城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)是中共中央為推進(jìn)解決“三農(nóng)”問(wèn)題制定和實(shí)施的兩大戰(zhàn)略措施，但當(dāng)前一些地方出現(xiàn)了“重城鎮(zhèn)化、輕新農(nóng)村建設(shè)”、甚至將新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單等同于城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象。近年集中出現(xiàn)的借城鎮(zhèn)化之名，硬拆硬建，強(qiáng)迫農(nóng)民“合村并莊上樓”的做法，尤為引起廣大農(nóng)民的強(qiáng)烈不滿。

強(qiáng)制農(nóng)民“合村并莊上樓”，過(guò)所謂的“城市化生活”，使許多自然村被夷為平地。庭院經(jīng)濟(jì)和家庭養(yǎng)殖的衰亡使“上樓”農(nóng)民喪失了收入來(lái)源。水電、煤暖、裝修等費(fèi)用迅速增加，加之沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)救濟(jì)以及就業(yè)保障，最終導(dǎo)致“上樓致貧”。同時(shí)，農(nóng)民所需的大型農(nóng)具、大型牲口難以在“樓上”容身。此種超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、違反農(nóng)民真實(shí)意愿的“圈地運(yùn)動(dòng)”致使廣大農(nóng)民怨聲載道，對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，一些地方的農(nóng)村社會(huì)危機(jī)未得緩解，反而加劇。

出于政績(jī)沖動(dòng)和利益驅(qū)動(dòng)，一些地方政府將農(nóng)民的宅基地當(dāng)成“唐僧肉”，通過(guò)讓農(nóng)民“集中居住”而侵吞其祖祖輩輩居住的宅基地權(quán)益，為地方政府的“土地財(cái)政”聚斂錢財(cái)。這種極不光彩的做法，不但違反了法治精神，也違反了道義原則和政治倫理，更重要的是嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，惡化了干群關(guān)系。這種飲鴆止渴式的做法最終毀掉的是農(nóng)民的信心和農(nóng)村的未來(lái)！更敗壞了中國(guó)的精神文明和法治文明！

除此之外，城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距過(guò)大、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村水利建設(shè)嚴(yán)重滯后等問(wèn)題，也都是協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)亟待解決的重大問(wèn)題。

城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村兩者不可偏廢，城鎮(zhèn)化發(fā)展當(dāng)然重要，但它并不能取代新農(nóng)村建設(shè)；即使我們國(guó)家的城鎮(zhèn)化達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，也仍會(huì)有幾億農(nóng)民生活于農(nóng)村、衣食于農(nóng)業(yè)。因此，必須盡快扭轉(zhuǎn)地方上的錯(cuò)誤做法，堅(jiān)持中央既定的二者協(xié)調(diào)推進(jìn)、雙輪驅(qū)動(dòng)的方針。為此，我們建議：

1.以有力措施，迅速制止借城鎮(zhèn)化之名，硬拆硬建、強(qiáng)迫農(nóng)民“合村并莊上樓”的行為。堅(jiān)決糾正追求形象工程、政績(jī)工程的不良作風(fēng)，特別是要嚴(yán)防借城鎮(zhèn)化之名搞侵害農(nóng)民利益的“土地財(cái)政”。一定要把尊重農(nóng)民合法、正當(dāng)權(quán)益放在首位，涉及土地、財(cái)產(chǎn)、從業(yè)等權(quán)益的事項(xiàng)，一定要本著自愿、平等原則，由農(nóng)民自主決定和選擇。對(duì)此，國(guó)務(wù)院已經(jīng)做出部署，應(yīng)加大督察力度，確保盡快貫徹落實(shí)。

2.就國(guó)有土地上房屋的征收與拆遷，目前有關(guān)部門正在積極、穩(wěn)妥地完善、修訂相關(guān)制度規(guī)定；而近來(lái)在農(nóng)村出現(xiàn)的問(wèn)題表明，涉及農(nóng)村集體土地上同類事項(xiàng)的相關(guān)制度和規(guī)定，還是一個(gè)空白，還沒(méi)有得到足夠的重視。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在城市中已經(jīng)凸顯的問(wèn)題與矛盾，在農(nóng)村也勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)。為此，應(yīng)盡快同時(shí)啟動(dòng)這方面的工作。在相關(guān)制度、規(guī)定還來(lái)不及出臺(tái)時(shí)，可考慮將多年來(lái)在城市相關(guān)工作中探索、總結(jié)出的好辦法、好措施，在農(nóng)村參照?qǐng)?zhí)行。

3.新農(nóng)村建設(shè)的核心應(yīng)是城鄉(xiāng)齊步走而不求與城市形似，不能將建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村簡(jiǎn)單地等同于蓋新房。農(nóng)民要和城鎮(zhèn)居民同等享受政府財(cái)政提供的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，并逐步提高標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，使其接近或達(dá)到城市的水平，讓留在農(nóng)村的農(nóng)民能夠分享改革發(fā)展成果。在推進(jìn)過(guò)程中，要體現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋和公平原則，減少由于貧富差距帶來(lái)的各種矛盾和問(wèn)題，農(nóng)民沒(méi)有后顧之憂，幸福感將明顯增加，可以最大限度降低維穩(wěn)成本。

4.大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代高端高效農(nóng)業(yè)，確保國(guó)家糧食安全。“政策好、天幫忙、人勤奮”的豐收經(jīng)驗(yàn)，說(shuō)明我們的農(nóng)業(yè)還停留在靠天吃飯的初級(jí)水平。在極端氣候常態(tài)化的情況下，水利建設(shè)嚴(yán)重滯后日益成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的軟肋。應(yīng)進(jìn)一步明確農(nóng)田水利設(shè)施的公益性質(zhì)，中央財(cái)政予以保障，錢要花在刀刃，功夫要下在平時(shí)，切實(shí)解決水利配套設(shè)施“最后一公里”問(wèn)題，建設(shè)一批旱澇保收的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入，大力發(fā)展雜交育種技術(shù)和轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)。

5.進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，提高農(nóng)民市場(chǎng)化組織程度。政府資助的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等項(xiàng)目，要切實(shí)向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。政府要推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從政策導(dǎo)向、金融信貸、市場(chǎng)培育等方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展給予支持，特別是農(nóng)業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)要放在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上，這對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用最直接、最明顯。

6.從根本上，應(yīng)在地方政府、特別是其負(fù)責(zé)人的思想意識(shí)中，正確定位對(duì)城鎮(zhèn)化的認(rèn)識(shí)、牢固樹立對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容和其意義的認(rèn)識(shí)。城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)是相輔相成的關(guān)系，二者均不可或缺、不能偏廢，也不該彼此取代。需著重做好的，是二者的互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。