建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的保障。作為基礎(chǔ)教育教師培訓(xùn)體系的重要組成部分，縣級(jí)中小學(xué)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）對(duì)于提高區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師業(yè)務(wù)能力和水平、提升學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍素質(zhì)和保證基礎(chǔ)教育質(zhì)量具有重要的作用。由于多種因素影響，當(dāng)前各地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在建設(shè)和發(fā)展中仍存在一些問題，主要表現(xiàn)為：
1.經(jīng)費(fèi)不足，缺乏保障。長(zhǎng)期以來，地方財(cái)政沒有給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)足夠的經(jīng)費(fèi)支持。近幾年，國家對(duì)教師培訓(xùn)項(xiàng)目投資逐年增加，但落實(shí)到縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)仍是嚴(yán)重不足，制約了高水平、高質(zhì)量的培訓(xùn)。
2.發(fā)展困難，功能單一。相當(dāng)一部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與教研室處于“各自謀生”的境地，甚至名存實(shí)亡；一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與教研室合并，勉強(qiáng)維持生存。由于缺乏專業(yè)化的培訓(xùn)隊(duì)伍，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。
3.機(jī)構(gòu)交叉，定位不準(zhǔn)。一些地方的中小學(xué)教師，需要參加省市級(jí)教育學(xué)院、市區(qū)級(jí)教研室、市區(qū)級(jí)電教館及課改辦、當(dāng)?shù)匦姓块T、縣區(qū)級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等組織的各類培訓(xùn)。名目繁多的培訓(xùn)項(xiàng)目、相對(duì)重復(fù)的培訓(xùn)內(nèi)容給中小學(xué)校正常的教育教學(xué)工作帶來很大沖擊，也給中小學(xué)教師繼續(xù)教育管理帶來一定的混亂。
4.特色不顯，實(shí)效性差。部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體制僵化，培訓(xùn)者整體素質(zhì)不高，培訓(xùn)實(shí)效差，無法體現(xiàn)教師培訓(xùn)的工作特色和實(shí)效性。部分從事培訓(xùn)工作的教研員缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)，求穩(wěn)怕亂，得過且過；或是不適應(yīng)培訓(xùn)工作，對(duì)當(dāng)前教育形勢(shì)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)中小學(xué)實(shí)際情況不熟悉，工作創(chuàng)新、開拓能力亟待提升。
建議：
1.明確職能和定位，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)區(qū)（縣）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要性。按照《教育部辦公廳關(guān)于開展示范性縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定工作的通知》（教師廳〔2011〕26號(hào)）要求，將縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的功能定位為“服務(wù)與支撐”，即要成為上聯(lián)高校、下聯(lián)中小學(xué)的區(qū)域性教師學(xué)習(xí)與資源中心，在集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)和校本研修的組織協(xié)調(diào)、服務(wù)支持等方面發(fā)揮重要作用。確立縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在本地區(qū)教師培訓(xùn)和教學(xué)研究上的主體地位。
2.加大財(cái)政投入，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)。在教育資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施裝備、培訓(xùn)者隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)質(zhì)資源配備方面，省市區(qū)教育行政部門應(yīng)優(yōu)先考慮縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的需要，保障其基本設(shè)施不低于、并進(jìn)而優(yōu)于當(dāng)?shù)刂行W(xué)。要有與教師培訓(xùn)相適應(yīng)的必備校舍、場(chǎng)地和常規(guī)儀器設(shè)備、圖書資料以及先進(jìn)的教育技術(shù)手段。將辦學(xué)規(guī)模、部室結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)質(zhì)量協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擁有本區(qū)域基礎(chǔ)教育最好的教育資源，大力推行全國中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的全面實(shí)施，建設(shè)社會(huì)化、開放式研修網(wǎng)絡(luò)。
3.重視隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建高素質(zhì)教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)。建立培訓(xùn)者隊(duì)伍進(jìn)出的有效機(jī)制，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；大力加強(qiáng)培訓(xùn)者的高層次培訓(xùn)，不斷促進(jìn)培訓(xùn)者自身綜合素質(zhì)的提高，增強(qiáng)培訓(xùn)能力；加大對(duì)培訓(xùn)者的激勵(lì)、約束力度，鼓勵(lì)培訓(xùn)者深入基層，研究解決教學(xué)實(shí)踐中最為實(shí)際、突出的問題；積極利用網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程平臺(tái)，搭建并拓寬培訓(xùn)、解疑問答、交流研討、資源共享的研修平臺(tái)；不斷完善培訓(xùn)者考核評(píng)價(jià)制度，形成培訓(xùn)者隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
4.精細(xì)管理，健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)與支撐作用是培訓(xùn)評(píng)估保證質(zhì)量、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的“重中之重”，是縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過“有為”穩(wěn)固“地位”的關(guān)鍵所在。各區(qū)（縣）教育局應(yīng)把中小學(xué)開展教師培訓(xùn)情況列入學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)考核指標(biāo)。學(xué)校也應(yīng)把教師參與培訓(xùn)情況列入教師年度績(jī)效考核指標(biāo)，并將考核結(jié)果作為教師聘任、晉級(jí)、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)的必要條件。
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