“今年的政府工作報告中，沒有關(guān)于堅持和完善市場經(jīng)濟(jì)體系的文字描述，而是把調(diào)控放在第一位，不斷強(qiáng)化調(diào)控作用。”3月7日，民盟中央副主席吳正德在接受本報記者專訪時評論去年以來的宏觀調(diào)控稱，“政府不是萬能的，該回歸市場的由市場手段解決。”

　　 調(diào)控政策應(yīng)謹(jǐn)慎使用

　　 《21世紀(jì)》：市場存在失靈的情形，政府調(diào)控便不可或缺。如何界定政府調(diào)控屬于適當(dāng)調(diào)控，還是過度干預(yù)？

　　 吳正德：政府宏觀調(diào)控有“面”效用。

　　 我國社會體制以政府為主導(dǎo)。我們知道政府有兩個功能，一是公共服務(wù)，二是市場管理。如果政府在市場管理方面正確定位，調(diào)控效果將非常明顯，但不能做到時時事事不缺位、不錯位。我認(rèn)為，政府要謹(jǐn)慎使用調(diào)控政策。

　　 在突發(fā)事件、重大事件決策上，政府調(diào)控是必要的，因為市場調(diào)節(jié)是一個緩慢的、自發(fā)的過程。比如“4萬億”投資政策，在當(dāng)時的情勢下，國內(nèi)GDP增速驟降，政府“有形之手”措施得當(dāng)。再如近期的利比亞撤僑，在突發(fā)重大事件面前，強(qiáng)勢政府非常重要。

　　 另一方面，政府對市場的干預(yù)要適度。目前，有一種過度依賴宏觀調(diào)控、無限放大調(diào)控的趨勢。在政府工作報告中，沒有“堅持和完善市場經(jīng)濟(jì)體系”的文字描述，而是把調(diào)控放在第一位。

　　 在政府主導(dǎo)調(diào)控的前提下，調(diào)控要謹(jǐn)慎，要避免因調(diào)控出現(xiàn)錯誤。

　　 房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)是增加供給

　　 《21世紀(jì)》：如何看待政府在當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控中的角色？

　　 吳正德：房價高企，政府有很大責(zé)任。地方政府主導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)，其中存在眾多尋租空間。例如，在土地招拍掛中，政府找開發(fā)商做托兒，授意其舉牌報價，將地價抬高。在交易完成之后，政府再給開發(fā)商回扣、補(bǔ)償。借此方式，周邊地價同步提高。在這種情況下，政府是錯位的。

　　 對于國企而言，應(yīng)該發(fā)揮示范作用。國企資產(chǎn)為全民所有，在高房價面前，為什么沒有選擇降低房價，還利于民？國企應(yīng)有正確定位，不僅是國家調(diào)控的工具，更是為民謀利的手段。

　　 《21世紀(jì)》：對此輪房價調(diào)控的效果如何看待？

　　 吳正德：限購能否降低房價還需要觀察。以成都為例，由于只對主城區(qū)限購，造成郊區(qū)房價飆升。這是調(diào)控政策不科學(xué)、不合理之處。

　　 此外，在此輪調(diào)控中，國家稱“遏制房地產(chǎn)投資、投機(jī)”。房地產(chǎn)已經(jīng)市場化，為什么遏制地產(chǎn)投資？

　　 投資是市場行為，投機(jī)應(yīng)該是受到調(diào)控的。國家應(yīng)該引導(dǎo)合理投資，抑制投機(jī)購房。把投資、投機(jī)這兩部分分開。群眾要有財產(chǎn)性收入，對他們而言，買房算得上是較好的投資選擇。

　　 在房地產(chǎn)調(diào)控中，政府需要加大保障房供給。房地產(chǎn)調(diào)控的目標(biāo)不是壓低房價，而是增加供給，解決中低收入人群住房。當(dāng)大多數(shù)人需求得到滿足時，房價自然能穩(wěn)定下來。國家缺少保障性住房，企業(yè)或個人有錢，可以購買多套住房，以租賃的形式向市場供應(yīng)。