昨天上午，十一屆全國人大四次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，吳邦國委員長受全國人大常委會委托向大會報(bào)告工作。下午，江蘇代表團(tuán)審議常委會工作報(bào)告，南通市副市長楊展里在會上發(fā)言，就進(jìn)一步貫徹落實(shí)《食品安全法》，提升食品安全監(jiān)管水平提出建議，引起與會代表高度關(guān)注。

    楊展里代表說，目前，我國食品小作坊、現(xiàn)做現(xiàn)賣的小攤販大量存在，而食品安全法中對其監(jiān)管職責(zé)規(guī)定得不夠明確，如果要取締一個無證照的食品加工點(diǎn)，往往需要政府牽頭，協(xié)調(diào)工商、城管、公安等部門才行。建議法律法規(guī)明確監(jiān)管部門及其責(zé)任，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。

　　審議中，楊展里代表首先介紹了南通加強(qiáng)食品安全工作方面的經(jīng)驗(yàn)。他說，2010年地方政府新一輪機(jī)構(gòu)改革后，南通根據(jù)《食品安全法》賦予的權(quán)力，建立了新的食品安全行政管理體制。市政府高度重視食品安全工作，連續(xù)五年將食品安全動態(tài)監(jiān)測工作列入政府的為民辦實(shí)事項(xiàng)目，累計(jì)抽檢7000多批次，監(jiān)測覆蓋了市區(qū)中型以上超市、大部分農(nóng)貿(mào)市場、所有食品批發(fā)市場和部分小型超市以及學(xué)校周邊食品店，檢測的結(jié)果全部按月進(jìn)行公告，各類食品抽樣檢測合格率逐年提高，去年已達(dá)到95%。在省政府組織的食品安全綜合考核中，我市連續(xù)四年名列第一。

　　但從全國情況看，當(dāng)前食品安全監(jiān)管形勢依然十分嚴(yán)峻。楊展里認(rèn)為，群眾關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的呼聲仍然很高，保障和改善民生，迫切需要對食品安全這類涉及群眾最基本生活中的問題，加大研究和改進(jìn)的力度。

　　結(jié)合南通在實(shí)踐工作中的經(jīng)驗(yàn)，楊展里從三個方面對提升食品安全監(jiān)管水平提出建議：首先要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)，國家層面出臺相關(guān)文件，建立國家、省、市、縣統(tǒng)一的、工作渠道暢通的監(jiān)管機(jī)制；第二，進(jìn)一步健全食品安全管理規(guī)章制度，國家統(tǒng)一制訂關(guān)于食品加工小作坊、前店后坊、食品攤販的管理辦法，明確監(jiān)管部門，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管舉措，以法律法規(guī)的權(quán)威性保證此重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管工作的有序有效開展。最后，楊展里建議，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測工作的統(tǒng)籌與管理，國家從宏觀層面加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大種植、養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工過程的質(zhì)量檢測和監(jiān)控，合理調(diào)整環(huán)節(jié)監(jiān)管檢測資源配置比重，促進(jìn)食品檢測資源的整合和充分利用。