中國民主同盟中央委員會

民辦高校打破了單一由政府舉辦高等教育的格局，創(chuàng)新了高等教育辦學(xué)體制，為高校辦學(xué)模式的改革提供了樣板和思路。然而，近年來民辦高校辦學(xué)趨同化現(xiàn)象愈發(fā)明顯，主要表現(xiàn)在：

1.民辦高校辦學(xué)層次趨同。民辦高校經(jīng)過幾輪洗牌之后，其辦學(xué)層次主要集中在高職和剛由高職升格為本科的普通院校。

2.民辦高校的辦學(xué)目標(biāo)、方向趨同。與公辦高校一樣，民辦高校也熱衷于將辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，原來以舉辦特色專業(yè)見長的民辦高校正在向綜合性本科院校方向發(fā)展，升格之風(fēng)已是民辦高校當(dāng)前發(fā)展的主流。

3.民辦高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。幾乎所有的民辦高校都開辦了諸如計(jì)算機(jī)、財(cái)會等專業(yè)。一些民辦高校為追求“大而全”，布局了多個學(xué)科專業(yè)門類作為將來向綜合性大學(xué)進(jìn)軍的必要途徑。

4.民辦高校的組織架構(gòu)與公辦高校趨同。民辦高校在創(chuàng)業(yè)初期緊密圍繞教學(xué)中心設(shè)崗，常表現(xiàn)出獨(dú)特的組織架構(gòu)和個性特征，但如今的民辦高校與公辦高校的組織架構(gòu)并無二樣。

5.民辦高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)、方式與公辦高校趨同。民辦高校的辦學(xué)理念不再表現(xiàn)出自己的獨(dú)特性，無法體現(xiàn)民辦高校自身的個性和價(jià)值追求。民辦高校最終選擇的是與公辦高校一樣的錄取標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)模式和畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至連校名也改得與公辦高校相近相似。

建議：

1.完善法律法規(guī)，創(chuàng)新管理手段。

（1）修改完善《民辦教育促進(jìn)法》，糾偏與促進(jìn)并舉。取消各類“歧視性”政策和做法，因?yàn)?ldquo;歧視”是迫使民辦高校盲目模仿公辦高校的重要原因。從民辦高校自身的特點(diǎn)出發(fā)，既要堅(jiān)持既有“糾偏規(guī)范”的目標(biāo)功能，也要有促進(jìn)的引導(dǎo)功能，出臺一些差別化政策措施，保護(hù)民辦高校辦學(xué)的個性與特色，給予民辦高校更多的自由發(fā)展空間。

（2）減少指令性制度，創(chuàng)新管理方法。轉(zhuǎn)變政府職能，弱化指令性制度是當(dāng)務(wù)之急。政府對民辦高校管理控制的手段應(yīng)由微觀的以行政干預(yù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控為主，大膽使用市場運(yùn)作、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)、金融信貸、信息引導(dǎo)等手段替代過去的行政指令措施，給民辦高校更多的自由選擇權(quán)，讓民辦高校通過市場這只“看不見的手”引導(dǎo)資源合理配置。

2.合理配置資源，評估標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)化。

（1）建立高校分類辦學(xué)的資源配置規(guī)則。政府作為辦學(xué)政策資源的提供者,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民辦高校辦學(xué)資源配置規(guī)則的制度設(shè)計(jì),通過有效的制度安排和市場機(jī)制對民辦高校的定位進(jìn)行調(diào)控和引導(dǎo)，通過建立有別于公辦高校的分類標(biāo)準(zhǔn)和合理定位的約束機(jī)制,構(gòu)建層次合理的民辦高等教育系統(tǒng)，通過民辦高校類型和層次劃分標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)民辦高校在相應(yīng)類型、層次上準(zhǔn)確定位。

（2）建立高校評估多樣化標(biāo)準(zhǔn)體系。一是針對不同類型的高校，使用不同的評估指標(biāo)；二是對民辦高校的評估應(yīng)與公辦高校適度區(qū)別；三是引入社會第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)對民辦高校辦學(xué)水平做出評價(jià)，評估的結(jié)果作為政府衡量民辦高校辦學(xué)水平高低的重要參考依據(jù)；四是評估的結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會公布，以發(fā)揮評估對民辦高校的激勵和約束作用。

3.準(zhǔn)確定位，保持特色。

（1）科學(xué)定位辦學(xué)目標(biāo)。民辦高校在制定學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，一是應(yīng)突出自己的優(yōu)勢領(lǐng)域，著力培育特色，提升辦學(xué)核心競爭力；二是要做好市場調(diào)查，預(yù)判市場需求，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)及社會所需。

（2）定位辦學(xué)層次、辦學(xué)類型。民辦高校應(yīng)找準(zhǔn)自己在高等教育系統(tǒng)中的坐標(biāo)，準(zhǔn)確定位適合自己的辦學(xué)層次和類型。適合自己的，才是最好的。

（3）堅(jiān)持辦學(xué)特色。特色辦學(xué)是民辦高校的靈魂所在，特色一旦形成將會成為學(xué)校辦學(xué)的隱形教育資源，是避免民辦高校趨同化的利器。因此，民辦高校應(yīng)充分借鑒辦學(xué)歷史中形成的既有經(jīng)驗(yàn)，精心選擇優(yōu)勢學(xué)科和獨(dú)特領(lǐng)域，強(qiáng)化辦學(xué)特色。