全國人大代表、中國礦業(yè)大學副校長繆協(xié)興建議，應成立國家能源部，在能源部下設立煤炭管理總局，統(tǒng)一行使行業(yè)標準、發(fā)展規(guī)劃、科技進步、生產安全等管理職能；恢復主要產煤省區(qū)煤炭管理機構，充實煤炭管理人員，加強行業(yè)管理和協(xié)調。

　　繆協(xié)興指出，自2009年以來，陜西、河南、貴州、云南、吉林、寧夏等主要產煤省區(qū)相繼撤銷了煤炭管理機構，將原煤炭行業(yè)管理職能分散到工信廳（委）、發(fā)展改革委、安監(jiān)局和能源局等多個部門，行業(yè)管理弱化、責權不清、管理缺位或不到位等問題突出。同時，國家能源局作為中央層面的煤炭主管部門，缺乏實施行業(yè)管理的手段和資源，煤炭行業(yè)管理職能依然分散在多個部門。在管理實踐中，礦區(qū)總體規(guī)劃與礦業(yè)權設置不匹配、部門政策缺乏有效銜接等問題依然存在，重審批、重事后處理、輕宏觀戰(zhàn)略管理等問題日益突出。

　　“國家必須進一步理順煤炭管理職能，加強發(fā)展改革、能源、國土資源、安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察等部門的協(xié)同配合，建立全國統(tǒng)一、協(xié)調、權威的煤炭行業(yè)管理體制。”繆協(xié)興說。