人民網(wǎng)北京3月2日電 (記者 包蹇)“中華民族一向以禮儀之邦為榮，助人為樂等良好的思想觀念和道德風(fēng)尚代代傳承，與物質(zhì)文明蓬勃發(fā)展交相輝映，鑄就了上下五千年的燦爛輝煌”，全國政協(xié)常委，民盟中央副主席鄭惠強(qiáng)剛到北京，就提交了一份《讓制度安排托起助人美德》的提案。

　　鄭惠強(qiáng)說，檢視當(dāng)下，毒食品、黑心棉、“豆腐渣”工程、撞傷不如撞死、沒錢就不救治……一而再、再而三地讓人感慨道德滑坡。同時，以彭宇案為代表的種種“好人惡報”事件，又讓越來越多的人感慨“好人難做”、助人有風(fēng)險。是否要扶摔倒老人?是否要追小偷?是否要救汽車碾壓的幼兒?人們倍感糾結(jié)……

　　道德倒退的現(xiàn)象較為復(fù)雜，鄭惠強(qiáng)認(rèn)為，簡單地對某些個人或者某個群體進(jìn)行道德譴責(zé)是沒有意義的。精神文明和物質(zhì)文明兩手抓、兩手都要硬，需要各級政府積極引導(dǎo)，需要人民群眾廣泛參與，更需要加強(qiáng)制度和機(jī)制保障。

　　為此，他建議從法律制度和社會機(jī)制層面著手，讓助人者不但能無后顧之憂，還能享救助之樂、有救助之技、成救助之網(wǎng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)和發(fā)展“助人為樂”的中華民族傳統(tǒng)美德。

　　首先，我們應(yīng)完善立法和司法體系，讓助人者無后顧之憂。加強(qiáng)對見義勇為和助人為樂行為的立法保護(hù)。

　　借鑒美歐及新加坡等國的相關(guān)法律，制定《助人行為保護(hù)條例》，加大對見義勇為和助人為樂者的保護(hù)力度。

　　一方面，加強(qiáng)對助人者的保護(hù)力度，制定“好心人免責(zé)條款”等，使助人者不會因?yàn)榫o急情況下施救而成為被告甚至承擔(dān)法律責(zé)任，必要時由政府承擔(dān)助人者見義勇為、助人為樂而帶來的無法預(yù)知的后果;

　　另一方面，加大對被助者誣陷助人者行為的懲處力度。確認(rèn)發(fā)生誣陷行為的，一律記入個人誠信記錄。情節(jié)特別輕微的，被助者須親自向救助者賠禮道歉，并處以一定金額的罰款或參加一定時間的公益活動;情節(jié)較為輕微的，依據(jù)《治安管理處罰法》第42條規(guī)定處以拘留和罰款;情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，根據(jù)刑法第246條、274條等規(guī)定，以誹謗罪、侮辱罪或敲詐勒索罪論處。

　　其次，應(yīng)完善獎勵和宣傳制度，讓助人者享助人之樂

　　鼓勵見義勇為行為。要加大政府專項(xiàng)資金支持力度，鼓勵社會捐助和慈善機(jī)構(gòu)積極參與，進(jìn)一步擴(kuò)大見義勇為基金規(guī)模，不斷提高物質(zhì)獎勵標(biāo)準(zhǔn);將見義勇為行為與升學(xué)、就業(yè)、優(yōu)先享受社會保障等相掛鉤;助人者因見義勇為行為而誤工、致殘、致死或遭受其他重大損失時，政府部門和基金應(yīng)加大對助人者及其直系親屬的資助力度;助人者因見義勇為遭遇法律糾紛時，由政府指定的部門提供無償法律援助或幫助聘請律師。

　　倡導(dǎo)助人為樂行為。對不符合見義勇為標(biāo)準(zhǔn)但可能蘊(yùn)含一定風(fēng)險的助人行為，提供全方位的幫助(包括物質(zhì)和精神獎勵、發(fā)生法律糾紛時提供法律援助等)。在就醫(yī)、保障性住房申請、本人或子女就業(yè)等方面，對生活困難的道德模范提供幫助。進(jìn)一步加強(qiáng)輿論監(jiān)督和引導(dǎo)，開展不同層次的助人為樂評選和推薦活動，宣傳表彰獎勵助人為樂行為，形成助人為樂光榮的良好氛圍，重塑道德規(guī)范、強(qiáng)化社會信任。

　　第三，要完善教育和培訓(xùn)體系，讓助人者有救助之技

　　積極普及救助常識和重要技能。將救助常識和重要技能納入教育體系，作為中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、普通高校等各類學(xué)校的必修課程之一，通過課堂授課、救助演習(xí)、見習(xí)實(shí)訓(xùn)等形式提高救助能力;將普及救助常識和重要技能列為重要的公共服務(wù)之一，加強(qiáng)面向大眾的培訓(xùn)和宣傳;將救助常識和重要技能納入公益廣告宣傳序列，倡導(dǎo)新聞媒體開展廣泛的宣傳活動。

　　建立分類救助教育和培訓(xùn)體系。加強(qiáng)對特定責(zé)任人員(如醫(yī)生、警察、消防人員、國家機(jī)關(guān)工作人員等)救助義務(wù)和救助技能教育，并將其納入考核體系;強(qiáng)化特定責(zé)任人員的救助義務(wù)，加大特定責(zé)任人員在緊急情況下見死不救行為的懲罰力度。加強(qiáng)對普通公眾和未成年人救助常識教育和培訓(xùn)，特別是對未成年人強(qiáng)化施救時的自我生命安全保護(hù)意識。