近年來，我國循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已取得了較大發(fā)展，但仍存在諸多制約其發(fā)展的問題，主要表現(xiàn)為兩個方面：

1.國家相關(guān)政策不明確，全局性的統(tǒng)籌引導(dǎo)不夠。現(xiàn)行政策法規(guī)還不能完全適應(yīng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)部頒布的《循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)行動實(shí)施方案》雖具有宏觀指導(dǎo)意義，但在操作環(huán)節(jié)上仍須細(xì)化；全國性的循環(huán)農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃尚未制定，循環(huán)農(nóng)業(yè)的綜合評價指標(biāo)體系也沒有明確農(nóng)民自身利益。

2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，農(nóng)業(yè)科研人員及資金投入不夠，很多地區(qū)還處于開發(fā)創(chuàng)業(yè)狀態(tài)；農(nóng)業(yè)科研能力較差、農(nóng)業(yè)推廣體系不夠完善，導(dǎo)致許多農(nóng)業(yè)新技術(shù)無法推廣；很多地區(qū)或企業(yè)由于資金缺乏，無法進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

由于上述問題的存在，導(dǎo)致我國大部分農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的主要產(chǎn)品面向國際市場，國內(nèi)市場發(fā)展嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約；農(nóng)產(chǎn)品加工大多以原料加工為主且原料利用率較低，終端產(chǎn)品不足；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地同種產(chǎn)品過分集中、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)發(fā)展，互補(bǔ)性差。

建議：

1.加強(qiáng)政策引導(dǎo)，積極引進(jìn)社會資金，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，循環(huán)農(nóng)業(yè)的實(shí)施者和受益者多為資金缺乏、信息閉塞、技術(shù)落后的農(nóng)戶，不僅投資基礎(chǔ)薄弱，而且也無法滿足循環(huán)農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展對資金的需求。即使是“先行一步”的地區(qū)，也由于自身積累不足、地方公共財政收入及投入有限，難以對循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展給予強(qiáng)力的資金支持，從而對循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展形成制約。為此，應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，積極倡導(dǎo)社會資金投入，借助政策和社會力量發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)牧資源利用效率，以此提高農(nóng)民收入。

2.加大科技投入，依托科技發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)需要以高新科技作為技術(shù)保護(hù),重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)的技術(shù)鏈接、綠色生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源多級轉(zhuǎn)化、高效利用與廢棄物再生技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、農(nóng)村生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)等層面開展整合與集成研究,建立相對完善的推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系,推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。依靠技術(shù)集成創(chuàng)新,推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建物質(zhì)能源高效轉(zhuǎn)化利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)聚集和循環(huán)式組合。

3.加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)民及企業(yè)的循環(huán)農(nóng)業(yè)意識。要高度重視循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及教育工作，加大宣傳力度，使農(nóng)民充分認(rèn)識到循環(huán)農(nóng)業(yè)在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中的巨大作用，這樣才能保證循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的效益得到最大程度的發(fā)揮。一方面應(yīng)充分利用報紙、廣播、電視等媒介，有計劃、有步驟、大規(guī)模地向農(nóng)村骨干力量宣傳循環(huán)農(nóng)業(yè)概念，在農(nóng)村地區(qū)提倡有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式，把宣傳重要意義和相關(guān)知識結(jié)合起來。如在宣傳教育中要重點(diǎn)介紹再生利用知識、注重“變廢為寶”，大力提倡農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用，為農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用奠定堅實(shí)的理念基礎(chǔ)；另一方面要積極更新農(nóng)民觀念，使農(nóng)民逐漸接受生態(tài)發(fā)展觀、循環(huán)農(nóng)業(yè)觀，自覺發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。