改革開放以來，國家已先后批準(zhǔn)成立了長江三角洲、京津冀、東北、成渝、關(guān)中—天水等十幾個經(jīng)濟(jì)區(qū)。搞好經(jīng)濟(jì)區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，對推動整個經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)發(fā)展至關(guān)重要。但目前經(jīng)濟(jì)區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)普遍存在一些亟需解決的問題。如：缺乏交通基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃；沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)整合單位；建設(shè)資金嚴(yán)重不足；路網(wǎng)密度和結(jié)構(gòu)功能需完善；交通建設(shè)不適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求；交通運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施滯后；缺乏相應(yīng)配套政策的支持等。

建議：

1.針對不同經(jīng)濟(jì)區(qū)的具體情況，國家應(yīng)提供相應(yīng)的政策支持。國家設(shè)立經(jīng)濟(jì)區(qū)是為了完善國家發(fā)展戰(zhàn)略的空間布局，促進(jìn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，在管理體制和機(jī)制方面有所創(chuàng)新，起到示范帶頭作用。如前所述，目前我國已成立了十幾個國家層面的經(jīng)濟(jì)區(qū)，這些經(jīng)濟(jì)區(qū)所處地域不同、經(jīng)濟(jì)和人力資源基礎(chǔ)不同、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)特點(diǎn)不同。因此，國家應(yīng)在這些經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，針對其具體、特殊情況，給予相應(yīng)的特殊政策。

2.國家應(yīng)明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)設(shè)施特色和規(guī)模。對區(qū)域發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，國家應(yīng)該根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局和各自社會、經(jīng)濟(jì)、人文特點(diǎn)，結(jié)合未來的發(fā)展目標(biāo)，明確其規(guī)劃的特色和規(guī)模，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相適應(yīng)。既要防止利用國家補(bǔ)貼政策爭上、亂上項(xiàng)目，又要防止規(guī)劃貪大求全、不切實(shí)際。力求區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃真正做到前瞻、恰當(dāng)、合理、實(shí)用。

3.國家應(yīng)加強(qiáng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)。針對區(qū)域發(fā)展中的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與建設(shè)，國家應(yīng)該根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)區(qū)的社會、經(jīng)濟(jì)和自然特點(diǎn)，指導(dǎo)各經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)不同省區(qū)之間的基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代公路、鐵路、航空、城際、地鐵等交通網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一規(guī)劃。防止出現(xiàn)規(guī)劃過程中的條塊分割、各自為戰(zhàn)、銜接不暢、無法配套等問題。

4.調(diào)整和研究出臺帶有普遍性的專項(xiàng)政策。2008年底進(jìn)行成品油稅費(fèi)改革以后，國家將以前各地通過征稽汽車養(yǎng)路費(fèi)籌措的公路建設(shè)資金，改為通過征收燃油補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)移支付給地方政府。但和以前通過征稽汽車養(yǎng)路費(fèi)獲得的公路建設(shè)資金相比，轉(zhuǎn)移支付的資金不僅數(shù)量少，而且每年轉(zhuǎn)移支付的總費(fèi)用未能隨著當(dāng)?shù)仄嚨膶?shí)際增長量同步增加。另外，在全國各地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中普遍出現(xiàn)因?yàn)檎鞯匾l(fā)的各種矛盾，有的甚至演變成大的群體事件。其主要原因就是同地不同價，或者補(bǔ)償中間環(huán)節(jié)截留太多。建議研究出臺：1.國家調(diào)整燃油補(bǔ)助政策，使燃油補(bǔ)助費(fèi)盡可能與每年汽車的實(shí)際增長量同步增加；2.指導(dǎo)各地統(tǒng)一鐵路、民航、城際、公路等國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并建立公開、公正、公平的征地補(bǔ)償程序。

5.加大對相對落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持。在全部十幾個國家層面經(jīng)濟(jì)區(qū)中，位于西部地區(qū)的并不多。相對于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，西部經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的大多數(shù)市、縣地方政府財政底子薄，資金來源有限，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造價不斷上升的嚴(yán)峻情況下，地方的配套資金很難落實(shí)。雖然國家延長了西部二級公路建設(shè)收費(fèi)還貸的時間，但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，許多公路項(xiàng)目建設(shè)的資本金難以籌措，整體建設(shè)進(jìn)展緩慢。另外，由于地方配套資金的短缺，農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)基本停頓，長此以往，國家在“十一五”期間取得的農(nóng)村公路建設(shè)成果將難以為繼，有地方甚至前功盡棄。建議對整個西部的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地在政策上有所傾斜；鑒于關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)是亞歐大陸橋的重要節(jié)點(diǎn)、全國交通的重要樞紐、連通東中部地區(qū)的重要門戶，應(yīng)考慮對于關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)高速公路的建設(shè)，國家提供資金支持；對國道和農(nóng)村公路建設(shè)國家應(yīng)全額補(bǔ)助，省道建設(shè)國家補(bǔ)助65%；農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用納入國家財政預(yù)算轉(zhuǎn)移支付中。