甘肅省慶陽(yáng)市資源富集，現(xiàn)已探明油氣總資源量40億噸、石油地質(zhì)儲(chǔ)量16.2億噸，預(yù)測(cè)煤炭?jī)?chǔ)量2360億噸，三類資源折合成油當(dāng)量約1230億噸，僅次于我國(guó)第一資源大市榆林市（1402億噸），具備建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)大油田、億噸級(jí)大煤田和千萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量煤電基地的資源條件。截至目前，已有中石油長(zhǎng)慶油田、中石化華北油田、延長(zhǎng)油礦集團(tuán)等3家企業(yè)在慶陽(yáng)投資開發(fā)石油天然氣資源，日產(chǎn)原油已達(dá)1萬(wàn)噸。華能、中鋁、甘電投等企業(yè)集團(tuán)也先后入駐慶陽(yáng)投資煤炭資源開發(fā)。

2010年5月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》做出把慶陽(yáng)建成“全國(guó)大型煤炭生產(chǎn)基地”、“戰(zhàn)略性石化工業(yè)基地”、“傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位。加快慶陽(yáng)大型能源化工基地建設(shè)，具有保障國(guó)家能源安全的重要戰(zhàn)略意義，同時(shí)也是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要一環(huán)，將對(duì)“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展形成有力的支撐。

但慶陽(yáng)建設(shè)大型能源化工基地仍存在著一定的困難和問(wèn)題，具體體現(xiàn)為：基礎(chǔ)配套設(shè)施滯后，影響了能源化工基地建設(shè)進(jìn)程；資源大市與經(jīng)濟(jì)窮市反差明顯，國(guó)家、企業(yè)和地方利益分配不合理；資金短缺，煤田地質(zhì)勘查程度低。

建議：

1.將慶陽(yáng)大型能源化工基地建設(shè)和西電、西氣東輸基地建設(shè)納入國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家能源基地開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。

2.將慶陽(yáng)確定為傳統(tǒng)能源資源富集地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)老區(qū)振興的綜合改革試驗(yàn)區(qū)，在項(xiàng)目審批、資源稅稅率和征收辦法的確定、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、水資源利用和保護(hù)以及生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)确矫鎸?shí)施傾斜政策。

3.由國(guó)家相關(guān)部委對(duì)慶陽(yáng)老區(qū)實(shí)施對(duì)口幫助，重點(diǎn)支持，堅(jiān)持適度超前、對(duì)口幫助、重點(diǎn)支持的原則，加大投入力度，實(shí)施以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)的能源基地保障建設(shè)。

4.鑒于當(dāng)前慶陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后、群眾生活貧困，能源化工基地建設(shè)涉及面廣、資金量大的實(shí)際，建議將符合投向、急需建設(shè)、前期工作成熟的項(xiàng)目納入國(guó)家整體規(guī)劃，重點(diǎn)支持，盡快批復(fù)立項(xiàng)實(shí)施。

5.合理調(diào)整資源開發(fā)過(guò)程中中央、省和企、地之間的利益分配體制，實(shí)現(xiàn)多方共贏。（1）批準(zhǔn)慶陽(yáng)老區(qū)對(duì)境內(nèi)資源開采企業(yè)征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，同時(shí)在資源稅收改革方面，根據(jù)國(guó)家西部大開發(fā)工作會(huì)議精神，協(xié)調(diào)有關(guān)部委，對(duì)慶陽(yáng)市石油、天然氣資源稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征辦法。（2）適當(dāng)調(diào)整慶陽(yáng)境內(nèi)開發(fā)石油、煤炭資源的中央企業(yè)所得稅比例，提高地方收益水平。