè)家才能是最重要的人力資本。
企業(yè)家不是一種職務(wù)，而是一種素質(zhì)。企業(yè)家一般要具有三種素質(zhì)：眼光，膽量，將各種生產(chǎn)要素組合在一起產(chǎn)生高效率的組織能力。中國(guó)的企業(yè)家還要有第四種素質(zhì)：有社會(huì)責(zé)任感。
技術(shù)人才是跟著企業(yè)家走的。西部技術(shù)人才東流，如何解決？必須靠企業(yè)家西進(jìn)。沒(méi)有企業(yè)家，技術(shù)人才無(wú)用武之地，就留不住，也引不來(lái)。只有引進(jìn)企業(yè)家、引進(jìn)資金，才能吸引技術(shù)人才、留住技術(shù)人才。
2．共享經(jīng)濟(jì)的概念。
認(rèn)識(shí)到人力資本是一種能夠與物質(zhì)資本相結(jié)合、與物質(zhì)資本共同創(chuàng)造財(cái)富的發(fā)展條件，這就是共享經(jīng)濟(jì)的概念。共享經(jīng)濟(jì)是指物質(zhì)資本投入者和人力資本投入者共享利潤(rùn)。
3．人力資本有其存量和增量。
人力資本的存量就是在一定時(shí)點(diǎn)上的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、智慧；人力資本的增量就是在一段時(shí)間中所提高的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、智慧。人力資本的存量決定了就業(yè)條件，人力資本的增量決定了創(chuàng)業(yè)條件和職務(wù)提升條件。
三．要素是可以置換的。
糧食安全問(wèn)題是在全國(guó)的范圍內(nèi)講的，不是就一地范圍講的。具體到一個(gè)地區(qū)，沒(méi)有必要追求自給自足。要宜糧則糧，宜牧則牧，宜草則草，宜林則林，宜特色產(chǎn)業(yè)就發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
土地雖然不能輸入，但飼料可以輸入，雞鴨鵝、豬牛羊可以輸出；這就是要素置換。
四．城鄉(xiāng)互動(dòng)
城鄉(xiāng)互動(dòng)就是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展有三個(gè)內(nèi)容：（1）城鄉(xiāng)間協(xié)調(diào)發(fā)展；城鄉(xiāng)間協(xié)調(diào)發(fā)展，城市是主導(dǎo)，工貿(mào)是龍頭。城市是主要方面，因?yàn)辇堫^企業(yè)是在城市，其營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)是在城鎮(zhèn)。（2）城市內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展；城市的發(fā)展必須跟隨城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展自然推進(jìn)，不能人為定指標(biāo)，要循序漸進(jìn)，水到渠成。這就是城鎮(zhèn)化要循序推進(jìn)。（3）農(nóng)村內(nèi)部協(xié)調(diào)；關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
西部開發(fā)，首先要明確自己的經(jīng)濟(jì)中心，做大原有的經(jīng)濟(jì)中心。由經(jīng)濟(jì)中心繼續(xù)帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展。
“做大做強(qiáng)”要倒過(guò)來(lái)，“做強(qiáng)做大”。做強(qiáng)不一定做大，但可以做大；而做大倒不一定能做強(qiáng)。
衡量一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，有三個(gè)指標(biāo)最重要：（1）人均GDP。（2）人均可支配的財(cái)政收入；包括地方政府的財(cái)政實(shí)際收入和中央給地方的轉(zhuǎn)移支付。（3）人均購(gòu)買力。
五．金融風(fēng)險(xiǎn)
金融危機(jī)在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)可能出現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向低谷、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢時(shí)也可能出現(xiàn)，而且出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)更大。我們對(duì)后一種狀態(tài)下的金融風(fēng)險(xiǎn)還缺少認(rèn)識(shí)，也不予以重視。
金融最大的風(fēng)險(xiǎn)是金融鏈條斷裂。金融的安全是靠資金不斷運(yùn)行、流動(dòng)保證的。有這樣一種錯(cuò)誤主張：為了怕出危險(xiǎn)，硬壓發(fā)展速度。這種主張的錯(cuò)誤在于不知道發(fā)展速度壓下來(lái)后，銀行的不良資產(chǎn)會(huì)大量出現(xiàn)，金融鏈條會(huì)斷裂，反而更危險(xiǎn)。
六．重復(fù)建設(shè)
