近年來，按照國務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）要求，各地結(jié)合當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展實際，新能源、新材料、先進裝備制造業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。
總體上看，在取得成績的同時，目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用發(fā)揮得還不夠理想。主要表現(xiàn)在：一是科技管理的體制機制不適應(yīng)形勢變化的要求，特別是科技經(jīng)濟“兩張皮”的問題沒有根本解決。二是科技成果轉(zhuǎn)化的平臺建設(shè)滯后，產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合的體制機制不健全，科技中介服務(wù)滯后。三是科技總體投入仍然不足，尤其是民間科技投入不足，人才普遍缺乏。四是有利于科技人才脫穎而出的體制機制不夠健全，環(huán)境有待改善。科技支撐作用發(fā)揮不理想，最主要的是科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用不強。
建議：
1.加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。把增強自主創(chuàng)新能力作為科技工作的中心環(huán)節(jié)，特別是對“十二五”期間發(fā)揮科技支撐作用有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)和環(huán)節(jié)，堅持集中力量辦大事的原則，以重大科技專項和重點項目為突破，搶占科技發(fā)展制高點，攻克一批重大技術(shù)，建設(shè)一批重大工程，培育一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，鍛煉一支高素質(zhì)隊伍，帶動我國科技發(fā)展整體水平。
2.加強平臺服務(wù)能力建設(shè)。依托高等院校、科研院所、大型骨干企業(yè)以及科技中介機構(gòu)等，采取聯(lián)動方式，建立一批開放的面向社會各類企業(yè)尤其是中小企業(yè)的科技服務(wù)平臺。鼓勵大院大所、高等院校向社會開放，基礎(chǔ)研究平臺、應(yīng)用研究平臺與企業(yè)共享共用。通過制定合理的收費方式、成果使用和利益分配方式等政策措施，促進各類平臺更好地為企業(yè)特別是中小企業(yè)服務(wù)。
3.加強成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈為核心，推動相關(guān)企業(yè)從戰(zhàn)略發(fā)展高度，聯(lián)合攻關(guān)，制定共同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共享知識產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。重點圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過科技計劃委托聯(lián)盟等方式，積極組織實施國家和地方的重大技術(shù)創(chuàng)新項目，統(tǒng)籌推進其產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建和發(fā)展。支持建立和完善聯(lián)盟技術(shù)成果擴散機制，鼓勵各地和行業(yè)協(xié)會，建立支撐本地、本行業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，使先進技術(shù)更好地向中小企業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移，從而帶動中小企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新。
4.加強人才凝聚能力建設(shè)。堅持以人為本，給予科研人員充分的創(chuàng)新自主權(quán)。建立健全科學(xué)合理、開放流動、具有戰(zhàn)略眼光的人才評價標(biāo)準(zhǔn)和機制。允許科技人員按照國家法律、法規(guī)及有關(guān)政策分享創(chuàng)新收益。加強對科技人才創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。把創(chuàng)新教育環(huán)節(jié)融入整個國民教育體系和職業(yè)教育及繼續(xù)教育體系。
5.加強環(huán)境培育能力建設(shè)。進一步改革學(xué)術(shù)評價體系，充分尊重科學(xué)研究的獨立性和自主性。大力弘揚科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)，嚴(yán)肅查處抄襲剽竊、弄虛作假等學(xué)術(shù)不端行為。完善科研經(jīng)費使用管理辦法和體制。讓科研單位或項目負責(zé)人在經(jīng)費使用過程中擁有更大自主權(quán)，對青年科技工作者給予適當(dāng)傾斜，適當(dāng)放寬科研經(jīng)費中對人員經(jīng)費的限制。建立健全相對獨立的國家評估體系和評估制度。
6.加強體制保障能力建設(shè)。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化改革，建立適應(yīng)大科技發(fā)展的管理體制。關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念，增強服務(wù)意識和能力，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。加快建立“職責(zé)明確、評價科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代院所制度。積極推動科技計劃、經(jīng)費、獎勵改革。加強宏觀管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全國家科技發(fā)展和管理信息共享平臺，優(yōu)化資源配置。
責(zé)任編輯：沈珂