目前，我國(guó)文化事業(yè)發(fā)展與我國(guó)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)與新需求并不適應(yīng)：

1.思想創(chuàng)新落后于體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐。一些管理部門(mén)人士尚不能深刻認(rèn)識(shí)文化發(fā)展與綜合國(guó)力、國(guó)家軟實(shí)力的內(nèi)在聯(lián)系，認(rèn)為文化投入大、見(jiàn)效慢，因此動(dòng)力不足，文化體制機(jī)制改革流于形式。

2.對(duì)公益性文化事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)界定不清，政府管理部門(mén)職能尚未理順。一些國(guó)有文化單位在轉(zhuǎn)企改制過(guò)程中存在“事業(yè)體制、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)”的二元體制結(jié)構(gòu)，管理政出多門(mén)，存在依靠行政命令的思維定式，缺乏科學(xué)、有效的管理手段，在財(cái)務(wù)管理、人員分配、對(duì)外融資等方面存在諸多難點(diǎn)。

3.促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的金融體制尚未健全。國(guó)家對(duì)文化事業(yè)投入資金過(guò)少；尚未建立多層次的資本市場(chǎng)，民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)壁壘過(guò)高，社會(huì)資金難以向文化產(chǎn)業(yè)聚集，傳統(tǒng)機(jī)制仍在相當(dāng)程度上束縛文化領(lǐng)域存量資本的盤(pán)活和增量資本的擴(kuò)張，社會(huì)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投資主體缺乏信任。

4.公共文化產(chǎn)品供給不足，出現(xiàn)浮躁、淺薄之風(fēng)。缺少學(xué)術(shù)創(chuàng)新與文化發(fā)現(xiàn)，不能滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求；急功近利，迎合社會(huì)文化低俗之風(fēng)；農(nóng)村先進(jìn)文化真空現(xiàn)象嚴(yán)重，目前已建的農(nóng)村書(shū)屋、文化大院不能有效覆蓋農(nóng)村需求群體。

5.缺乏有力的智力、科技支撐和完備的制度保障。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的文化產(chǎn)品科技含量偏低，新型媒體建設(shè)等新的文化業(yè)態(tài)發(fā)展起步較晚；文化藝術(shù)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié)，缺少文化素質(zhì)與科技素質(zhì)兼?zhèn)涞膹?fù)合型文化創(chuàng)意人才；有利于文化科技創(chuàng)新的體制機(jī)制尚未建立。

建議：

1.提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步理順政府管理職能。充分認(rèn)識(shí)文化發(fā)展在構(gòu)建和諧世界、開(kāi)展不同文明之間的平等對(duì)話中的重要作用。在科學(xué)發(fā)展觀指引下形成新的文化發(fā)展理念，適應(yīng)公共文化均等化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步明確文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的范疇，在建立協(xié)調(diào)機(jī)制上做出制度性安排，明確公共文化機(jī)構(gòu)的功能定位、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全績(jī)效考核辦法。

2.全面貫徹《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。鼓勵(lì)非公有制資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力培育文化市場(chǎng)的微觀主體；實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略；加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；著力培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者；進(jìn)一步完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

3.加大資金投入，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。“十二五”時(shí)期的文化事業(yè)費(fèi)應(yīng)盡快改變連年大大低于教育、醫(yī)療、科技投入的局面，以財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金強(qiáng)化公共文化建設(shè)；進(jìn)一步探索和推廣政府采購(gòu)、財(cái)政補(bǔ)貼與貼息、委托經(jīng)營(yíng)等面向全社會(huì)的服務(wù)體系，將建設(shè)覆蓋農(nóng)村公共文化體系作為今后主要方向。

4.大力發(fā)展民間組織，形成國(guó)家、社會(huì)、民間共同發(fā)展文化事業(yè)的良好局面。依據(jù)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，發(fā)展一批自愿結(jié)合、自治管理的文化行業(yè)民間組織；鼓勵(lì)依法成立民間文化融資機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)有能力的藝人成立民間藝術(shù)院團(tuán)；鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入文化人才培訓(xùn)領(lǐng)域。

5.加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化。按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的原則，不斷加大文化遺產(chǎn)保護(hù)的力度；加強(qiáng)物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)；加強(qiáng)文化典籍整理，開(kāi)展中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育活動(dòng)。

6.鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)民文化消費(fèi)。建立適當(dāng)?shù)膮⑴c機(jī)制，保障公民的文化參與權(quán)?？紤]建立啟動(dòng)國(guó)內(nèi)文化消費(fèi)市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，如推出刺激文化消費(fèi)的大宗旅游項(xiàng)目分期付款、文化耐用奢侈品的分期付款等項(xiàng)目，以健康向上的文藝作品有效引導(dǎo)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。