中國民主同盟中央委員會

科研誠信、學術道德建設、良好學風的養(yǎng)成，關系到創(chuàng)新型國家建設的成敗。當前，學術不端、學術腐敗問題越來越突出，產生的不良社會影響相當嚴重。盡管各級各類學術及教育管理機構制定了大量規(guī)定、意見，出臺了各種規(guī)范文件，但問題卻越來越多，出現了向深層和系統(tǒng)化腐敗發(fā)展的態(tài)勢。

我國在預防學術腐敗方面還存在如下問題：規(guī)范中抽象原則較多，而細致明晰的標準、可操作的程序、具體性的細則較少；體制性改革少，專職機構較少，也少見明晰的責任落實；規(guī)范多在限制學術不端層面，關涉學術腐敗的內容較少。

建議：

1.制定清晰一貫的國家政策和機構管理政策。建議在聯席會議制度框架下，清理現有各種守則、標準、指南、意見、辦法，在界定負面現象、行為定義的基礎上，制定統(tǒng)一、一貫的科研行為標準，制定清晰的國家政策、規(guī)章。在此基礎上，相關部門、機構、學校、組織，再制定更適宜自己特點的相關規(guī)章和舉措，特別是關于舉報和監(jiān)督的規(guī)章和舉措。另外，還應該有可操作的細則和解釋。在條件成熟后，慎重而有序地設立相關法律。

2.完善機構建設和實施機制。將聯席部委由現在的12個擴大至工信部和反貪局，在高校和科研院所設立專職部門或專職崗位負責相關工作。學術倫理和職業(yè)倫理在學理上有一致性，在邏輯上有包容性，在實踐中有相關性，建議對科研誠信和職業(yè)倫理結合研究，找到結合管理的機制和辦法。

3.健全監(jiān)督和懲處機制。設計公眾參與和輿論監(jiān)督機制，加強對有輿情無舉報事件的調查處置。對學術誠信也應有一個評估機制，設立統(tǒng)一的第三方監(jiān)察、仲裁機構。加大威懾懲戒效率，落實問責。

4.完善科研行業(yè)規(guī)則。擴大專家數據庫，在各級各類評審中實行嚴格、深度的回避制度，杜絕“評審互助”和學閥把持現象；改革學術評價標準，消除評價規(guī)則中不利于學術誠信建設的因素，如助長浮夸的因素等。

5.明確有償購買社會服務規(guī)則。在高校增加了育人和科研之外的社會服務功能之后，社會向大學有償購買社會服務是正當的行為。然而，現在不管是縱向課題還是橫向委托課題，都沒有在預算中加入人工勞酬這一合理因素，而是羞羞答答、半遮半蓋地給出余地，使得課題組不得不另想辦法曲線達成合理付酬的結果。這不但在客觀上給腐敗留下了空間，還導致了機制和人格扭曲。

6.完善科研經費監(jiān)察審計體系。建議有關部門進行深入的調研，重新評估現有科研經費管理及會計核算體系，制定更加合理的管理辦法。鼓勵少花錢多辦事，對做出高質量課題的人員給予合理的正當的報酬和獎勵。比如，在課題立項時充分評估課題的經費需求，對完成課題計劃，又能節(jié)余的經費，給予適當的獎勵；對不能完成課題計劃的給予扣繳或不再予以立項的懲罰。

7.實行大學校長職業(yè)化制度。提倡做職業(yè)教育家，嚴格限制大學校長及大學中的行政崗位雙肩挑，在大學及學術界內部去除學術行政化的土壤。對大學中的一些崗位設定任職資質，引導有相關教學科研經歷和成就、愿意放棄自己專業(yè)工作的人員，專職從事教育管理和公共服務，限制雙肩挑。

8.建設誠信的宏觀社會環(huán)境。宏觀的社會誠信環(huán)境不好，單純治理學術環(huán)境也難有作為。國家應該從整體上尋找社會腐敗、誠信缺失的原因，從根本上進行改革和治理，還我們的社會以清朗的天空。