近年來，我國以新聞出版、廣播影視、藝術(shù)品交易、網(wǎng)絡(luò)傳媒為核心的文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易總體呈現(xiàn)顯示出較好的發(fā)展勢頭，初步顯示了中國文化“走出去”的深厚潛力，但也暴露出部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、區(qū)域發(fā)展不均衡、國際接軌步伐較慢等一系列問題。要推進(jìn)中國文化進(jìn)一步“走出去”，需深刻了解國際文化貿(mào)易發(fā)展的大趨勢，盡快熟悉國際文化貿(mào)易的規(guī)則，圍繞模式創(chuàng)新、核心行業(yè)創(chuàng)新，快速實(shí)現(xiàn)出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，占領(lǐng)國際文化貿(mào)易高端。
文化部《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”2011-2015年總體規(guī)劃》中提出設(shè)立“國際文化貿(mào)易區(qū)”，在實(shí)施任務(wù)中提出要“有選擇地在重點(diǎn)口岸建立文化部對外文化貿(mào)易出口基地和服務(wù)平臺”。為推進(jìn)這一工作，可考慮在北京、上海、天津建立“中國國際文化貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)”，并采用“經(jīng)濟(jì)保稅”經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)“文化保稅試驗(yàn)區(qū)”。“文化保稅”概念為“經(jīng)濟(jì)保稅”概念的文化領(lǐng)域延伸，內(nèi)涵為“具有進(jìn)出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲、商品展示等功能，享有‘免征、免稅、保稅’政策,實(shí)行‘境內(nèi)關(guān)外’運(yùn)作方式。為此建議構(gòu)筑和完善政策支持體系：
1.信息服務(wù)政策。通過建立對外投資信息服務(wù)系統(tǒng)，逐步形成和完善對外投資項(xiàng)目信息庫，用于收集、處理、轉(zhuǎn)化、更新和向文化企業(yè)提供最終信息咨詢服務(wù)。包括國際經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，東道國的政策取向、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)情況、外匯管制情況、投資機(jī)會及其前景預(yù)測，為對外投資提供咨詢服務(wù)，指導(dǎo)制定投資計(jì)劃及投資合同，協(xié)助展開信用調(diào)查、編制對外投資立項(xiàng)建議書等。
2.財(cái)政支持政策。一是在文化企業(yè)“走出去”的初期(3-5年)，給予所得稅減免，并鼓勵(lì)文化企業(yè)將所獲利潤充實(shí)其資本金，盡快完成企業(yè)初創(chuàng)。二是對文化企業(yè)作為實(shí)物投資的出境設(shè)備、器材、原材料及散件，實(shí)行全國統(tǒng)一的出口退稅政策。三是避免雙重征稅問題，給境外投資文化企業(yè)以實(shí)質(zhì)性的鼓勵(lì)。
3.金融促進(jìn)政策。一是整合各種文化外貿(mào)基金、合資合作項(xiàng)目基金以及援外優(yōu)惠貸款，建立統(tǒng)一的對外投資基金。二是建立貿(mào)易區(qū)對外投資信用機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，對國家鼓勵(lì)的境外投資文化項(xiàng)目給以資金支持。三是放松對境外投資的外匯管制，對其在外匯使用和結(jié)匯方面給以更多的自由和方便。
4.盡快建立和完善我國境外投資保險(xiǎn)制度，通過特設(shè)的或指定的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為海外投資者在投資所在國面臨風(fēng)險(xiǎn)提供直接保險(xiǎn)，保護(hù)和鼓勵(lì)資本輸出國的海外投資。
5.完善投資法律政策。盡快構(gòu)筑國際文化投資法律體系，包括《海外投資法》和《海外投資保險(xiǎn)法》等。
6.在重點(diǎn)領(lǐng)域培育有國際競爭力的骨干出口企業(yè)和出口示范項(xiàng)目，采取授予“文化出口示范企業(yè)”、“文化出口優(yōu)秀產(chǎn)品”等方式推廣其“走出去”經(jīng)驗(yàn)。
責(zé)任編輯：沈珂