全國(guó)政協(xié)副主席、民盟中央第一副主席張梅穎參加民盟6組討論

張梅穎：談兩點(diǎn)看法：一、政府所有上萬(wàn)億投入的項(xiàng)目包括社會(huì)保障、公共服務(wù)、農(nóng)田水利、教育投入等，都與民生息息相關(guān)。今年要實(shí)現(xiàn)教育支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的4%的目標(biāo)，折合人民幣近兩萬(wàn)億，令人振奮。民盟組應(yīng)關(guān)注教育資金的流向，希望這些資金能夠重點(diǎn)用來(lái)解決教育公平，關(guān)注薄弱學(xué)校經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，加強(qiáng)貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)救助。二、報(bào)告中把明年國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的目標(biāo)定位為7.5%，說(shuō)明政府確立穩(wěn)增長(zhǎng)基調(diào)的實(shí)質(zhì)是要提高增長(zhǎng)質(zhì)量。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，承受適度低速的發(fā)展，轉(zhuǎn)而追求高質(zhì)量的發(fā)展，這是科學(xué)發(fā)展的要求。

謝  衛(wèi)：政府工作報(bào)告實(shí)事求是，總結(jié)問(wèn)題概括到位，沒(méi)有回避矛盾。兩點(diǎn)看法：一、報(bào)告中花了大量篇幅闡述政府融資平臺(tái)的內(nèi)容。目前，地方政府債務(wù)危機(jī)已經(jīng)成為金融財(cái)政發(fā)展的“定時(shí)炸彈”，地方政府用金融手段解決財(cái)權(quán)和事權(quán)不匹配的問(wèn)題，理論上無(wú)可厚非，但在過(guò)度擴(kuò)張中的風(fēng)險(xiǎn)管控沒(méi)有跟上，會(huì)危及到我國(guó)的金融安全；二、報(bào)告中對(duì)資本市場(chǎng)有明確的推進(jìn)要求。十年來(lái)，證券市場(chǎng)回報(bào)率比較低，存量資產(chǎn)貶值嚴(yán)重，資本市場(chǎng)已經(jīng)淪為投機(jī)市場(chǎng)。我們要關(guān)注存量資產(chǎn)保值，還資本市場(chǎng)投資的本質(zhì)，讓老百姓分享資本市場(chǎng)發(fā)展的成果。

郭松海：關(guān)于土地制度改革和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，建議：一、房地產(chǎn)業(yè)要調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，實(shí)行住宅產(chǎn)業(yè)化，保障性住房要從長(zhǎng)計(jì)議，建成高質(zhì)量、長(zhǎng)壽命的住宅；二、改革當(dāng)前集體土地上的建設(shè)用地不能流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，最終形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)；三、將部分符合土地規(guī)劃、城市規(guī)劃的小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)為保障性住房，既可保障小產(chǎn)權(quán)房業(yè)主的利益，也可減輕因保障房建設(shè)對(duì)地方政府造成的財(cái)政壓力；四、限購(gòu)限貸政策應(yīng)區(qū)別不同類型的商品房，對(duì)140平米以下的普通住房可以繼續(xù)限購(gòu)限貸，對(duì)140平米以上的高檔商品房不需要限購(gòu)限貸，由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，僅在土地開(kāi)發(fā)指標(biāo)上予以控制。

徐世杰：經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房的建筑質(zhì)量往往不高，因?yàn)樵谡拗品课輧r(jià)格的同時(shí)，雖然減免了一定的土地稅收，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)彌補(bǔ)不了材料價(jià)格上漲給開(kāi)發(fā)商帶來(lái)的資金缺口，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商選擇壓低建筑質(zhì)量來(lái)謀取利益。建議學(xué)習(xí)國(guó)外的優(yōu)秀做法，在建房的時(shí)候統(tǒng)一建筑標(biāo)準(zhǔn)，租房業(yè)務(wù)交給市場(chǎng)，租賃價(jià)格與市場(chǎng)相同，政府則以補(bǔ)貼租房戶的方式降低租金，讓補(bǔ)貼真正惠及有需要的群體。不滿足補(bǔ)貼條件的，就不發(fā)放補(bǔ)貼，自然就解決了資格退出的問(wèn)題。

劉曉莊:政府工作報(bào)告用了近三頁(yè)的篇幅談到改革，改革不能碎片化、部門(mén)化，要有路線圖，要從頂層設(shè)計(jì)。建議：一、應(yīng)在改革過(guò)程中著力解決“三民”問(wèn)題。首先是“民利”，保證人民群眾在利益分配中的權(quán)利；其次是“民生”，比如要切實(shí)解決好醫(yī)療保障問(wèn)題，避免因病致貧、因病返貧，實(shí)現(xiàn)百姓生活的體面與尊嚴(yán)；最后是“民主”，解決人民當(dāng)家作主的問(wèn)題。二、參照階梯價(jià)格方式，對(duì)企業(yè)的排污行為收取排污費(fèi)。修改環(huán)境保護(hù)法，制訂合理的排污收費(fèi)制度。排污就應(yīng)繳費(fèi)，少排污少交費(fèi)，超過(guò)排污指標(biāo)按違法處理。三、重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，確保資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村清潔工程建設(shè)，注重農(nóng)村垃圾收集、分類和處理，保證農(nóng)村飲食、飲水安全。

賈慶國(guó)：政府工作報(bào)告在總結(jié)工作時(shí)沒(méi)有涉及民主法治建設(shè)、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、港澳臺(tái)工作和外交工作，以及政府推動(dòng)依法行政等內(nèi)容，建議報(bào)告對(duì)此有所補(bǔ)充。關(guān)于外交工作，建議：一是政府各個(gè)部門(mén)在外交工作中要統(tǒng)一口徑，發(fā)出相同聲音。近期可以由外交部主導(dǎo)政策，長(zhǎng)遠(yuǎn)上希望建立國(guó)家安全委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)政外交，制定國(guó)家外交發(fā)展戰(zhàn)略，在這個(gè)基礎(chǔ)上制定一些原則，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)發(fā)言口徑；二是建議調(diào)整對(duì)朝政策，不以意識(shí)形態(tài)或者關(guān)系遠(yuǎn)近作為處理對(duì)外事務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)；三是中國(guó)政府應(yīng)在加大保護(hù)我國(guó)公民在外國(guó)合法權(quán)益力度的同時(shí)，也尊重其他國(guó)家依法處理中國(guó)公民在國(guó)外問(wèn)題的權(quán)力。（摘編人：李寧、周榮）