我國(guó)石漠化主要發(fā)生在以云貴高原為中心，北起秦嶺山脈南麓，南至廣西盆地，西至橫斷山脈，東抵羅霄山脈西側(cè)的巖溶地區(qū)。行政范圍涉及黔、滇、桂、湘、鄂、渝、川、粵8省（區(qū)、市）463個(gè)縣，其中貴州、云南、廣西三?。▍^(qū)）石漠化最為嚴(yán)重。石漠化不僅造成了區(qū)域貧困，還影響著珠江、長(zhǎng)江、瀾滄江等重要河流的生態(tài)安全，制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
近年來(lái)，各級(jí)政府在石漠化地區(qū)采取了一系列措施，石漠化防治成效顯著，但仍存在一些問(wèn)題：
1.對(duì)石漠化治理的重要性認(rèn)識(shí)不足。一些地方?jīng)]有把石漠化治理放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略位置加以實(shí)施，治理積極性不高，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，政策持續(xù)性不強(qiáng)。
2.缺乏科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃。各地在退耕還林、土地整治、封山育林、切墻保土等方面取得了階段性成效，但在如何根治石漠化、解決石漠化地區(qū)貧困人口生活、出路等方面尚無(wú)科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃。
3.投入、補(bǔ)償機(jī)制不健全。石漠化治理主要依靠地方政府推動(dòng)，資金來(lái)源渠道單一，缺乏社會(huì)資本參與，沒(méi)有形成全方位、多渠道的投入機(jī)制，加之產(chǎn)業(yè)扶持、生態(tài)補(bǔ)償?shù)缺Ｕ蠙C(jī)制仍未健全，導(dǎo)致石漠化治理資金短缺，長(zhǎng)效機(jī)制難以成型。
4.人地矛盾突出。石漠化地區(qū)多屬老、少、邊、山、窮地區(qū),群眾生活困難，毀林造地、過(guò)采、過(guò)牧等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,以致舊的石漠化尚未治理, 新的石漠化又產(chǎn)生, 難以確保治理成果。
建議：
1.依法、依例防治石漠化。盡快研究制訂《石漠化防治法》或《石漠化防治條例》，完善石漠化防治法律體系；加大普法教育力度，增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和生態(tài)保護(hù)意識(shí)；嚴(yán)格執(zhí)行《森林法》、《水土保持法》、《草原法》等法律法規(guī)，加大對(duì)破壞生態(tài)行為的懲處力度。
2.加大防治力度，推進(jìn)以植被建設(shè)為核心的生態(tài)工程。繼續(xù)實(shí)施退耕還林工程，推進(jìn)以坡改梯為重點(diǎn)的土地整治和小流域綜合治理，全面啟動(dòng)石漠化綜合治理工程；全面實(shí)行生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施天然林保護(hù)，強(qiáng)化封山育林，充分發(fā)揮石漠化地區(qū)的自然修復(fù)能力。
3.科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)研究與實(shí)施。科學(xué)編制石漠化綜合治理實(shí)施方案，妥善解決當(dāng)前矛盾與促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。加強(qiáng)石漠化綜合治理的科技研究，組織專家對(duì)石漠化防治關(guān)鍵技術(shù)開展科技攻關(guān)，做好石漠化跟蹤監(jiān)測(cè)，建立健全石漠化災(zāi)害預(yù)警研究及災(zāi)害評(píng)估體系，加快技術(shù)服務(wù)推廣與應(yīng)用。
4.整合資源，探索石漠化治理與脫貧致富相結(jié)合之路。建立“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的產(chǎn)權(quán)機(jī)制，激活社會(huì)資本參與石漠化治理的積極性；走特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展種、養(yǎng)、加工等副業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民開展石漠化治理的積極性；繼續(xù)實(shí)施生態(tài)移民工程，將一部分石山地區(qū)的人口遷移到土山地區(qū)，采取封山育林、人工育林、退耕還草還林等一系列措施，恢復(fù)遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境。
5.完善政策，形成合力。實(shí)施差別化的財(cái)政稅收政策，加大對(duì)石漠化地區(qū)扶貧資金的投入力度和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，適當(dāng)對(duì)石漠化貧困地區(qū)在財(cái)稅體制、稅收分享比例及上繳稅收返還等方面給予支持；實(shí)施差別化的投資和產(chǎn)業(yè)扶持政策，建立促進(jìn)石漠化地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、資源性產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，提升石漠化地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力；建立穩(wěn)定的石漠化防治生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)下游受益地區(qū)開征生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)稅，對(duì)新建或正在開采的礦山、林場(chǎng)等，應(yīng)以土地復(fù)墾、林木新植為重點(diǎn)開征生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償保證金。
責(zé)任編輯：沈珂