中華人民共和國(guó)教育部
2012年8月10日以教提案〔2012〕第28號(hào)文函復(fù)：
楊公社委員：
您提出的《關(guān)于建立大學(xué)生就業(yè)信息支持系統(tǒng)的提案》（第3508號(hào)）收悉。提案分析了當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)信息統(tǒng)計(jì)中存在的一些問(wèn)題并提出了有針對(duì)性的建議，對(duì)我們進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作非常有幫助?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題答復(fù)如下：
一、已初步建立了全國(guó)范圍的高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。
教育部高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，多年來(lái)一直注重利用互聯(lián)網(wǎng)提升就業(yè)服務(wù)水平，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)信息化建設(shè)。早在2003年就開(kāi)通了“中國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)”，為畢業(yè)生提供求職應(yīng)聘服務(wù)，并促進(jìn)全國(guó)范圍普遍建立就業(yè)網(wǎng)。2006年聯(lián)合原人事部、原勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)改委以及國(guó)資委等五部委聯(lián)合發(fā)起成立了“全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”，立足聯(lián)合各大行業(yè)部門、主要用人單位和知名高校，通過(guò)采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建的平臺(tái)，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)更高層次的供需信息雙向共享。2008年整合“中國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)”等資源，開(kāi)通了“全國(guó)大學(xué)生就業(yè)公共服務(wù)立體化平臺(tái)”，平臺(tái)集教育、指導(dǎo)、服務(wù)、研究、宣傳等功能為一體，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)工作系統(tǒng)的資源，采取網(wǎng)上服務(wù)和網(wǎng)下服務(wù)相結(jié)合的方式，努力從根本上解決供求信息不對(duì)稱的問(wèn)題。2009年開(kāi)始研發(fā)“全國(guó)大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)一體化系統(tǒng)”，并于2010年啟用。該系統(tǒng)采用全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)，建立教育部、省市和高校三級(jí)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，將就業(yè)服務(wù)、電子政務(wù)及就業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警三大功能有機(jī)結(jié)合，面向?qū)W生、用人單位用戶，真正從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)教育部、省市、高校就業(yè)網(wǎng)之間互聯(lián)互通和信息合理有效共享。截至到目前，該系統(tǒng)已將全國(guó)大學(xué)生就業(yè)公共服務(wù)立體化平臺(tái)、31個(gè)省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)站、2000多所高校就業(yè)網(wǎng)站互聯(lián)互通在一起。目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了每月各省市就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的網(wǎng)上報(bào)送，保障了就業(yè)狀況的及時(shí)統(tǒng)計(jì)。
二、加大全國(guó)大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)一體化系統(tǒng)信息服務(wù)力度。目前我們以全國(guó)大學(xué)生就業(yè)公共服務(wù)立體化平臺(tái)作為支撐，通過(guò)全國(guó)大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)一體化系統(tǒng)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生和用人單位一站式注冊(cè)和發(fā)布，即只需要在相互聯(lián)通的2000余個(gè)網(wǎng)站中的任意一個(gè)站點(diǎn)注冊(cè)，即可將求職、招聘發(fā)布到其他網(wǎng)站，并能共享相關(guān)信息。同時(shí)該系統(tǒng)還提供了便捷的信息發(fā)布、信息檢索、信息篩選、在線投遞、在線互動(dòng)、短信通知、郵件交流等招應(yīng)聘功能，極大地提高畢業(yè)生和用人單位的求職招聘效率。為保證信息真實(shí)性，系統(tǒng)通過(guò)調(diào)用全國(guó)高校學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)學(xué)生實(shí)名注冊(cè)，通過(guò)查詢?nèi)珖?guó)組織機(jī)構(gòu)代碼中心的組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)用人單位實(shí)名注冊(cè)，保障了招應(yīng)聘雙方的信息真實(shí)可靠。
三、進(jìn)一步完善就業(yè)信息服務(wù)功能，提高信息服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)提案所提建議，我們將改進(jìn)系統(tǒng)功能，長(zhǎng)期保留注冊(cè)學(xué)生的賬戶信息，使學(xué)生不但在校期間能通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上求職，離校后仍能隨時(shí)根據(jù)自身需要方便快捷地使用系統(tǒng)求職。同時(shí)我們將加快就業(yè)統(tǒng)計(jì)等功能開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)數(shù)據(jù)真實(shí)統(tǒng)計(jì)。進(jìn)一步加快“全國(guó)大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)一體化系統(tǒng)”電子政務(wù)及就業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警功能開(kāi)發(fā)的工作進(jìn)度，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上簽約管理、就業(yè)狀況監(jiān)測(cè)等功能，以真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生和用人單位網(wǎng)上簽約和就業(yè)狀況動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。在此基礎(chǔ)上，將學(xué)生網(wǎng)上求職、網(wǎng)上簽約、在線實(shí)名調(diào)查等功能有機(jī)融合，通過(guò)學(xué)生監(jiān)督、實(shí)名調(diào)查、第三方抽查等方式，保障簽約情況的真實(shí)，避免被就業(yè)現(xiàn)象的出現(xiàn)。
四、不斷完善高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，防范高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)中的虛假行為。
