十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議8日上午在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，聽取關(guān)于刑事訴訟法修正案草案的說明、關(guān)于十二屆全國(guó)人大代表名額和選舉問題的決定草案的說明、關(guān)于香港特別行政區(qū)選舉十二屆全國(guó)人大代表的辦法草案和澳門特別行政區(qū)選舉十二屆全國(guó)人大代表的辦法草案的說明。

　　黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國(guó)強(qiáng)、周永康等出席會(huì)議。

　　受全國(guó)人大常委會(huì)委托，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)就刑事訴訟法修正案草案作了說明。王兆國(guó)說，刑事訴訟法是規(guī)范刑事訴訟活動(dòng)的基本法律。我國(guó)現(xiàn)行刑事訴訟法于1979年制定，1996年八屆全國(guó)人大四次會(huì)議進(jìn)行了修正。實(shí)踐證明，我國(guó)的刑事訴訟制度總體上是科學(xué)的、合理的。刑事訴訟法修改16年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，在刑事犯罪方面也出現(xiàn)了新的情況，有必要在認(rèn)真梳理代表議案、深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，按照中央深化司法體制和工作機(jī)制改革的要求，對(duì)刑事訴訟法予以修改完善。

　　王兆國(guó)說，全國(guó)人大常委會(huì)法工委從2009年初開始著手刑事訴訟法修改方案的研究起草工作。在多次聽取全國(guó)人大代表和各方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)與中央政法機(jī)關(guān)和有關(guān)單位共同研究，形成了刑事訴訟法修正案草案稿。2011年8月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議對(duì)修正案草案進(jìn)行了初次審議。會(huì)后，將草案印發(fā)中央有關(guān)部門、各地和有關(guān)方面征求意見，中國(guó)人大網(wǎng)站全文公布草案向社會(huì)征求意見。2011年12月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議對(duì)修正案草案進(jìn)行了再次審議。會(huì)議決定將修正案草案提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳按照法定程序，于今年1月11日將刑事訴訟法修正案草案發(fā)送全國(guó)人大代表進(jìn)行閱讀討論。根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和代表們?cè)谟懻撝刑岢龅囊庖?，?duì)修正案草案作了進(jìn)一步修改完善，形成了現(xiàn)在提請(qǐng)大會(huì)審議的刑事訴訟法修正案草案。

　　王兆國(guó)說，修正案草案起草和修改工作中，注意把握了以下幾個(gè)問題：一是堅(jiān)持從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)我國(guó)刑事訴訟制度的完善。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌處理好懲治犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系。三是堅(jiān)持著力解決在懲治犯罪和維護(hù)司法公正方面存在的突出問題。王兆國(guó)說，在全國(guó)人大常委會(huì)審議和征求意見過程中，各方面對(duì)修正案草案還提出了其他一些修改意見和建議。這些意見和建議中，有些各方面認(rèn)識(shí)還不一致，有些還缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。考慮到刑事訴訟法的修改要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，循序漸進(jìn)，逐步完善，對(duì)于這些問題，可以繼續(xù)研究探索。

　　王兆國(guó)著重就“尊重和保障人權(quán)”寫入刑事訴訟法、證據(jù)制度、強(qiáng)制措施、辯護(hù)制度、偵查措施、審判程序、執(zhí)行程序、增加規(guī)定特別程序等方面的主要內(nèi)容，對(duì)修正案草案作了說明。

　　受全國(guó)人大常委會(huì)委托，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李建國(guó)作了關(guān)于十二屆全國(guó)人大代表名額和選舉問題的決定草案的說明、關(guān)于香港特別行政區(qū)選舉十二屆全國(guó)人大代表的辦法草案和澳門特別行政區(qū)選舉十二屆全國(guó)人大代表的辦法草案的說明。

　　李建國(guó)說，根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，十一屆全國(guó)人大到2013年3月任期屆滿，屆滿之前需選舉產(chǎn)生十二屆全國(guó)人大代表。十二屆全國(guó)人大代表選舉是選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例進(jìn)行選舉。做好這次選舉工作，對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保障人民當(dāng)家做主，加強(qiáng)國(guó)家政權(quán)建設(shè)，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，廣泛凝聚各方面的智慧和力量，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有十分重要的意義。

　　李建國(guó)說，十二屆全國(guó)人大代表選舉的最大特點(diǎn)是首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，需要對(duì)省、自治區(qū)、直轄市的全國(guó)人大代表名額重新進(jìn)行分配，以更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等。為此，我們對(duì)十二屆全國(guó)人大代表名額分配問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，重點(diǎn)就代表名額分配的原則以及需要把握的若干問題作了深入論證，并征求了中央有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)的意見。在此基礎(chǔ)上按照憲法和選舉法的有關(guān)規(guī)定，委員長(zhǎng)會(huì)議擬訂了十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議關(guān)于十二屆全國(guó)人大代表名額和選舉問題的決定草案。十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議對(duì)決定草案進(jìn)行了審議，并決定提請(qǐng)本次大會(huì)審議。   

　　李建國(guó)說，根據(jù)選舉法和香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本法的有關(guān)規(guī)定，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)居民中的中國(guó)公民，根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)確定的名額和代表產(chǎn)生辦法，分別在香港、澳門選出全國(guó)人大代表，參加最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作。根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法的規(guī)定，在十一屆全國(guó)人大任期屆滿前，需制定香港、澳門選舉十二屆全國(guó)人大代表的辦法。全國(guó)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門共同研究起草了兩個(gè)選舉辦法草案，并分別召開座談會(huì)，征詢了香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員的意見。十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議了這兩個(gè)選舉辦法草案，決定提請(qǐng)本次大會(huì)審議。

　　李建國(guó)還就三個(gè)法律案草案的主要內(nèi)容作了說明。

　　大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席華建敏主持會(huì)議。今天是“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)，全體會(huì)議開始時(shí)，大會(huì)主席團(tuán)向參加會(huì)議的女代表、女委員、女工作人員，向全國(guó)各族各界婦女，向世界各國(guó)婦女，致以節(jié)日的祝賀。

　　大會(huì)執(zhí)行主席馬啟智、王云龍、王珉、石秀詩(shī)、劉云耕、劉焯華、李鴻忠、肖懷遠(yuǎn)、張慶黎、陳全國(guó)、羅志軍、秦光榮、郭聲琨、郭伯雄等在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。