2010年進(jìn)行的第六次全國(guó)人口普查顯示，我國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)1.78億，占總?cè)丝诘?span style='font-size:16px;' lang="EN-US">13.26%，65歲以上老人所占比例已經(jīng)達(dá)到9.1%。老年人口增加和人口老齡化快速發(fā)展，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。近年來(lái)，根據(jù)老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，借鑒國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)做法，我國(guó)確定并開(kāi)始實(shí)施“社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011－2015年)”。但是中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然處于起步階段，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，更多的停留在地區(qū)層次；較多停留在通過(guò)行政措施實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老體系的建設(shè)，忽視了市場(chǎng)潛在的巨大的作用；忽視了人們?cè)诓煌鼩v程階段的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不同、不同家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不同；對(duì)于養(yǎng)老產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)不足。
建議：
1.有針對(duì)性推動(dòng)一些二、三線城市和大城市縣區(qū)發(fā)展養(yǎng)老型城市、養(yǎng)老型社區(qū)。我國(guó)有不少城市錯(cuò)過(guò)了工業(yè)發(fā)展高峰，也因此保留了較好的生態(tài)環(huán)境?？稍谶@些城市中，選取一些氣候溫暖、風(fēng)景秀麗和交通便利的二、三線城市和大城市縣區(qū)，建設(shè)跨地區(qū)的養(yǎng)老型城市、養(yǎng)老型社區(qū)。圍繞這個(gè)主題進(jìn)行總體規(guī)劃和建設(shè),加大對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 把環(huán)境生態(tài)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代化養(yǎng)老設(shè)施結(jié)合起來(lái)，建設(shè)人們理想的退休養(yǎng)老之地和旅游度假之地。
2.加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中養(yǎng)老設(shè)施配套建設(shè)。我國(guó)目前的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，缺乏在養(yǎng)老問(wèn)題上的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。建議以后全國(guó)各地開(kāi)發(fā)的新建住宅小區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入公建配套實(shí)施方案。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、老年人救治與看護(hù)等配套建設(shè)提出要求。
3.設(shè)立養(yǎng)老時(shí)間銀行。所謂養(yǎng)老時(shí)間銀行，是指公民將參與其他家庭養(yǎng)老服務(wù)的時(shí)間存進(jìn)時(shí)間銀行，當(dāng)自己需要養(yǎng)老服務(wù)時(shí)可以從中支取“被服務(wù)時(shí)間”。國(guó)家應(yīng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)“時(shí)間銀行”系統(tǒng)的培育，通過(guò)該系統(tǒng)把每個(gè)工作者對(duì)他人的養(yǎng)老工作時(shí)間或接受服務(wù)的時(shí)間都按小時(shí)記錄下來(lái)，在供與求之間發(fā)揮穿針引線的作用。
4.對(duì)照顧老人的家庭成員給予補(bǔ)貼。我國(guó)傳統(tǒng)文化鼓勵(lì)家庭成員對(duì)老年提供精心的照料和護(hù)理，將其視為子女不可推卸的義務(wù)和責(zé)任。而研究顯示，長(zhǎng)期家庭照料的提供者們面臨著經(jīng)濟(jì)方面、生理方面的壓力和情感方面的巨大壓力。建議國(guó)家積極出臺(tái)相關(guān)的社會(huì)扶助政策，為長(zhǎng)期照料者提供一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，以幫助照料提供者們緩解照料的壓力，提高他們的生活質(zhì)量。在養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，對(duì)家庭成員因家庭照料責(zé)任而導(dǎo)致的養(yǎng)老金損失進(jìn)行補(bǔ)貼。
5.鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。
老年住宅。老年住宅項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)成本往往要比一般住宅項(xiàng)目高。國(guó)家需要設(shè)立一些扶持優(yōu)惠或政策，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商和投資者參與老年住宅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。
大力發(fā)展養(yǎng)老金融體系。以解決養(yǎng)老問(wèn)題為目標(biāo)，以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為依托，由有關(guān)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，構(gòu)建由社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老儲(chǔ)蓄、養(yǎng)老理財(cái)服務(wù)、養(yǎng)老住房反向抵押貸款、養(yǎng)老信托、養(yǎng)老基金等金融服務(wù)方式構(gòu)成的統(tǒng)一體系。
開(kāi)發(fā)養(yǎng)老旅游市場(chǎng)。加強(qiáng)旅游熱點(diǎn)地區(qū)的養(yǎng)老旅游產(chǎn)品、農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的農(nóng)家樂(lè)養(yǎng)老旅游產(chǎn)品、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)品的共同開(kāi)發(fā)。
責(zé)任編輯：沈珂