高校畢業(yè)生就業(yè)信息統(tǒng)計(jì)，對(duì)高等學(xué)校的教學(xué)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、辦學(xué)定位等具有重要導(dǎo)向作用，就業(yè)率統(tǒng)計(jì)是否科學(xué)、合理、準(zhǔn)確，直接關(guān)系到國(guó)家對(duì)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的判斷和決策，甚至關(guān)系到高等教育改革發(fā)展的走向。因此，近年來(lái)教育部高度重視這項(xiàng)工作，并根據(jù)勞動(dòng)用工方式的變化和畢業(yè)生就業(yè)的實(shí)際情況，采取多種措施對(duì)統(tǒng)計(jì)辦法、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、統(tǒng)計(jì)時(shí)間等進(jìn)行調(diào)整、改進(jìn)、完善和規(guī)范，建立健全了就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制和制度。
當(dāng)前由于畢業(yè)生總量大、增幅高，離校前的就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，仍以學(xué)校為主，由各地方行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和審查。
針對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)中存在的一些問(wèn)題，2011年教育部辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)普通高校畢業(yè)生離校階段就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》（教學(xué)廳〔2011〕7號(hào)），要求各高等學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)規(guī)范管理工作，切實(shí)做到“四不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)以各種方式強(qiáng)迫畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議和勞動(dòng)合同；不準(zhǔn)將畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)發(fā)放與畢業(yè)生簽約掛鉤；不準(zhǔn)以戶檔托管為由勸說(shuō)畢業(yè)生簽訂虛假就業(yè)協(xié)議；不準(zhǔn)將畢業(yè)生頂崗實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)證明材料作為就業(yè)證明材料。同時(shí)要求各省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)工作部門要加大違規(guī)查處力度，對(duì)違規(guī)者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，決不姑息；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！锻ㄖ访鞔_在全國(guó)高校本科教學(xué)評(píng)估、就業(yè)先進(jìn)評(píng)選等工作中對(duì)就業(yè)作假、違規(guī)者實(shí)行“一票否決”。今年六月教育部進(jìn)一步作出部署，要求各高校在6月份集中開(kāi)展就業(yè)簽約和統(tǒng)計(jì)工作自查，認(rèn)真審核就業(yè)協(xié)議書(shū)、勞動(dòng)合同等材料，采取當(dāng)面訪談畢業(yè)生、電話回訪用人單位等方式進(jìn)行嚴(yán)格核查，確保就業(yè)簽約和就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀、準(zhǔn)確；各省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門要公布監(jiān)督電話和郵箱，并對(duì)高校就業(yè)簽約和統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行核查，向教育部報(bào)送自查報(bào)告，教育部將對(duì)部分地區(qū)和高校進(jìn)行抽查。
五、積極開(kāi)展各種形式就業(yè)服務(wù)，特別是做好困難群體就業(yè)幫扶。
我部高度重視為高校畢業(yè)生提供各種就業(yè)信息服務(wù)，積極開(kāi)展多項(xiàng)各種形式的招聘活動(dòng)。今年3月1日至6月8日，我部會(huì)同工業(yè)和信息化部聯(lián)合舉辦2012年全國(guó)中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動(dòng)，并已先后在河北省石家莊市和甘肅省天水市舉辦專場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，500余家企業(yè)、近5萬(wàn)名高校畢業(yè)生參加，8000余人當(dāng)場(chǎng)簽約。5月8日至14日，我部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)等部門舉辦了民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)，各地教育部門和高校與有關(guān)部門配合，共同組織開(kāi)展招聘周活動(dòng)，積極組織動(dòng)員畢業(yè)生參加各類現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)招聘。
2011年教育部下發(fā)《關(guān)于做好2012年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（教學(xué)〔2011〕12號(hào)），要求認(rèn)真做好家庭經(jīng)濟(jì)困難、就業(yè)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助工作。各高校要針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難、就業(yè)困難畢業(yè)生，建立幫扶臺(tái)賬，指定院系教師開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶，優(yōu)先推薦，提供至少“一次個(gè)體咨詢、一次技能培訓(xùn)、一次就業(yè)補(bǔ)貼”。各省級(jí)教育部門要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門和地方政府的支持，通過(guò)政府購(gòu)買基層公益性崗位等方式，安置家庭經(jīng)濟(jì)困難和就業(yè)困難畢業(yè)生。
各省級(jí)教育部門普遍加強(qiáng)了對(duì)特殊困難群體的就業(yè)幫扶力度。浙江省探索引入市場(chǎng)機(jī)制，舉辦“寒門學(xué)子”專場(chǎng)招聘會(huì)，對(duì)貧困畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶，切實(shí)提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。四川省安排家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，按每人200元的標(biāo)準(zhǔn)，直接資助全省1.5萬(wàn)名特困家庭畢業(yè)生，專門用于他們?cè)诰蜆I(yè)過(guò)程中的通訊費(fèi)、應(yīng)聘或考試報(bào)名費(fèi)、車船費(fèi)、住宿費(fèi)等的補(bǔ)貼。遼寧省籌措3000萬(wàn)就業(yè)援助資金，通過(guò)組織見(jiàn)習(xí)并發(fā)放補(bǔ)貼、年費(fèi)培訓(xùn)、發(fā)放生活補(bǔ)貼、購(gòu)買公益性崗位等方式強(qiáng)化對(duì)困難家庭畢業(yè)生實(shí)施就業(yè)援助；開(kāi)發(fā)、購(gòu)買和儲(chǔ)備一批適合畢業(yè)生就業(yè)的公益性崗位，實(shí)施兜底安置政策，實(shí)現(xiàn)貧困生“零失業(yè)”的工作目標(biāo)。
關(guān)于您在提案中提出的建立大學(xué)畢業(yè)生個(gè)人就業(yè)信息卡的建議，我們將與有關(guān)部門做進(jìn)一步的研究。
感謝您對(duì)教育工作和高校畢業(yè)生就業(yè)工作的關(guān)心和支持!
責(zé)任編輯：馮鵬飛