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關(guān)于減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)以促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級(jí)的提案

來(lái)源:中國(guó)民主同盟網(wǎng)站 http://www.itjx.net 2011-03-03 [大] [小]

目前,我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)有4000多萬(wàn)家,占企業(yè)總數(shù)的99%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2008年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占我國(guó)GDP比重超65%,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增量的70—80%來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)企業(yè)已成為我國(guó)吸納就業(yè)的主渠道,每年80%以上的新增就業(yè)崗位來(lái)自民營(yíng)企業(yè)。但就目前情況而言,民營(yíng)企業(yè)面臨著嚴(yán)重的困境,表現(xiàn)如下:

1.稅收負(fù)擔(dān)總體偏高。企業(yè)所得稅與個(gè)人所得稅重復(fù)征收問(wèn)題沒(méi)有得到解決,企業(yè)利潤(rùn)在繳納25%的企業(yè)所得稅后,分配給個(gè)人投資者所得需再繳納20%的個(gè)人所得稅,綜合稅負(fù)率達(dá)到40%。據(jù)調(diào)查,民營(yíng)企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)占到利潤(rùn)的一半以上。

2.融資渠道單一、融資成本相對(duì)較高。民營(yíng)企業(yè)向銀行貸款的門(mén)檻較高,融資渠道單一,且附加條件過(guò)多,手續(xù)費(fèi)較高。許多民營(yíng)企業(yè)不得不借助于民間借貸解決資金困難,而民間借貸的利息往往數(shù)倍于銀行貸款利率,這兩方面的原因大大增加了民營(yíng)企業(yè)的融資負(fù)擔(dān)。

3.無(wú)序收費(fèi)加重了民營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)、亂排比等現(xiàn)象嚴(yán)重,加重了民營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

建議:

1.適當(dāng)降低民營(yíng)中小企業(yè)增值稅稅負(fù)。在當(dāng)前環(huán)境下,可考慮進(jìn)一步調(diào)低小規(guī)模納稅人的增值稅征收率。目前工業(yè)企業(yè)的進(jìn)銷差率為20%左右,按17%的稅率征稅,稅收負(fù)擔(dān)率應(yīng)該是3.4%。而商業(yè)零售企業(yè)的毛利率一般為15%左右,按法定稅率17%征稅,稅收負(fù)擔(dān)率應(yīng)是2.5%,可將其征收率調(diào)低至2%,以增強(qiáng)中小型民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.有效發(fā)揮營(yíng)業(yè)稅的激勵(lì)導(dǎo)向作用。營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠這一政策應(yīng)作用于為民營(yíng)企業(yè)輸血的金融機(jī)構(gòu),使稅收杠桿的作用范圍有效擴(kuò)大??煽紤]對(duì)金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)貸款取得的利息收入減征營(yíng)業(yè)稅,以鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款;對(duì)民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)收入也可實(shí)行營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)落后的問(wèn)題,可對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓或租賃專利、技術(shù)、新工藝給民營(yíng)企業(yè)使用所取得的收入,給予營(yíng)業(yè)稅減免。

3.啟動(dòng)民營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定,確定相關(guān)授信額度,降低貸款成本。民營(yíng)企業(yè)從銀行貸款難已經(jīng)成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸,相關(guān)部門(mén)應(yīng)全面啟動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定的工作,評(píng)出企業(yè)的信用等級(jí)及相關(guān)授信額度。民營(yíng)企業(yè)按各自獲得的信用等級(jí)和授信額度向各商業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款,財(cái)政與稅務(wù)部門(mén)成立聯(lián)合擔(dān)保公司進(jìn)行擔(dān)保,銀行不得拒貸,也不得擅自提高貸款利率。

4.降低或免除部分行政事業(yè)收費(fèi)。應(yīng)通過(guò)法律規(guī)范執(zhí)法環(huán)境,降低或免除對(duì)民營(yíng)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)的比例,如環(huán)評(píng)費(fèi)可以考慮降低。目前來(lái)看,盡管環(huán)評(píng)費(fèi)是“明碼標(biāo)價(jià)”,但具體到每個(gè)個(gè)案的環(huán)評(píng)費(fèi)用高低與企業(yè)大小、所在行業(yè)規(guī)模、項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資數(shù)額、當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)的關(guān)注程度、項(xiàng)目環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)程度以及不同的環(huán)評(píng)單位的報(bào)價(jià)都有關(guān)系,與實(shí)際應(yīng)該承擔(dān)的費(fèi)用相差懸殊,應(yīng)考慮降低類似的行政事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

5.通過(guò)制度化安排治理對(duì)民營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款的現(xiàn)象?,F(xiàn)階段,對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款的現(xiàn)象仍未能徹底根治,必須通過(guò)制度化進(jìn)行約束,要有切實(shí)的法律保障,收、罰項(xiàng)目和數(shù)額以及收、罰方式,不同的區(qū)域、不同的企業(yè)規(guī)模要有明確、固定的規(guī)定。通過(guò)制度化安排,堅(jiān)決杜絕違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)象,規(guī)范政府行為,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,創(chuàng)造良好的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

責(zé)任編輯:馮鵬飛