太湖流域是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、人口最密集、最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一，也是人與自然矛盾最突出的地區(qū)之一。目前，太湖流域水資源保護(hù)依然存在一些矛盾與難點(diǎn)：人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生大量污染，這在當(dāng)前已成為太湖流域水環(huán)境問題的關(guān)鍵因素；入河污染物總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過流域納污能力；需不斷提高已建治污設(shè)施運(yùn)行管理水平；污染治理受技術(shù)、資金以及土地制約，尤其是農(nóng)村面源與城市面源治理難度大；現(xiàn)治理模式中存在著污水外排導(dǎo)致近海污染現(xiàn)象。
建議：
1.繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)太湖流域管理?xiàng)l例。
太湖流域制造業(yè)比重較大，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)格局造成了污染物排放量多，減排壓力大。應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，減輕水資源水環(huán)境壓力，促進(jìn)太湖流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)。
針對污染物排放問題，江蘇、浙江、上海需進(jìn)一步完善污水管網(wǎng)處理建設(shè)，提高污水處理率。太湖流域部分省市污水處理標(biāo)準(zhǔn)仍然較低，建議流域污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)均提高至一級A。并進(jìn)一步加強(qiáng)城市街道、路面的環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，減少地面污染物累積；加大農(nóng)村面源治理，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥，加大農(nóng)村居民生活污水處理力度。
2.加強(qiáng)監(jiān)測與監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，研究標(biāo)準(zhǔn)銜接，推進(jìn)不同部門之間的合作。
目前，流域有關(guān)省市相關(guān)部門按照各自職責(zé)對太湖流域水體進(jìn)行監(jiān)測和管理，一方面，監(jiān)測部門眾多，監(jiān)測數(shù)據(jù)尚未共享，部分?jǐn)?shù)據(jù)因時間、位置不同結(jié)果不一致，造成混亂；另一方面，各單位因監(jiān)測能力有限，尚不能按規(guī)定全面監(jiān)測，監(jiān)測頻次不夠，尤其是水源地的有毒有機(jī)物監(jiān)測及排污口監(jiān)測。需推進(jìn)不同部門間的合作與交流，充分共享監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，全面開展水源地的有毒有機(jī)物監(jiān)測。
我國地表水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，海洋水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對氮、磷元素的要求這幾大環(huán)節(jié)，存在著化合物種類不統(tǒng)一、限值要求不銜接的問題。建議有關(guān)部門根據(jù)河湖海水功能區(qū)保護(hù)要求，修訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化流域與區(qū)域管理，加強(qiáng)省界水環(huán)境保護(hù)和流域功能區(qū)達(dá)標(biāo)考核，建議借鑒省部際聯(lián)席會議制度，不斷創(chuàng)新太湖流域水資源管理體制機(jī)制，完善水資源保護(hù)體制，理順流域與區(qū)域管理關(guān)系，加強(qiáng)水利、環(huán)保部門進(jìn)一步協(xié)作。
3.加快推進(jìn)水利工程建設(shè)。
水環(huán)境治理中污染治理是根本，但污染治理到一定程度，污染物進(jìn)一步削減難度很大，太湖流域入河污染物總量在很長時間里將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過納污能力。因此，進(jìn)一步推進(jìn)太湖流域水資源綜合治理的主要手段之一，是以水利工程通過骨干河道調(diào)度，引長江水入太湖及流域提高水環(huán)境容量，加快水體流動提高自凈能力。水利引排工程前期工作周期較長，各種審批手續(xù)和程序繁多，項(xiàng)目協(xié)調(diào)和實(shí)施難度較大，需進(jìn)一步加快推進(jìn)，開展流域調(diào)度運(yùn)行設(shè)計(jì)，提高水環(huán)境容量，加快水體流動。
4.統(tǒng)籌河湖海關(guān)系，進(jìn)一步關(guān)注近海海域的水質(zhì)保護(hù)，加強(qiáng)長江保護(hù)。
長江承接整個流域上游來水，其上游匯集的大量點(diǎn)源和面源污染物，除部分沿程降解或沉降于底泥中，大部分仍將輸送到河口地區(qū)，影響長江口水質(zhì)。同時，污染物總量超過納污容量極限是太湖流域水質(zhì)差的根本原因，污染外排在一定階段是不得不使用的措施。太湖流域水污染治理中污水處理設(shè)施尾水大量外排，入江、入杭州灣。部分污水處理設(shè)施未進(jìn)行脫氮除磷，污水處理廠排放的污染對海洋影響巨大，需認(rèn)真加以研究和監(jiān)管。
應(yīng)加強(qiáng)綜合生態(tài)監(jiān)測評價(jià)，推進(jìn)長江、內(nèi)河、近海聯(lián)動污染治理工作，減少陸源污染對海洋環(huán)境的影響。需平衡河湖納污和海洋納污，統(tǒng)籌研究流域水功能區(qū)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與近海水質(zhì)保護(hù)間的關(guān)系。
責(zé)任編輯：沈珂