防止“重復(fù)建設(shè)”這種提法并不正確。這是一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的用語(yǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有這個(gè)概念。要靠?jī)?yōu)勝劣汰來(lái)解決。有一種提法更不可理解——防止“低水平重復(fù)建設(shè)”。請(qǐng)問(wèn)：什么是低水平的重復(fù)建設(shè)？如果低水平的重復(fù)建設(shè)要防止，那么高水平的重復(fù)建設(shè)就不需要防止嗎？
我們目前的現(xiàn)狀是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不負(fù)盈虧責(zé)任的投資主體還存在，不負(fù)盈虧責(zé)任的投資行為還存在。所以，這個(gè)提法目前還可以用一用。但要知道這個(gè)提法并不正確，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
七．股份制的推廣應(yīng)用
股份制的意義比我們現(xiàn)在所知道的用于企業(yè)改革要深遠(yuǎn)得多。股份制可以擴(kuò)大使用范圍。
股份制作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的形式，首先要推廣到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織中。
農(nóng)戶的組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織，適宜采用“公司 + 基地 + 協(xié)會(huì) + 農(nóng)戶”的形式；這里最主要的環(huán)節(jié)是“公司”和“協(xié)會(huì)”。單個(gè)農(nóng)戶在談判中，談不過(guò)商家，所以要組織農(nóng)民成立協(xié)會(huì)。農(nóng)戶也可以加入公司，可以以土地使用權(quán)入股，也可以以現(xiàn)金入股。公司最主要的是產(chǎn)權(quán)要明晰，這就要靠股份制來(lái)保證，也就是“一股一票”，有多少股份就有多少表決權(quán)；協(xié)會(huì)是合作制，實(shí)行“一人一票”。因此，“公司 + 基地 + 協(xié)會(huì) + 農(nóng)戶”的形式也就是“股份制 + 合作制”的形式。
“公司 + 基地 + 協(xié)會(huì) + 農(nóng)戶”的形式不是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的唯一形式，但是一種可以運(yùn)用的形式。
股份制還可以運(yùn)用到移民安排、電站建設(shè)、水庫(kù)建設(shè)、農(nóng)村醫(yī)療興辦、職業(yè)學(xué)校興辦中去。也可擴(kuò)大到事業(yè)機(jī)構(gòu)中去。
股份制在文化產(chǎn)業(yè)中是否可以運(yùn)用，目前還在討論。
八．新公有制
前面講到了社會(huì)主義初期的“剛性體制”。我們目前很多人頭腦中的公有制概念，還是與這種“剛性體制”即計(jì)劃體制聯(lián)系在一起的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公有制是一種新公有制。
國(guó)有企業(yè)改革，怎么改？（1）某些特殊行業(yè)，比如稀有資源、軍事工業(yè)中企業(yè)，國(guó)家可以獨(dú)資，但內(nèi)部的管理方式也要改。（2）除這些特殊行業(yè)以外的企業(yè)，要改成混合所有制?；旌纤兄凭褪枪薪?jīng)濟(jì)的新形式。
公共所有，就是一種公眾所有制。它有很多形式，比如合作社、公眾持股且股權(quán)分散的公司、投資基金、社會(huì)保障基金、公益性的基金。
一定要樹立新公有制概念。新公有制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公有制，因此不能說(shuō)什么“中國(guó)正在私有化”，實(shí)際情況是：我們正在實(shí)現(xiàn)新公有化。
經(jīng)濟(jì)體制改革、國(guó)有企業(yè)重組過(guò)程中，“國(guó)退民進(jìn)”或“國(guó)進(jìn)民退”等提法都是不對(duì)的。社會(huì)主義的基礎(chǔ)不是國(guó)有企業(yè)，而是國(guó)有資產(chǎn)。國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中都有興有衰、有升有降。在經(jīng)濟(jì)體制改革中、在國(guó)有資產(chǎn)重組過(guò)程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有資產(chǎn)是平行發(fā)展的關(guān)系，不是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。
九．最大受益者
各種改革措施出臺(tái)時(shí)，如何評(píng)價(jià)、看待這些措施？就首先要搞清誰(shuí)是最大受益者。比如國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)行股份制、經(jīng)營(yíng)者高薪，不要總糾纏誰(shuí)多拿了多少錢；要看清國(guó)家是最大受益者，因?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)得以保值增值，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。
