當(dāng)前高職院校大學(xué)生就業(yè)難的一個重要原因是高校在人才培養(yǎng)上與市場需要脫節(jié)，部分畢業(yè)生具備的知識和能力與用人單位的實際需要不相符，從而出現(xiàn)了大學(xué)生難就業(yè)和用人單位招不來所需人才的兩難局面。加強(qiáng)校企合作，讓高校和用人單位在育人和用人問題上對接是解決大學(xué)生就業(yè)難的重要途徑。而目前校企合作仍然面臨著許多問題，如政府有關(guān)政策有待完善；教育體制所表現(xiàn)的政府行為比較多，大學(xué)辦學(xué)的模式選擇要受到多方面的限制,無法適應(yīng)市場的需要獨立自主辦學(xué)；學(xué)校與企業(yè)的合作在實際操作過程中，對責(zé)、權(quán)、利沒有明確的規(guī)定，雙方無法建立長期、穩(wěn)定和互利互惠的合作機(jī)制，企業(yè)的積極性不足等。這些問題的存在使很多校企合作難以深層次推廣，制約了校企合作的深入、持續(xù)、健康發(fā)展。

校企合作教育是一種新的教育模式，它與傳統(tǒng)的教育模式有區(qū)別。為此，需要從體制、機(jī)制、模式上進(jìn)行改革，關(guān)鍵是建立和完善科學(xué)的機(jī)制，以創(chuàng)新的思維開展校企合作教育。

建議：

1.加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控職能。政府應(yīng)加強(qiáng)對院校和企業(yè)的宏觀管理，除在技術(shù)和職業(yè)教育中繼續(xù)承擔(dān)制定政策、提供經(jīng)費、協(xié)調(diào)關(guān)系、制定標(biāo)準(zhǔn)等責(zé)任外，同時也要關(guān)心職業(yè)教育所有的宏觀和微觀問題，規(guī)范和促進(jìn)校企合作的發(fā)展。

2.加大對高等職業(yè)教育的投入力度。高等職業(yè)教育由于在實習(xí)基地設(shè)置、實習(xí)設(shè)備購置和實習(xí)損耗上所需經(jīng)費要比普通高等教育高得多，因此，教育經(jīng)費短缺更加嚴(yán)重。加大政府對高等職業(yè)教育投資力度，同時要調(diào)整普通高等教育與高等職業(yè)教育公共教育經(jīng)費的分配結(jié)構(gòu)，提供公平的教育財政政策。

3.在法律層面對行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育制定指導(dǎo)方針、原則和具體的、可操作性的政策法規(guī)和實施規(guī)則，對校企雙方在實施校企合作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確表達(dá)。使職業(yè)教育相關(guān)政策法規(guī)對企業(yè)參與職業(yè)教育具有約束力和驅(qū)動力。我國現(xiàn)有的《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》等法律涉及高等職業(yè)教育的內(nèi)容多是目標(biāo)性的、原則性的。為了完善我國高等職業(yè)教育法律法規(guī)，提高高等職業(yè)教育的地位，使高等職業(yè)教育有全面的權(quán)威法規(guī)的保障，可以考慮出臺一部《高等職業(yè)教育法》，把高等職業(yè)教育的性質(zhì)、任務(wù)、管理職責(zé)、辦學(xué)、培養(yǎng)目標(biāo)等用法律形式定下來；制定并完善職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其實施細(xì)則，幫助我國建立與現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育制度體系。同時，建議制定《校企合作教育法》來指導(dǎo)學(xué)校與企業(yè)的合作，進(jìn)一步明確和規(guī)范政府、學(xué)校、企業(yè)在校企合作教育中的責(zé)任和義務(wù)。

4.制訂優(yōu)惠政策調(diào)動參與合作教育企業(yè)的積極性。校企合作教育不僅學(xué)校要增加資金投入，而且也需要參與合作教育的企業(yè)投入，這些都需要政府在學(xué)校收費、企業(yè)納稅等方面制訂相應(yīng)的政策法規(guī)，例如學(xué)?？梢宰灾鞔_定收費標(biāo)準(zhǔn)，對校企合作在資金、人力、設(shè)備使用等方面有一定付出的企業(yè)，國家在稅收上給以相應(yīng)的優(yōu)惠，對成績卓著者予以獎勵等。可以借鑒德國校企合作返稅方式、由政府公共財政予以“實報實銷”的經(jīng)驗，建立中國的職業(yè)教育返稅制度，以此減輕企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生個人的負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)既樂于也有能力參與校企合作。