近年來，食品質(zhì)量安全問題頻現(xiàn)，“三聚氰胺奶粉”、“瘦肉精”、“皮鞋毒果凍”等事件對廣大人民群眾的身心健康和生命安全構(gòu)成了嚴重威脅，也給中國食品在國內(nèi)和國際市場上的信譽蒙上了陰影。從根本上提高我國食品安全水平，完善食品質(zhì)量安全防范技術(shù)與管理框架已刻不容緩。目前，我國食品質(zhì)量安全管理框架存在明顯問題：
1.食品安全委員會執(zhí)行力不足，現(xiàn)行監(jiān)管模式存在漏洞。食品安全委員會未進入國務(wù)院組成部門序列，不少地方和部門對其存在的時間和執(zhí)行力存有疑惑。加之現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管模式以分段監(jiān)管為主，產(chǎn)生監(jiān)管空隙和出現(xiàn)問題的幾率較大。
2.食品安全風險評估研究薄弱。食品安全沒有建立起相應(yīng)的監(jiān)督機制，缺乏主動的風險監(jiān)測評估，監(jiān)管工作基本停留在行政檢查和應(yīng)急事件處理層面。
3.議事協(xié)調(diào)機制缺乏良性互動。由于食品的安全問題只有在形成了安全事故時才會被追究，導(dǎo)致一些部門和人員存在僥幸心理，造成綜合協(xié)調(diào)工作困難，辦事效率較低，食品安全的隱患處置難。
4.食品安全案件行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制不夠完善。在日常監(jiān)管中，食品安全監(jiān)管部門掌握較多案件線索和行政資源，但對作案手段隱蔽的犯罪行為的偵查取證、暴力抗法行為的處理等，還須依靠公安司法機關(guān)。行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制還需要進一步加強和完善。
5.追溯制度尚待完善。我國在食品安全追溯制度建設(shè)方面正處于起步階段，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通管理的規(guī)則建設(shè)基礎(chǔ)薄弱；鮮活食品生產(chǎn)、經(jīng)銷、批發(fā)的參與主體組織化程度低，難以實行嚴格的行業(yè)管理；信息化在農(nóng)村與初級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)銷方面發(fā)展水平低，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的技術(shù)基礎(chǔ)薄弱；法律法規(guī)體系尚未完善，嚴重制約了食品安全追溯制度的建立和完善。
建議：
1.調(diào)整食品安全委員會定位和現(xiàn)行監(jiān)管體制。將食品安全委員會定位為長設(shè)實體性機構(gòu)，提高其權(quán)威性和執(zhí)行力。將食品安全的“分部門管理，總體協(xié)調(diào)”體制改為“部門總管，分工負責”的管理體制。
2.增加對食品安全風險評估和檢測研究投入。由有關(guān)部門組織力量集中研究，采取措施，及時有效地預(yù)控食品風險；同時，加強市場監(jiān)管，處理嚴重違法行為，引導(dǎo)食品企業(yè)嚴格按照標準規(guī)范生產(chǎn)。在檢測范圍上，應(yīng)滿足對產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品、生產(chǎn)及加工過程、流通全過程實施安全檢測的需要，并重點加強對生產(chǎn)源頭檢測手段的建設(shè)；在檢測能力上，應(yīng)滿足國家標準、行業(yè)標準和相關(guān)國際標準對食品安全參數(shù)的檢測要求；在技術(shù)水平上，食品安全質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)達到國際同類質(zhì)檢機構(gòu)先進水平。
3.建立良性互動的議事協(xié)調(diào)機制和全社會共同參與食品安全監(jiān)管的激勵機制。議事協(xié)調(diào)機制包括信息溝通、風險評估、綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法、事故預(yù)防、培訓(xùn)教育等方面，工作內(nèi)容應(yīng)包括綜合分析各部門掌握的情況、對食品安全形勢和問題進行研判、制定食品安全整體工作計劃、提出政策建議等。全社會共同參與食品安全監(jiān)管的激勵機制包括社會舉報獎勵機制、宣傳教育機制等，同時對行政部門的食品安全監(jiān)管工作開展行政效率測評，對失職、瀆職行為追究相關(guān)責任。
4.建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的法律法規(guī)體系。建立行政執(zhí)法機關(guān)與司法機關(guān)的工作聯(lián)系制度、信息溝通和反饋制度，規(guī)范移送辦理流程，緊密行政執(zhí)法與刑事司法銜接，提高對食品安全違法犯罪行為的打擊和震懾力。
5.逐步建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全可追溯電子監(jiān)管制度。盡快制訂和完善食品安全追溯管理制度和法規(guī)，加快與國際接軌的步伐；聯(lián)手設(shè)防，在對大中型食品企業(yè)建立從原料到銷售終端的全程可追溯體系的同時，把小企業(yè)、小作坊逐步納入全程監(jiān)管范圍；加強宣傳力度，讓“追溯”成為消費者的一種習慣。
責任編輯：沈珂