2009年，胡錦濤總書記兩次視察山東時(shí)提出了“打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”的要求。2011年1月，國(guó)務(wù)院以國(guó)函[2011]1號(hào)文件批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》的批復(fù)實(shí)施是我國(guó)區(qū)域發(fā)展從陸域經(jīng)濟(jì)延伸到海洋經(jīng)濟(jì)、積極推進(jìn)陸海統(tǒng)籌的重大戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作進(jìn)入實(shí)施階段，成為國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

在我國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)整體布局中，山東半島尤其是青島具有高端生產(chǎn)力要素集約的突出優(yōu)勢(shì)。一是海洋科技教育人才聚集密度高；二是科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，海洋技術(shù)儲(chǔ)備豐厚；三是研發(fā)基地集中；四是海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)體系基本完備。

建議：

1.把完善高端生產(chǎn)力要素作為支持山東半島尤其是青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過程中優(yōu)先解決的問題。一是在金融政策方面，建議山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)推廣天津?yàn)I海新區(qū)金融創(chuàng)新等成功經(jīng)驗(yàn)，支持設(shè)立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金，組建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展銀行，吸引日韓為重點(diǎn)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持青島建設(shè)區(qū)域性金融中心。考慮批準(zhǔn)建立山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)權(quán)交易中心、海產(chǎn)品期貨交易中心等。二是在人才政策方面，建立和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名科研院所和國(guó)際海洋組織，使青島成為中國(guó)參與國(guó)際海洋資源開發(fā)、重要海洋科研活動(dòng)、重要科技計(jì)劃實(shí)施、引進(jìn)利用國(guó)外智力資源、吸收國(guó)外科技成果的國(guó)家級(jí)平臺(tái)，促進(jìn)海洋高層次人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新和國(guó)內(nèi)外高端人才聚集。三是在對(duì)外開放政策方面，賦予山東啟運(yùn)港退稅、內(nèi)外貿(mào)同船同港運(yùn)作和國(guó)際航運(yùn)船舶免稅登記等政策，盡快把青島列為過境集裝箱口岸，支持青島建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。給予韓國(guó)、日本、俄羅斯等國(guó)來魯旅游團(tuán)體更加便利的出入境管理政策，批準(zhǔn)建設(shè)郵輪?？扛郏С珠_通以青島為母港的國(guó)際郵輪航線，加快推進(jìn)貿(mào)易自由化、投資便利化和人員地域化。

    2.深化海洋綜合管理體制改革，建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。一是在國(guó)土資源政策方面，支持山東省在海域和陸域國(guó)土資源的規(guī)劃、使用、管理等方面設(shè)立國(guó)家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)，規(guī)劃新建集中集約用海片區(qū)，探索建立海域使用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，批準(zhǔn)行政區(qū)劃調(diào)整方案。二是在產(chǎn)業(yè)政策方面，將新型海洋能源開發(fā)、海水綜合利用、海洋功能生物資源利用、海洋結(jié)構(gòu)工程與技術(shù)裝備、海洋探測(cè)監(jiān)測(cè)與信息服務(wù)、海洋娛樂文化等六大海洋新興產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家“十二五”總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，并給予專項(xiàng)資金支持。三是在行政管理政策方面，建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，在山東設(shè)立臨時(shí)集中辦事機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和幫助山東協(xié)調(diào)解決半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過程中的困難和問題。

3.對(duì)一批事關(guān)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全局的重大項(xiàng)目予以立項(xiàng)支持。一是在國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)方面，在青島設(shè)立國(guó)家海洋工程研究院，與國(guó)家深潛基地、海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)海洋發(fā)展研究中心一起，共同構(gòu)筑國(guó)家海洋科學(xué)技術(shù)工程支撐體系，設(shè)立“重大專項(xiàng)”支持國(guó)家級(jí)海洋科技成果公共轉(zhuǎn)化基地、國(guó)家海洋技術(shù)交易服務(wù)中心和青島國(guó)家靜脈循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)。二是在重大交通設(shè)施方面，規(guī)劃立項(xiàng)青島國(guó)際門戶機(jī)場(chǎng)、渤海海峽跨海通道、中韓鐵路輪渡、董家口港等重大項(xiàng)目。三是在重大產(chǎn)業(yè)基地方面，將董家口港建設(shè)作為國(guó)家“礦石口岸—特種鋼—海洋結(jié)構(gòu)工程裝備一體化生產(chǎn)基地”，納入國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃。四是在環(huán)境保護(hù)方面，設(shè)“重大專項(xiàng)”支持“青島陸源污染物排海總量控制和海洋環(huán)境保護(hù)量化管理示范區(qū)”建設(shè)，為構(gòu)建我國(guó)行政區(qū)域排?？偭苛炕笜?biāo)體系、監(jiān)測(cè)觀測(cè)體系、網(wǎng)絡(luò)化電子管理體系等提供發(fā)展模式。