對(duì)民辦學(xué)校這個(gè)事，也是如此看待。不要只想該不該讓人家賺錢這個(gè)問(wèn)題，要看到社會(huì)是最大受益者，因?yàn)槿瞬排囵B(yǎng)加快了。
十．公平與效率
對(duì)公平，有很多種定義。經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的公平有四個(gè)含義：（1）特定條件下的平均分配；比如大災(zāi)時(shí)的救濟(jì)物資的分配。（2）機(jī)會(huì)均等。（3）收入的合理差距。（4）公平的認(rèn)同；這個(gè)認(rèn)同指群體中的大多數(shù)個(gè)體的認(rèn)同。明白了公平也來(lái)自認(rèn)同，就懂得了什么是企業(yè)文化、如何形成企業(yè)文化。企業(yè)文化的一個(gè)作用，就是提高認(rèn)同感。如果一個(gè)企業(yè)中的大多數(shù)人對(duì)公平有了全面的認(rèn)識(shí)、有認(rèn)同感，這個(gè)企業(yè)的管理就能提高。
對(duì)效率，在不同時(shí)期也有不同理解：（1）在二十世紀(jì)三十年代以前，效率就是指生產(chǎn)效率，就是指投入多少產(chǎn)出多少、投入和產(chǎn)出的關(guān)系。（2）現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的理解，應(yīng)包括資源配置效率；在投入不變的條件下，通過(guò)改變資源配置方式，提高資源配置水平和資源使用效率，提高產(chǎn)出。
這種對(duì)效率的認(rèn)識(shí)的深化很重要。比如，企業(yè)的人事管理人員、后勤人員，過(guò)去都被稱為“非生產(chǎn)性人員”；現(xiàn)在的認(rèn)識(shí)就不一樣了，他們是牽涉到資源配置效率能否提高的工作者。
十一．第三種調(diào)節(jié)
“市場(chǎng)調(diào)節(jié)”被稱為“看不見(jiàn)的手”、“無(wú)形的手”；“政府調(diào)節(jié)”，是“有形的手”。
但是在人類歷史上，市場(chǎng)出現(xiàn)得很晚，政府也不是在人類社會(huì)一開始就有的；那么在市場(chǎng)、政府出現(xiàn)以前，是什么力量在發(fā)揮調(diào)節(jié)作用呢？這就是“第三種調(diào)節(jié)”——道德力量的調(diào)節(jié)。
在偏遠(yuǎn)的地區(qū)，沒(méi)有市場(chǎng)，政府的控制也達(dá)不到；什么力量在調(diào)節(jié)？道德在調(diào)節(jié)。市場(chǎng)、政府出現(xiàn)以后，人類歷史上有過(guò)多少次戰(zhàn)亂、農(nóng)民起義、軍閥混戰(zhàn)、諸侯割據(jù)，這時(shí)市場(chǎng)、政府都不起作用；又是靠道德調(diào)節(jié)。
認(rèn)識(shí)到道德力量的調(diào)節(jié)作用的意義在于：當(dāng)沒(méi)有市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府調(diào)節(jié)在發(fā)揮作用時(shí)，它是唯一起作用的調(diào)節(jié)力量；而當(dāng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府調(diào)節(jié)發(fā)揮作用時(shí)，有了道德力量調(diào)節(jié)，會(huì)使市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府調(diào)節(jié)更有效。
要認(rèn)識(shí)到，效率有兩個(gè)基礎(chǔ)。一個(gè)是物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，一個(gè)是道德基礎(chǔ)；只有前一個(gè)基礎(chǔ)，只能產(chǎn)生常規(guī)效率，而有了后一個(gè)基礎(chǔ)，才會(huì)有超常規(guī)效率。這一點(diǎn)，我們?cè)诳谷諔?zhàn)爭(zhēng)、九八年抗擊特大洪水、移民社會(huì)、客家人文化中，都能看得很清楚。
十二．管理中的制衡
要認(rèn)識(shí)到，領(lǐng)導(dǎo)人的功過(guò)是不對(duì)稱的。所謂“領(lǐng)導(dǎo)人的功過(guò)不對(duì)稱性”是指：事業(yè)在走向勝利時(shí)，功勞一定是來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)集體；而事業(yè)走向衰落時(shí)，責(zé)任主要在最高領(lǐng)導(dǎo)人。他一定獨(dú)斷獨(dú)行，剛愎自用，導(dǎo)致決策失誤。
所以要制衡。制衡即使會(huì)使效率受損，但能避免犯更大的錯(cuò)誤。
十三．當(dāng)前我國(guó)處于關(guān)鍵時(shí)刻我國(guó)當(dāng)前的人均GDP已達(dá)到1000美元，這是發(fā)展中的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻。從世界各個(gè)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程看，有兩種情況：一種是新加坡、韓國(guó)，繼續(xù)順利發(fā)展；一種是拉美國(guó)家，經(jīng)濟(jì)停滯不前。
