人民網(wǎng)北京3月5日電（人民網(wǎng)前方報(bào)道組）今日下午，全國政協(xié)十一屆四次會議舉行首場記者會，主題是“政協(xié)委員談協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)”。全國政協(xié)常委、民盟中央委員、農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司司長錢克明在回答記者提問時(shí)說，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度應(yīng)該嚴(yán)格按照法律執(zhí)行，嚴(yán)格抑制有些地方政府打土地財(cái)政主意的沖動，防止有侵害農(nóng)民利益和耕地保護(hù)不嚴(yán)格的行為出現(xiàn)。

　　錢克明說，第一，中國的土地制度分城市和農(nóng)村兩大塊，城市的是國家所有，農(nóng)村的是集體所有、社區(qū)所有。農(nóng)村土地又分集體建設(shè)用地、宅基地、耕地，耕地還分為最基本的農(nóng)田等等，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，現(xiàn)在慢慢顯得城市的建設(shè)用地越來越緊張，相對來說農(nóng)村的居住比較分散，這些建設(shè)用地里有一部分通過一個(gè)統(tǒng)一的土地市場向城市建設(shè)用地輸送，我覺得這是在中國推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中的一個(gè)必然現(xiàn)象。

　　錢克明說，資源，包括土地資源向高效率利用領(lǐng)域扭轉(zhuǎn)這是市場經(jīng)濟(jì)中的必然趨勢，在這個(gè)趨勢里，剛才蔡委員和李委員也談到，我們重點(diǎn)是如何來保護(hù)農(nóng)民利益，不要讓農(nóng)民失去地以后沒有保障，又沒有社會保險(xiǎn)，即使就給發(fā)點(diǎn)土地補(bǔ)償費(fèi)因?yàn)闆]有就業(yè)也沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)，最后還會找回來。

　　錢克明說，第二，關(guān)于耕地問題，中國建立了最嚴(yán)格的保護(hù)制度，尤其是保護(hù)基本農(nóng)田。我說的增減掛鉤就有這種現(xiàn)象，有些農(nóng)田轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地了，按照法律的要求要補(bǔ)上，占了一畝就要補(bǔ)一畝，在補(bǔ)的過程當(dāng)中就有很多虛的，一個(gè)是數(shù)量可能補(bǔ)的不足，最關(guān)鍵的就是質(zhì)量。原來是非常好的糧田，補(bǔ)回來可能變成了邊際土地。比如去年蔬菜價(jià)格漲得非常快，我們調(diào)查以后發(fā)現(xiàn)，大城市蔬菜供應(yīng)成了非常大的問題。原來大城市蔬菜的供應(yīng)是以近郊為主、遠(yuǎn)郊為輔，農(nóng)村作為補(bǔ)充的格局?，F(xiàn)在近郊沒有菜地了，以遠(yuǎn)郊為輔，農(nóng)區(qū)為主了，我們冬季吃的菜是從海南島運(yùn)過來的，這就很成問題了。

　　錢克明說，在這個(gè)過程中我們覺得應(yīng)該嚴(yán)格按照法律來，還要嚴(yán)格抑制有些地方政府打土地財(cái)政主意的沖動，一方面有侵害農(nóng)民利益的行為，另外還有耕地的保護(hù)不嚴(yán)格問題。