中國民主同盟中央委員會

特殊教育（以下簡稱“特教”）關(guān)系到千萬殘疾人的命運，是促進殘疾人個性發(fā)展、幫助殘疾人更好地融入社會的基本途徑。近年來，我國特教事業(yè)取得了長足進步，但還不能完全滿足廣大殘疾人日益增長的接受教育的需求和生存發(fā)展期望，特教還面臨許多困難和問題。

1.特教缺乏統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)機制。省、市、縣各級政府之間，政府各部門之間，政府部門與社會組織之間，沒有建立起發(fā)展特教統(tǒng)一有效的組織協(xié)調(diào)機制，工作職責不明、職能不清。

2.適齡殘疾兒童入學率偏低。目前有相當數(shù)量的適齡殘疾兒童沒有入學。由于沒有適合的學校，中、重度殘疾兒童和一部分“三殘”兒童（主要指盲童）受教育的合法權(quán)益被剝奪。

3.辦學經(jīng)費及師資嚴重不足。特教學校的生均公用經(jīng)費低，校舍基本建設(shè)經(jīng)費缺口大；特教教師編制不足且待遇低、穩(wěn)定性差，培養(yǎng)特教師資的院校少，培訓渠道狹窄。

4.特教發(fā)展不均衡，主要表現(xiàn)為：特教各階段發(fā)展不平衡、地區(qū)間發(fā)展不均衡、與普通教育相比發(fā)展不均衡。

5.民辦特教發(fā)展缺乏社會基礎(chǔ)。由于沒有經(jīng)費保障，缺乏相關(guān)政策補助，民辦特教少之甚少。

建議：

1.切實將殘疾兒童少年教育納入義務教育體系。堅持將發(fā)展殘疾兒童少年義務教育作為鞏固提高普及九年義務教育成果與水平的一項重要任務，堅持將殘疾兒童少年義務教育作為特教事業(yè)發(fā)展的重點，按照分區(qū)規(guī)劃、分類指導、分步實施的原則，推進殘疾兒童少年義務教育的持續(xù)發(fā)展，滿足殘疾兒童少年接受義務教育的需求。出臺有關(guān)政策措施，確保殘疾兒童少年義務教育入學率達到或者接近當?shù)亟∪珒和倌晖人健?span style=' font-size:16px;' lang="EN-US">

2.強化政府責任。各級政府應擔負起特教發(fā)展的主要責任，切實將特教納入政府教育整體規(guī)劃、教育督導制度和教育評價體系，保障殘疾人受教育的權(quán)利；建立特教投入與經(jīng)濟發(fā)展同步、正常的增長機制，持續(xù)改善特教學校辦學條件,滿足特教事業(yè)的發(fā)展需要。

3.繼續(xù)加大對特教事業(yè)的投入，改善辦學條件。堅持特教的公益性質(zhì)，將殘疾人教育事業(yè)列為民生工程的重中之重來抓，確保特教學校生均公用經(jīng)費6倍于普通學校的最低標準，并逐年提高水平；將特教學校教師的培訓經(jīng)費列入本級財政預算，提高特教教師的教育教學業(yè)務能力。

4.進一步完善殘疾兒童少年義務教育助學制度。讓在普通中小學校就讀的家庭困難的殘疾學生優(yōu)先享受國家“兩免一補”政策，讓在特教學校就讀的殘疾學生，除減免義務教育階段雜費、書本費外，逐步提高每生每月的生活費補助，所需經(jīng)費由省級政府統(tǒng)籌，按時足額劃撥。將生均公用經(jīng)費和國家“兩免一補”、寄宿生補助政策擴大到民辦特教學校，確保與公辦特教學校一視同仁。

5.探索特教教學活動的四個延伸方向：積極發(fā)展學前康復教育；大力發(fā)展普通高中、職業(yè)教育；發(fā)展殘疾人高等教育；開辦殘疾兒童家長同步教育。

6.加強特教理論研究，培養(yǎng)特教研究人才。相關(guān)部門要建立引導機制，采用政府補貼、減免稅等手段引導督促出版企業(yè)出版特教新教材；組織科研力量對中國大陸地區(qū)的手語進行廣泛調(diào)查研究，結(jié)合國外手語發(fā)展趨勢和習慣，制定適合中國大陸并讓國際聾啞友人能看懂、讀懂的手語規(guī)范標準，以利于聾啞學校教育教學標準化操作。

7.廣泛培育關(guān)愛殘疾人教育的社會基礎(chǔ)。加強宣傳，營造扶殘助殘的社會氛圍，建立扶殘助殘的法律新機制；積極扶持民辦特教事業(yè)的發(fā)展；建立定期評估機制，采取由人大代表、政協(xié)委員評議特教發(fā)展狀況等措施，加強對地方特教的督導。