三八婦女節(jié)前夕，全國(guó)政協(xié)委員、遼寧省營(yíng)口市副市長(zhǎng)車競(jìng)接受了記者的采訪。

　　身為女性全國(guó)政協(xié)委員，車競(jìng)委員的視角細(xì)膩敏銳，她每年的提案都關(guān)注民生問(wèn)題。去年兩會(huì)期間，車競(jìng)“建立罕見(jiàn)病醫(yī)療長(zhǎng)效機(jī)制”的提案，被媒體關(guān)注并產(chǎn)生廣泛反響。

　　車競(jìng)委員今年的提案是“實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育特殊家庭‘特扶’政策”。她解釋說(shuō)：自1980年9月開(kāi)始，我國(guó)城市的絕大多數(shù)育齡夫婦，領(lǐng)取《獨(dú)生子女光榮證》，農(nóng)村地區(qū)終身只生育“一個(gè)孩子”育齡夫婦比例逐年提高。“只生育一個(gè)孩子”是根據(jù)我國(guó)人口基數(shù)大、增長(zhǎng)速度快的實(shí)際情況，做出的特殊時(shí)期的生育決策，對(duì)于控制人口過(guò)快增長(zhǎng)發(fā)揮重要作用。

　　她經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“只生一個(gè)孩子”獨(dú)生子女家庭則面對(duì)著獨(dú)生子女傷殘和夭折的巨大風(fēng)險(xiǎn)。有數(shù)據(jù)證明，30年以來(lái)，我國(guó)已有130多萬(wàn)獨(dú)生子女傷殘、夭折。僅遼寧省就有4.1萬(wàn)個(gè)獨(dú)生子女家庭發(fā)生獨(dú)生子女意外傷殘、死亡事故。成為計(jì)劃生育的“特殊家庭”，承擔(dān)著“只生一個(gè)孩子”的極大風(fēng)險(xiǎn)。盡管2006年12月17日，中共中央、國(guó)務(wù)院做出的《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》中要求“關(guān)心計(jì)劃生育特殊家庭”，盡管一些省市陸續(xù)出臺(tái)并實(shí)施計(jì)劃生育特殊家庭特別扶助政策。但是特殊家庭的生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老問(wèn)題并沒(méi)有得到很好的解決。

　　目前，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)體系尚不夠健全，子女是父母安度晚年的主要依靠。就計(jì)劃生育特殊家庭而言，獨(dú)生子女的意外傷亡，使這些家庭在遭受情感打擊的同時(shí)，家庭減少了收入來(lái)源；不再有天倫之樂(lè)；不可能再擴(kuò)展家庭利益；父母失去了安度晚年的主要依靠。因此說(shuō)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育特殊家庭“特扶”的最大化，是政府擔(dān)當(dāng)?shù)懒x和踐行“以人為本”的具體體現(xiàn)。

　　車競(jìng)委員提出三點(diǎn)建議：第一，國(guó)家應(yīng)建立法律制度，對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭給予較高數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。目前普遍實(shí)施的每人每年1200元的特殊補(bǔ)償，遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了特殊家庭實(shí)際的生產(chǎn)、生活困難，應(yīng)大幅提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村的加上年人均收入要高出當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活標(biāo)準(zhǔn)，城市的加上收入不低于上一年人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)。以此保證其具有較高的生活水平，讓他們真正感覺(jué)到實(shí)行計(jì)劃生育不寒心、不后悔、不生怨、不生恨，獲得實(shí)行計(jì)劃生育的最大化利益。

　　第二，給予較完備的養(yǎng)老保障。上世紀(jì)80年代初的獨(dú)生子女父母，大多已進(jìn)入老齡社會(huì)，或正接近于老齡人口。對(duì)那些已經(jīng)年老的計(jì)劃生育特殊家庭夫婦，政府要制定和實(shí)施優(yōu)惠、優(yōu)待政策，保證其“老有所養(yǎng)、老有所依”。對(duì)能夠享受到老年社會(huì)保障的，應(yīng)補(bǔ)給相當(dāng)于長(zhǎng)期雇傭一個(gè)家庭保姆的費(fèi)用；對(duì)于基本喪失勞動(dòng)能力又沒(méi)有養(yǎng)老保障條件的城鄉(xiāng)居民，國(guó)家和社會(huì)應(yīng)承擔(dān)起他的含老年服務(wù)費(fèi)在內(nèi)的基本生活費(fèi)用，其標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄健?br />
　　第三，建立計(jì)劃生育特殊家庭扶助基金。一是國(guó)家財(cái)政應(yīng)拿出一定數(shù)額的專項(xiàng)基金；二是從社會(huì)福利彩票收入中調(diào)劑一部分資金；三是在各級(jí)慈善總會(huì)中商調(diào)一分部資金；四是向社會(huì)籌措一部分資金，建立計(jì)劃生育特殊家庭扶助基金，由民政和人口計(jì)劃部門聯(lián)手成立扶助資金組織，確實(shí)為計(jì)劃生育特殊家庭辦實(shí)事，解決實(shí)際困難。