為什么人均GDP到1000美元是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻？原因在于：
1．原有的優(yōu)勢(shì)喪失，比如土地、人力資源價(jià)格上升；失去優(yōu)勢(shì)，外資就不再來(lái)，或原來(lái)來(lái)了，現(xiàn)在又走了。這怎么辦？一定要有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，要有創(chuàng)新能力。
2．消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，需求多樣化，比如上大學(xué)的要求、醫(yī)療的要求、環(huán)境質(zhì)量的要求、住房的要求，都出現(xiàn)了；而要滿足這些要求，必須有兩個(gè)前提條件：一是政府必須擁有較大財(cái)力，一是收入分配要協(xié)調(diào)。
3．貧富差別顯現(xiàn)；原來(lái)也存在貧富差別，但不突出，人均GDP達(dá)到1000美元后，差距開始拉大。利益集團(tuán)沖突出現(xiàn)，矛盾加劇，甚至引起動(dòng)蕩。4．對(duì)廉政的要求提高；參政要求，對(duì)政策的公開度、透明度的要求，都會(huì)增大。
中央之所以在現(xiàn)在提出“以人為本”，正是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展協(xié)調(diào)。這是“以人為本”提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景。
十四．提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的必要性
1．GDP是重要的
增長(zhǎng)是基礎(chǔ)，不能放松對(duì)GDP增長(zhǎng)的要求。文化、教育、環(huán)境的改善是重要的，但它們都離不開GDP這個(gè)基礎(chǔ)?？疾焓澜绺鲊?guó)的發(fā)展，我們可以看到一個(gè)規(guī)律：GDP越高，對(duì)文化、教育、環(huán)境的投入在GDP中所占的比例就越大。所以，任何放松GDP增長(zhǎng)的說(shuō)法、做法，都是錯(cuò)的。
當(dāng)然，GDP是不全面的，計(jì)算有局限性。比如砍樹、捕魚都會(huì)計(jì)入GDP，但封山育林、休漁，這些恢復(fù)性增長(zhǎng)都不計(jì)入。所以我們要記住：GDP不是唯一的，雖然是重要的。
2．提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量的含義
要弄清經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量的含義。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高表現(xiàn)于：（1）資源消耗率減低；即一定的GDP條件下，資源消耗率減低了。（2）環(huán)境破壞程度的減少；即同樣的增長(zhǎng)，但對(duì)自然、環(huán)境修復(fù)的費(fèi)用減少了。（3）自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的掌握程度增大。
由此可見(jiàn)，我們的問(wèn)題不在于投資的多少，而在于投資的效率高低。單純地壓投資，并不能降低資源消耗率，減少環(huán)境破壞程度，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的掌握程度。
3．中國(guó)工業(yè)化道路重新思考
中國(guó)正在成為“世界工廠”。不要以能成為“世界工廠”而沾沾自喜。問(wèn)題是我們要成為什么樣的“世界工廠”。是低水平的？還是高水平的？
水平是高是低如何衡量？一看知識(shí)產(chǎn)權(quán)是不是在我們手中，二看是不是能走出國(guó)門。來(lái)料加工型經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，只是低水平的“世界工廠”。我們應(yīng)做高水平的“世界工廠”。
十五．加快體制改革、在發(fā)展中求穩(wěn)定
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否過(guò)熱？一般看兩個(gè)指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，物價(jià)上漲率。
對(duì)這兩個(gè)指標(biāo)怎么看？數(shù)字本身不能說(shuō)明問(wèn)題，一定要看我們的經(jīng)濟(jì)處于周期的哪一階段。我們當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)期，指標(biāo)高一些很正常。
