張道宏委員在全國政協(xié)十一屆五次會議小組討論會上表示，近年來，國家鼓勵發(fā)展多種形式的農(nóng)村新型金融組織，“類金融機構(gòu)”在中西部地區(qū)起到了積極的政策效應(yīng)。但由于金融監(jiān)管部門沒有發(fā)放《金融許可證》給“類金融機構(gòu)”，在法律層面上，導(dǎo)致其面臨一系列問題，可持續(xù)發(fā)展動力不足。

張道宏表示，我國尚未出臺規(guī)范農(nóng)村新型金融組織的法律法規(guī)，導(dǎo)致“類金融機構(gòu)”開展業(yè)務(wù)無法可依，面臨法律風(fēng)險；相關(guān)政策不配套。宏觀方面鼓勵政策多，但實際管理和操作層面的制度設(shè)計不完善；由于“類金融機構(gòu)”沒有劃入金融機構(gòu)范疇，沒有接入人民銀行征信系統(tǒng)且沒有納入銀行清算體系，使其身份不明，生存困難；對“類金融機構(gòu)”的監(jiān)管也存在不規(guī)范，不到位的情況。

張道宏建議，應(yīng)當(dāng)完善法規(guī)，構(gòu)建良好的法律制度環(huán)境；拓寬“類金融機構(gòu)”融資渠道；建立良好的外部服務(wù)機制；加強約束管理“類金融機構(gòu)”監(jiān)管框架。