“只有動員民間力量幫助流浪者，創(chuàng)新社會管理方式，讓民間救助成為政府救助的補充，才能實現(xiàn)‘眾人拾柴火焰高’的局面。”民盟湖南省委主委楊維剛委員說，流浪人員凍死、病死的報道時有耳聞，需要救助的群體龐大，救助成本也非常高昂，給社會管理工作帶來了不小挑戰(zhàn)。解決這一問題，需要發(fā)揮全社會的力量。

　　楊維剛說，2003年國務(wù)院出臺的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》規(guī)定，“國家鼓勵、支持社會組織和個人救助流浪乞討人員”。不過，對民間救助的鼓勵，由于缺乏具體法規(guī)政策的支撐，導(dǎo)致了民間救助難以發(fā)展壯大，有時還讓行善者陷入尷尬，面臨諸多道德和法律風(fēng)險。

　　楊維剛建議，通過立法鼓勵和規(guī)范民間救助行為。盡快出臺相關(guān)法規(guī)細則、明確民間救助機構(gòu)的法律身份，相關(guān)細則應(yīng)明確民間救助機構(gòu)成立的條件和要求、權(quán)利與義務(wù)；給予政策和資金扶持，將其納入政府購買公共服務(wù)范疇；出臺管理細則，民政部門應(yīng)依法加強對民間救助機構(gòu)的日常監(jiān)管，民間救助機構(gòu)的資金和運轉(zhuǎn)應(yīng)該透明公開，接受社會監(jiān)督。