就拿物價(jià)來(lái)講，從去年四季度起開始上漲。有幾個(gè)原因：（1）國(guó)際因素影響；國(guó)際經(jīng)濟(jì)正在恢復(fù)，原材料價(jià)格上漲、海運(yùn)價(jià)格上漲，中東局勢(shì)變化帶動(dòng)油價(jià)上漲。對(duì)于這些因素，緊縮是不起作用的，因?yàn)橛绊懖涣藝?guó)際因素。反而，針對(duì)這些因素，應(yīng)該加大投資，加快我們自己的資源的勘探、開發(fā)，加快造船、建港，才能緩解這些因素的影響。（2）農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)；針對(duì)這個(gè)因素，也得增加投資，以加大農(nóng)田水利建設(shè)投入。（3）短缺因素；煤、電、運(yùn)輸緊張。針對(duì)這些因素，要調(diào)整結(jié)構(gòu)才能解決，調(diào)整結(jié)構(gòu)就要有保有壓，有保就要增加結(jié)構(gòu)性投資。（4）部分行業(yè)投資過(guò)大；只有在這個(gè)問(wèn)題上，緊縮才有作用。而根本的解決，則要靠投融資體制的改革，企業(yè)改革。
這次宏觀調(diào)控，是一種預(yù)防性的。有成效，也有副作用，因?yàn)樾姓深A(yù)增大了。
十六．城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在中國(guó)自古就有，但過(guò)去沒(méi)有體制化?，F(xiàn)在存在著二元結(jié)構(gòu)體制，這種體制是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期開始的。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的消除需要一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程，但體制必須從現(xiàn)在就開始改革。
二元結(jié)構(gòu)體制首先是造成受教育的機(jī)會(huì)不平等，受教育的機(jī)會(huì)不平等會(huì)造成就業(yè)機(jī)會(huì)的不平等，就業(yè)機(jī)會(huì)的不平等又會(huì)造成收入的不平等、生活水平的不平等，而生活水平的不平等則進(jìn)一步造成下一代人的受教育的機(jī)會(huì)不平等。
改革二元結(jié)構(gòu)體制，戶籍制度要弱化，逐步走向一種戶籍，以促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的雙向流動(dòng)。
改革二元結(jié)構(gòu)體制，要提高農(nóng)民收入。
農(nóng)民收入提高，對(duì)中國(guó)有著極其重要的意義。中國(guó)最大的金礦在農(nóng)村。
提高農(nóng)民收入，有幾種方法：（1）異地開發(fā)；也就是移民，下山和外出打工。（2）培育種植大戶，和發(fā)展“公司 + 協(xié)會(huì) + 農(nóng)戶”模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。（3）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展要和特色農(nóng)業(yè)聯(lián)系起來(lái)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)環(huán)節(jié)。
十七．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
中國(guó)農(nóng)村正面臨土地制度的第三次創(chuàng)新。第一次創(chuàng)新是土地改革，第二次創(chuàng)新是土地聯(lián)產(chǎn)承包制，第三次創(chuàng)新就是土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。家庭承包制有兩個(gè)困難沒(méi)法解決：（1）農(nóng)民外出打工，土地閑置、荒蕪，這是一種資源浪費(fèi)。（2）不利于技術(shù)推廣。
已經(jīng)由全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《農(nóng)村土地承包法》有兩個(gè)要點(diǎn)：（1）家庭承包制長(zhǎng)期不變。（2）在家庭承包制的基礎(chǔ)上，農(nóng)民可以自愿實(shí)行土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)：轉(zhuǎn)包、交換、轉(zhuǎn)讓、出租、入股。
欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是關(guān)鍵。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就是農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷一體化。可以以現(xiàn)有企業(yè)為龍頭；農(nóng)戶自己組成公司。比如丹麥、新西蘭，那里的形式是合作社：生產(chǎn)由農(nóng)民自己進(jìn)行，產(chǎn)品銷售由合作社負(fù)責(zé)，農(nóng)戶既向合作社出售產(chǎn)品，獲得收益，也加入合作社，參與合作社經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的分紅。
十八．城鎮(zhèn)化
