1949年9月21日晚上7點，肩負(fù)協(xié)商建國重任的政協(xié)第一屆全體會議隆重開幕。這一開啟新時代的會議，還確立了一項嶄新的政治制度——中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

　　今天，政協(xié)十一屆五次會議正開得熱火朝天，代表社會各界的全國政協(xié)委員在萬眾矚目中，履行光榮職責(zé)，參與國家事務(wù)。歷經(jīng)60多年風(fēng)雨，這一中國的基本政治制度在輝煌中不斷超越，日益顯示出強大的生命力和廣闊的發(fā)展前景。

　　多黨合作充滿活力

　　去年10月，全國政協(xié)常委、民盟中央常委王光謙有了一個新職務(wù)——北京市水務(wù)局副局長。與他相差不到兩個月時間，另外8名無黨派人士或民主黨派成員也被宣布在北京市各部門或企業(yè)掛職。

　　今年2月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見》，對進一步加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)作出全面部署。

　　全國政協(xié)常委、民革中央副主席何丕潔用“重大突破”來評價這個文件。“把黨外人才成長納入國家人才戰(zhàn)略和干部培養(yǎng)規(guī)劃中，這無疑為黨外人士提供了更多成長空間，將對多黨合作制度產(chǎn)生深遠影響。”何丕潔說。

　　今年政府工作報告，把財稅體制改革單列一段重點闡述，何丕潔頗感欣慰。政府工作報告征求意見稿先拿到各民主黨派協(xié)商，已經(jīng)是多年慣例。今年2月12日，在溫家寶總理主持的座談會上，民革中央主席周鐵農(nóng)坦陳本黨派意見，其中就包括突出財稅體制改革。

　　不僅政府工作報告，中共中央每年都會召開多次座談會，就一些重大問題的決策征求各民主黨派的意見。全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席邵鴻認(rèn)為，“正是由于中國共產(chǎn)黨高度重視多黨合作理論和實踐的創(chuàng)新與發(fā)展，各民主黨派在國家政治生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。”

　　邵鴻說，近年來，九三學(xué)社中央多次致信中共中央領(lǐng)導(dǎo)，就一些重大問題提出意見建議，“他們都很快作出反應(yīng)，有些意見建議很快得到采納，上升為國家政策和戰(zhàn)略。”

　　委員們認(rèn)為，歷史選擇的多黨合作制度，在半個多世紀(jì)的發(fā)展進程中，以其獨特的結(jié)構(gòu)功能和運行機制，保障人民民主權(quán)利的充分行使，成為實現(xiàn)社會主義民主的重要形式。

　　政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展

　　只要翻閱全國政協(xié)委員名錄，就會發(fā)現(xiàn)委員廣泛的代表性。政協(xié)有34個界別，匯聚了來自各族各界、各個黨派團體的代表性人物，在政協(xié)這個平臺上，他們充分表達各種觀點意見，并最終形成共識。因此，團結(jié)和民主始終是人民政協(xié)的兩大主題。

　　“與其說是重視政協(xié)，不如說是幫助自己。”全國人大代表、廣東省省長，曾任第十屆全國政協(xié)委員的朱小丹說，他用信息庫、智力源、聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)督員4個詞匯來形容政協(xié)對政府的不可或缺。

　　朱小丹從2010年2月?lián)胃笔￠L開始，便時刻體會到政協(xié)在推動決策科學(xué)化、民主化方面的作用。他發(fā)現(xiàn)凡是在政協(xié)協(xié)商過的事情，實施起來往往都比較順利。“這一方面是因為政協(xié)的專業(yè)建議讓決策更科學(xué)，更重要的還在于決策充分吸收了各個階層的意見。”朱小丹說。

　　正是意識到政協(xié)的獨特優(yōu)勢和作用，廣東省2010年5月試行了一項政治協(xié)商規(guī)程，規(guī)定政府從“要協(xié)商”到“必須協(xié)商”，從“可以協(xié)商”到“程序協(xié)商”，協(xié)商納入了政府決策體系，變成了硬約束。

　　全國政協(xié)常委、中央黨校原副校長李君如講述了一個政協(xié)發(fā)揮作用的經(jīng)典案例：為了保護千島湖水源，全國政協(xié)先是調(diào)研形成建議，得到高層關(guān)注；后又提供平臺，讓利益各方面對面協(xié)商，最后達成共識，制訂了行動規(guī)劃。目前資金已經(jīng)到位，問題正在解決。

　　“這就是協(xié)商的力量！”在李君如看來，中國面臨民族復(fù)興的歷史任務(wù)，需要調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，而人民政協(xié)，就是一個可以讓各方力量形成合力的組織形式。

　　讓李君如更感高興的是，近年來，來自專家、學(xué)者甚至普通市民、網(wǎng)民的意見正在進入政協(xié)渠道，“政協(xié)正在成為讓老百姓一起參與的平臺，這個渠道一旦打通，就可以使民主有更廣泛的形式，這顯然為將來的民主發(fā)展提供了有效的載體。”他興奮地說。

　　協(xié)商民主前景可期

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，首要前提就是始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　“只有跟著中國共產(chǎn)黨走，才能實現(xiàn)愛國理想，才能有為中華民族的偉大振興施展才華和貢獻力量的舞臺。”全國政協(xié)常委、農(nóng)工黨中央副主席劉曉峰說。這是農(nóng)工黨代代相傳的光榮傳統(tǒng)，也是各個民主黨派的共同認(rèn)識。

　　委員們認(rèn)為，中國的多黨合作格局，昭示了一種民主協(xié)商、肝膽相照的嶄新的合作型政黨關(guān)系，既不會因多黨競爭、相互傾軋導(dǎo)致政治動蕩，又避免了一黨專制、缺少監(jiān)督的種種弊端。

　　“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。”胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的講話中明確指出。

　　委員們認(rèn)為，這對于多黨合作事業(yè)來說，是一個非常重要的論述。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是包括中共在內(nèi)的各種政治力量的自覺選擇，它符合中國的現(xiàn)實國情，也深深契合民族的文化傳統(tǒng)。

　　“中國自古以來，政治文化傳統(tǒng)中就重視協(xié)商，既考慮各方利益，又求同存異，形成共識，同時又避免對抗和分裂。”長期從事政治理論研究的李君如指出，即使在選舉民主發(fā)達的西方，也越來越重視探索協(xié)商民主。

　　邵鴻認(rèn)為，協(xié)商民主和選舉民主應(yīng)該是一種互補的關(guān)系。“協(xié)商貫穿于決策之前和決策執(zhí)行的全過程，可以照顧到弱者和少數(shù)人的利益訴求，一定程度上避免了競爭性民主條件下以犧牲一部分人的利益為代價的情況，從而最大限度地實現(xiàn)廣大人民群眾的民主權(quán)利。”邵鴻說。