中華人民共和國教育部
2012年8月23日以教提案〔2012〕第67號文函復(fù)：
劉曉莊委員：
您提出的《關(guān)于應(yīng)盡快制定并頒布〈學(xué)前教育法〉的提案》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
關(guān)于學(xué)前教育立法問題，1989年經(jīng)國務(wù)院批準國家教委令第4號發(fā)布了《幼兒園管理條例》。1996年9月教育部令第25號發(fā)布了《幼兒園工作規(guī)程》。該行政法規(guī)和部門規(guī)章，對促進和規(guī)范學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，教育管理體制、辦學(xué)體制發(fā)生了很大變化，學(xué)前教育發(fā)展面臨著新的形勢與挑戰(zhàn)。幼兒園的辦園體制和發(fā)展方向、學(xué)前教育的投入和師資保障等需要進一步研究和明確，幼兒園發(fā)展的規(guī)模和速度不能滿足群眾的需求，辦園中的種種困難和問題需要進一步規(guī)范。學(xué)前教育改革發(fā)展的需求和改革發(fā)展中的諸多問題，有必要通過立法盡快加以研究解決。
早在2003年，人大代表和政協(xié)委員即開始關(guān)注學(xué)前教育問題，關(guān)于學(xué)前教育的議案、建議和提案逐漸增多。我部非常贊同學(xué)前教育立法。在2007年對全國人大常委會法制工作委員會《關(guān)于研究擬訂下一屆五年立法規(guī)劃有關(guān)事項的通知》（法工委發(fā)〔2007〕74號）的復(fù)函中，我部即提出將《學(xué)前教育法》列入全國人大常委會五年立法規(guī)劃。今年我部在工作層面與全國人大法工委立法規(guī)劃室的有關(guān)同志溝通，希望學(xué)前教育立法能夠列入下一屆全國人大五年立法規(guī)劃，使學(xué)前教育立法在規(guī)劃層面能夠得到保障。
學(xué)前教育立法已經(jīng)列入《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱教育規(guī)劃綱要）。同時，發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出了2020年基本普及學(xué)前教育的發(fā)展規(guī)劃目標和戰(zhàn)略舉措，對政府責(zé)任、辦學(xué)體制、投入機制、機構(gòu)監(jiān)管等問題做出了明確規(guī)定；而且，“明確政府發(fā)展學(xué)前教育職責(zé)”已經(jīng)列入國家教育體制改革試點工作，鼓勵各地加大投入，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，摸索和推廣發(fā)展學(xué)前教育的經(jīng)驗。2010年國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，對積極發(fā)展學(xué)前教育，著力解決當(dāng)前存在的“入園難”問題，滿足適齡兒童入園需求，促進學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提出了若干指導(dǎo)性意見。學(xué)前教育改革發(fā)展的實踐經(jīng)驗和做法、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的文件，為制定學(xué)前教育法提供了參考、借鑒和依據(jù)。
我部按照教育規(guī)劃綱要的要求，抓緊開展學(xué)前教育立法工作。今年2月，召開了學(xué)前教育法立法座談會，聽取學(xué)前教育立法議案領(lǐng)銜人、全國人大代表、專家學(xué)者、有關(guān)立法機構(gòu)和地方教育行政部門以及有關(guān)學(xué)會和研究會的負責(zé)同志、幼兒園園長（包括公辦和民辦）的意見和建議，啟動學(xué)前教育立法工作。向各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市發(fā)函，調(diào)研各地學(xué)前教育發(fā)展狀況和立法建議；向有關(guān)駐外使（領(lǐng)）館教育處組發(fā)函，對國外學(xué)前教育進行調(diào)研。同時加強與國務(wù)院法制工作機構(gòu)、全國人大等有關(guān)工作部門的溝通，推動學(xué)前教育立法能夠早日列入全國人大常委會和國務(wù)院立法規(guī)劃。我部將按照教育規(guī)劃綱要的規(guī)定，為規(guī)范、保障和促進學(xué)前教育健康發(fā)展，不斷加大工作力度，加快學(xué)前教育立法工作進程。
您在建議中提出的有關(guān)意見和建議，我們將在立法工作中加以參考和借鑒。感謝您對教育工作的關(guān)心與支持。
責(zé)任編輯：馮鵬飛