城鎮(zhèn)化不可能不征地，征地就要補(bǔ)償。政府必須將一部分資金用來(lái)提高未被征用土地的質(zhì)量。
中國(guó)農(nóng)村人口占多數(shù)，城鎮(zhèn)化就是農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市居住。
沒(méi)有收入的增長(zhǎng)，就不會(huì)有需求；沒(méi)有需求，就不會(huì)有第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；沒(méi)有第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就不會(huì)有就業(yè)機(jī)會(huì)的增多；沒(méi)有就業(yè)機(jī)會(huì)的增多，城鄉(xiāng)間的人口就不可能流動(dòng)；城鄉(xiāng)間的人口不流動(dòng)，城鎮(zhèn)化就不可能。
第三產(chǎn)業(yè)是在第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的基礎(chǔ)上，在城市發(fā)展起來(lái)的基礎(chǔ)上，自然發(fā)展起來(lái)的，不是靠下指標(biāo)就能發(fā)展起來(lái)的。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而不要急于求成。
不要人為地加快城鎮(zhèn)化，一定要避免出現(xiàn)新的“貧民窟”。貧富差距如果處于一個(gè)較大的地理距離上，還不太會(huì)出問(wèn)題；比如世居偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民，他們一般不會(huì)和大城市的居民比生活水平。要是到了城里，他的心理就不一樣了。一旦拉近這個(gè)地理距離，就會(huì)激化社會(huì)矛盾。
十九．西部開發(fā)
西部開發(fā)一定要有特殊政策。特殊政策就是你有而別人沒(méi)有。深圳特區(qū)就是當(dāng)年的特殊政策。所以，西部開發(fā)，要有在東部做不了而在西部能做的事情。
二十．地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的判斷和確立
地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)分為潛在優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)兩種。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)在于把潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。如何轉(zhuǎn)變？關(guān)鍵在于要把資源變?yōu)橘Y本。融資問(wèn)題是極其重要的。而如何融資？就是“肥水要流外人田”。方法之一，就是用未來(lái)的收益作擔(dān)保，招商、引資、融資。
要在優(yōu)勢(shì)確定的基礎(chǔ)上確立主導(dǎo)部門。經(jīng)濟(jì)學(xué)看主導(dǎo)部門的確立有三個(gè)因素：（1）投入產(chǎn)出效應(yīng)；就是發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)能帶動(dòng)多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）區(qū)位效應(yīng)；一個(gè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)發(fā)展能夠帶動(dòng)這個(gè)企業(yè)所在位置的地區(qū)發(fā)展。（3）誘發(fā)效應(yīng)；比如房地產(chǎn)業(yè)就能誘發(fā)裝修消費(fèi)，誘發(fā)小汽車業(yè)的發(fā)展。
主導(dǎo)部門不是固定不變的。放在更長(zhǎng)的時(shí)間段考察，就要看有無(wú)新的資源發(fā)現(xiàn)。
主導(dǎo)部門的生命力在于它的競(jìng)爭(zhēng)力，而競(jìng)爭(zhēng)力在于有無(wú)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。主導(dǎo)部門的確立不排除產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從來(lái)沒(méi)有夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，只有夕陽(yáng)技術(shù)。
二十一．緩解就業(yè)問(wèn)題
“減員增效”是現(xiàn)在人們經(jīng)常講的詞，但這一提法至少不全面。宏觀上看，減員不會(huì)增效，因?yàn)槿匀恍枰贸鲥X來(lái)安置。微觀上，是否增效要看如何做；做的不好，不會(huì)增效。
企業(yè)裁員有兩種模式：（1）北歐模式，這是一種講求公平的模式；如瑞典，瑞典企業(yè)裁員以加入企業(yè)的時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)進(jìn)廠時(shí)間短裁誰(shuí)。這是因?yàn)槿鸬涞纳鐣?huì)民主黨勢(shì)力強(qiáng)，工會(huì)力量大。（2）美國(guó)模式，這是一種講求效率的模式；誰(shuí)工資高裁誰(shuí)。所以在美國(guó)，加薪意味著風(fēng)險(xiǎn)，意味著責(zé)任，干得不好總經(jīng)理就會(huì)首先被裁。
