隨著經(jīng)濟總量增長迅速，我國能源消耗不斷增加，再加上以煤為主的能源消費結構，碳排放總量不斷增長，成為世界上最大碳排放國家之一、增量排放最大的國家。作為發(fā)展中國家,發(fā)展仍然是我國第一要務,節(jié)能減排壓力很大：一是我國目前正處在工業(yè)化、城市化發(fā)展的加速階段，能源需求迅猛增長，這意味著溫室氣體排放總量將在一個比較長的時期內(nèi)保持增長趨勢；二是以煤炭為主的能源消費結構和單一的能源消費模式帶來了嚴重的環(huán)境污染；三是我國減排研發(fā)和創(chuàng)新能力有限,總體技術水平不高,這是減排的一大障礙。

建議：

1.加強法制建設，加大執(zhí)法力度，健全和完善相關法律法規(guī)體系

加強法制建設，健全和完善相關法律法規(guī)體系，建立起適合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)體系，營造良好的法制環(huán)境。加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法程序，對違規(guī)、超標排放要采取更加嚴厲的措施。在條件成熟時出臺新的限制能源消耗以及開展源耗評價方面的法規(guī)與政策，建立不同行業(yè)不同系統(tǒng)的能評標準體系、管理與監(jiān)督條例、實施細則等，加強對能耗與能源使用效率的評價、監(jiān)督工作，以推進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

2.轉(zhuǎn)變政府職能，完善市場機制，培育我國碳市場

全力推進服務型政府的建設，簡化行政審批，規(guī)范行政收費，實行行政執(zhí)法信息公開制度；要加強考評考核和責任追究，進一步簡政放權。完善能源產(chǎn)品定價機制，通過稅收、收費等手段,將資源開發(fā)和使用過程中的環(huán)境代價、資源枯竭后的退出成本計入資源訂價中。逐步培育我國碳市場，鼓勵有條件的地方和行業(yè)發(fā)展碳市場，啟動市場運作機制，提高交易效率，降低減排成本。

3.加大科研創(chuàng)新力度，研發(fā)關鍵技術，掌握具有自主知識產(chǎn)權的減排核心技術

加強與發(fā)達國家在碳捕獲與封存技術、生物固碳技術等控制溫室氣體排放關鍵技術的交流合作，促進發(fā)達國家對中國的技術轉(zhuǎn)讓，在引入國外先進技術的基礎上，消化、吸收、再創(chuàng)新，共同構筑全球能源資源和生態(tài)環(huán)境的技術合作平臺。

4.加強城市規(guī)劃，推廣節(jié)能低碳建筑，減少房地產(chǎn)業(yè)及工程建設中的碳排放

做好城市建設與發(fā)展的中長期規(guī)劃，提高建筑質(zhì)量，反對亂拆亂建，立足建筑垃圾減量化，優(yōu)化建筑設計，保證建筑物的質(zhì)量和耐久性，同時加強建筑施工的組織和管理。減少非環(huán)保型建筑，大力發(fā)展低密度低排量生態(tài)型住宅。加強建筑節(jié)能技術和標準的推廣,開發(fā)低碳建筑，引入建筑物能效標準和標識制度,提高建筑節(jié)能標準。對城市建筑垃圾實行二次利用，加快城鎮(zhèn)垃圾無害化處理場建設項目。

5.建立強制報廢制度，控制機動車排放，降低交通領域的污染和能耗

健全汽車排放標準體系，加強機動車排放控制，嚴格實施國家機動車排放標準，完善新生產(chǎn)機動車環(huán)保制度，加速黃標車和低速載貨車淘汰進程，積極發(fā)展新能源汽車，減少化石能源的使用。建立機動車強制報廢制度，加強對報廢汽車的市場管理及有效的指導規(guī)范，引導報廢汽車的再制造進程。

6.加大宣傳力度，倡導低碳生活，形成全民節(jié)能環(huán)保的社會氛圍

加強能源教育力度，充分發(fā)揮媒體作用，多渠道宣傳低碳經(jīng)濟和低碳生活知識。制定相關的配套政策，不僅要鼓勵人們在自己家里厲行節(jié)約，還要鼓勵人們在公共場所的節(jié)能行為。發(fā)行《低碳生活手冊》，加快樹立全民“低碳生活”的前瞻意識，大力戒除“便利嗜好”，積極挖掘“低碳細節(jié)”，把低碳文化變?yōu)槿鐣淖杂X意識。減少一次性用品的使用，用環(huán)保購物袋取代傳統(tǒng)的一次性塑料袋。