全國政協(xié)委員趙雨森。東北網(wǎng)記者 孫曉銳 攝

東北網(wǎng)北京3月6日訊(記者 孫曉銳)全國政協(xié)十一屆五次會議上，全國政協(xié)委員趙雨森表示，自2011年黑龍江省開始實施《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)和重點國有林區(qū)天然林保護二期工程后，林區(qū)職工就業(yè)及收入問題令人擔(dān)憂。希望國家能夠繼續(xù)出臺扶植政策予以妥善解決。

趙雨森委員表示，我省實施《規(guī)劃》和天保工程是黨中央、國務(wù)院對黑龍江省的親切關(guān)懷和大力支持，是大小興安嶺林區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一次重大機遇。但同時也遇到較多困難，特別是全面停止森林主伐后，黑龍江省調(diào)減木材產(chǎn)量252萬立方米，林區(qū)收入大幅減少，其中：減少銷售收入約25億元，減提育林基金約2.4億元，減少地方稅收約2億元，近10萬林區(qū)職工就業(yè)及收入受到影響。

為此，趙雨森委員建議國家對大小興安嶺林區(qū)給予相關(guān)支持。

適當提高財力性轉(zhuǎn)移支付額度

目前，黑龍江省大小興安嶺林區(qū)比照資源枯竭型城市政策，每年可獲中央財力性轉(zhuǎn)移支付5億元左右。但全面停止主伐后，木材產(chǎn)量驟減，引發(fā)財政與企業(yè)減收、職工就業(yè)和社會保障問題凸顯。趙雨森委員建議，國家進一步提高大小興安嶺林區(qū)資源枯竭城市財力性轉(zhuǎn)移支付額度，主要用于完善社會保障、環(huán)境保護與生態(tài)治理、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。

擴大國家森林生態(tài)效益補償基金政策范圍并提高標準

目前，國家森林生態(tài)效益補償基金主要用于地方林業(yè)中的重點公益林，補助標準為5元/畝。大小興安嶺國有林區(qū)由于納入天保工程范疇，沒有列入國家森林生態(tài)效益補償基金政策范圍。《規(guī)劃》中明確：將大小興安嶺林區(qū)作為全國生態(tài)補償機制試點重點區(qū)，加大中央財政的補償力度。趙雨森委員說，考慮到黑龍江省林區(qū)的實際困難，懇請國家將大小興安嶺國有林區(qū)一并納入國家生態(tài)效益補償基金政策范圍。同時，由于全面停止主伐造成的影響，懇請國家根據(jù)黑龍江省實際情況，將每畝補助標準提高到10元。

進一步落實西部大開發(fā)政策

《規(guī)劃》中明確：在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、扶貧開發(fā)和社會事業(yè)等方面安排中央預(yù)算內(nèi)投資和其它有關(guān)中央專項投資時，賦予黑龍江大小興安嶺林區(qū)西部大開發(fā)政策。目前，國家發(fā)改委、財政部等部門都給予了黑龍江省很大的支持。趙雨森委員表示，希望國家其他有關(guān)部委在水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧等方面進一步給予黑龍江省更大的支持。

適當增加林區(qū)發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)專項資金規(guī)模

為支持大小興安嶺林區(qū)轉(zhuǎn)型與發(fā)展，國家發(fā)改委在預(yù)算內(nèi)投資中設(shè)立了接替產(chǎn)業(yè)專項資金，這對黑龍江省大興安嶺林區(qū)加快林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、推動科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮了重要的引導(dǎo)作用。趙雨森委員建議，為進一步發(fā)揮引導(dǎo)作用，應(yīng)增加該專項資金額度，逐年擴大投資規(guī)模，促進大小興安嶺林區(qū)加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，增強發(fā)展后勁。