壞的模式，就是誰(shuí)年紀(jì)大裁誰(shuí)。更壞的模式，是誰(shuí)沒(méi)關(guān)系裁誰(shuí)。這種減員，不可能增效。
最好的模式：創(chuàng)造條件，用下海代替下崗，用安置就業(yè)代替簡(jiǎn)單地裁員。
二十二．民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
全國(guó)在民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的人數(shù)已達(dá)1億。這還只是直接就業(yè)人數(shù)，如果算上間接就業(yè)，數(shù)字將非常巨大。有一個(gè)認(rèn)識(shí)我們一定要有，那就是“就業(yè)是靠就業(yè)擴(kuò)大的”。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定地方、發(fā)展地方的重要基礎(chǔ)。
要破除這樣一種觀念：“我窮就是因?yàn)槟愀弧薄Ｋ坪醺缓透F是一種對(duì)立的因果關(guān)系，這是一種片面認(rèn)識(shí)。只要不是違法行為，致富就不會(huì)是靠占有他人財(cái)產(chǎn)而形成的。合法致富，會(huì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，這是一種先富帶后富的關(guān)系。
財(cái)大氣粗的是少數(shù)人，多數(shù)人是財(cái)多氣順。
有人用“資本原始積累”來(lái)形容民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的早期發(fā)展。但“資本原始積累”是特定歷史時(shí)期的特定概念，它的含義是資本主義社會(huì)初期的掠奪殖民地、販賣奴隸、海盜行為、圈地運(yùn)動(dòng)。
我們的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只有創(chuàng)業(yè)積累，不存在資本原始積累，因而也不存在什么“原罪”?，F(xiàn)在的民營(yíng)企業(yè)家是社會(huì)主義的建設(shè)者，不是資本主義早期發(fā)展的掠奪者。十六屆三中全會(huì)提出要幫助有條件的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，這是過(guò)去從來(lái)沒(méi)有過(guò)的提法。
民營(yíng)企業(yè)家要贏得社會(huì)尊重，一要靠依法經(jīng)營(yíng)、納稅，二要靠自律。
民營(yíng)企業(yè)也要改革，要產(chǎn)權(quán)明晰。
民營(yíng)企業(yè)家要善于用人和善于容人。
二十三．能人的作用
幫助能人與扶貧是統(tǒng)一的，不是矛盾的。幫助能人是為了更好地扶貧。認(rèn)清這個(gè)問(wèn)題，要看到誰(shuí)是最大受益者；或者從另一面看，誰(shuí)是最大受害者。
二十四．辦成有中國(guó)特色的商學(xué)院
現(xiàn)在辦商學(xué)院有個(gè)不正確的看法，就是向國(guó)外的商學(xué)院看齊。
我們辦商學(xué)院有兩重任務(wù)：一個(gè)是培養(yǎng)本科生、研究生；一個(gè)是培養(yǎng)MBA。而國(guó)外的商學(xué)院只有后一重任務(wù)，沒(méi)有前一重任務(wù)。我們與國(guó)外的商學(xué)院還有不同：我們是國(guó)立的，要承擔(dān)國(guó)家的科研任務(wù)；而國(guó)外的商學(xué)院是私立的，不用承擔(dān)國(guó)家交給的任務(wù)。我們既要對(duì)得起學(xué)生，也要對(duì)得起國(guó)家。
因此，不要想什么擠入世界前多少名。我們和國(guó)外的商學(xué)院性質(zhì)不一樣，沒(méi)有可比性。
二十五．論觀念的轉(zhuǎn)念
1．學(xué)習(xí)外地制度創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。
要認(rèn)識(shí)到，學(xué)習(xí)技術(shù)創(chuàng)新是要付專利費(fèi)的；而學(xué)習(xí)制度創(chuàng)新則不用付任何費(fèi)用。要盡量地學(xué)習(xí)別人制度創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。
2．改變落后與被動(dòng)，不外三個(gè)辦法：一是協(xié)作；一是體制創(chuàng)新，引入新的機(jī)制；一是技術(shù)創(chuàng)新，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
3．市場(chǎng)是可以創(chuàng)造的。
4．優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的意識(shí)。
5．只顧自己是“地獄”，互助合作是“天堂”。
6．損失比收益更令人關(guān)心。
7．地方政府要克服過(guò)去管得過(guò)寬的慣性。
責(zé)任編輯：管理員
京公網(wǎng)安備 11010102005941號(hào)