本報(bào)北京3月7日訊今年1月4日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，主打海洋經(jīng)濟(jì)的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。這是我國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題，兼顧海陸統(tǒng)籌的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)理所當(dāng)然成為了住魯全國(guó)政協(xié)委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　把藍(lán)色經(jīng)濟(jì)作為“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)

　　住魯全國(guó)政協(xié)委員、青島市副市長(zhǎng)王修林向大會(huì)提交了《關(guān)于把藍(lán)色經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)“十二五”期間海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)，加快實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整的建議》。他提出，把藍(lán)色經(jīng)濟(jì)作為海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)，加快實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；把海洋新興產(chǎn)業(yè)作為海洋經(jīng)濟(jì)當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)納入國(guó)家“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目錄，加快實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整；把規(guī)劃建設(shè)海洋新興產(chǎn)業(yè)高技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)基地作為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，加快實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
　　王修林說：“海洋尤其是深海蘊(yùn)藏著豐富的資源。未來10年內(nèi)我國(guó)能否成為海洋強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵取決下開發(fā)深海資源的能力強(qiáng)弱。開發(fā)利用深海尤其是200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋資源，是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容，是順應(yīng)世界發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重大轉(zhuǎn)變的必然選擇。”
　　據(jù)悉，山東省海洋漁業(yè)增加值占全國(guó)海洋漁業(yè)增加值比重為32.6%，連續(xù)多年位居全國(guó)第一。山東省海洋生物醫(yī)藥業(yè)增加值占全國(guó)海洋生物醫(yī)藥業(yè)增加值的37.6%，也是連續(xù)多年居全國(guó)首位。住魯全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科院海洋研究所研究員周名江認(rèn)為，目前，我國(guó)海洋新興產(chǎn)業(yè)已具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)。海洋能源、海水綜合利用、海洋結(jié)構(gòu)工程與裝備等海洋新興產(chǎn)業(yè)已達(dá)到一定規(guī)模，其中不少關(guān)鍵技術(shù)已處于國(guó)際先進(jìn)水平，不少區(qū)域具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，海洋結(jié)構(gòu)工程與裝備和海洋探測(cè)監(jiān)測(cè)與信息服務(wù)是需要超前發(fā)展的“兩大支撐產(chǎn)業(yè)”，海洋能源、海水綜合利用和海洋生物是需重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這樣，就需要國(guó)家在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、金融、環(huán)境保護(hù)等政策等方面給予支持。

　　大力發(fā)展藍(lán)色旅游產(chǎn)業(yè)
　
　　郭松海委員曾多次提出建議，要把濱海旅游業(yè)打造成國(guó)際休閑經(jīng)濟(jì)帶。今年，他又和陳德展、解士杰兩位委員一起聯(lián)名提出了提案。三位委員表示，山東省濱海旅游業(yè)是海洋產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，今后要實(shí)現(xiàn)由單純海濱觀光旅游向?yàn)I海休閑度假旅游和海上觀光旅游的轉(zhuǎn)化、由夏季觀光向四季休閑度假的轉(zhuǎn)化、由國(guó)內(nèi)旅游地向國(guó)際旅游地的轉(zhuǎn)化，將日前單一的海濱游覽觀光產(chǎn)品調(diào)整為涵蓋海濱游覽觀光、休閑度假、海上運(yùn)動(dòng)、商務(wù)會(huì)展、科普教育、農(nóng)業(yè)觀光和都市旅游等多元化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。“青、煙、威發(fā)展藍(lán)色旅游產(chǎn)業(yè)，可謂得天獨(dú)厚。”郭松海說，應(yīng)加大對(duì)青、煙、威旅游業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃力度，加大藍(lán)色旅游區(qū)的整體宣傳推介力度，形成整體品牌形象。

　　制定《海洋基本法》維護(hù)海洋權(quán)益

　　王修林還從法律層而上對(duì)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)給予了關(guān)注并提出了關(guān)于整合和完善現(xiàn)有海洋法律體系，盡快出臺(tái)《海洋基本法》的建議。
　　發(fā)展半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，就必須要制定《海洋基本法》。王修林說，我國(guó)先后頒布了《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》、《海域使用管理法》、《漁業(yè)法》、《海上交通安全法》、《海商法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《海島保護(hù)法》等。但是，現(xiàn)有海洋的法律、法規(guī)大多采取分領(lǐng)域、分事務(wù)、分行業(yè)的分割式立法模式，以單個(gè)要素為調(diào)整對(duì)象，系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性缺乏，某些重要制度缺失，授權(quán)執(zhí)法主體過多，未能在國(guó)家整體層而上體現(xiàn)海洋工作的基本政策，也難以為海洋事務(wù)和海洋權(quán)益的不斷拓展提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)。
　　“在維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益方而，按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，我國(guó)主張管轄海域而積約300萬平方公里，但約一半與周邊國(guó)家存在爭(zhēng)議，如島嶼爭(zhēng)端、海域劃界、資源開發(fā)糾紛、漁業(yè)事端等。更為嚴(yán)重的是，目前不少周邊國(guó)家正在通過立法等方式加強(qiáng)對(duì)有爭(zhēng)議海域的控制。”為此，王修林建議，為更好地維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益，實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌綜合管理，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，建議由全國(guó)人大法工委牽頭，在海洋行政主管部門及其他有關(guān)涉海部門的參與下，整合和完善現(xiàn)有海洋法律體系，盡快出臺(tái)《海洋基本法》。