全國政協(xié)十二屆一次會議昨日開幕。全國政協(xié)委員、民盟中央委員、交銀施羅德基金公司副總經(jīng)理謝衛(wèi)關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融。
謝衛(wèi)在遞交的《關(guān)于規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融幾點建議的提案》中稱，加強對互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)發(fā)展的立法和監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，應(yīng)成為政府相關(guān)部門的一項重點工作。
互聯(lián)網(wǎng)金融是包含一切依托互聯(lián)網(wǎng)開展的金融活動,國內(nèi)的主要表現(xiàn)形式為網(wǎng)絡(luò)銀行、金融理財產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、第三方電子支付、網(wǎng)絡(luò)保險銷售，及網(wǎng)絡(luò)小額信貸等。
近年來，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展勢頭迅猛，以第三方電子支付為例，據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，截至2012年6月止，中國使用網(wǎng)上支付的用戶規(guī)模達(dá)到1.87億人，在網(wǎng)民中的滲透率為34.8%。
謝衛(wèi)在肯定互聯(lián)網(wǎng)金融的同時，提出幾個值得關(guān)注的風(fēng)險點，包括互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)的現(xiàn)象近年有所突顯、個人信息保護(hù)力度不夠、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全存在隱患、互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的主體地位不明確等。
謝衛(wèi)認(rèn)為，產(chǎn)生這些問題的根源在于立法滯后及監(jiān)管不到位。他在提案中說：“目前，互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域是以參與主體為監(jiān)管依據(jù)，如銀行的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)服從銀監(jiān)會監(jiān)管，以阿里金融為代表的小貸公司則由地方政府監(jiān)管，以宜信為代表的人人貸業(yè)務(wù)、以支付寶為代表的電子支付業(yè)務(wù)則無明確的監(jiān)管部門，主要依靠行業(yè)自律。”
謝衛(wèi)稱，監(jiān)管體系的錯位，容易出現(xiàn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一引發(fā)的業(yè)務(wù)混亂，從而導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險。
針對上述潛在風(fēng)險，謝衛(wèi)提出幾個建議。
一是現(xiàn)有金融法律的立法基礎(chǔ)大多是傳統(tǒng)金融行業(yè)和金融業(yè)務(wù)，普遍沒有考慮到互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展特性，相關(guān)法規(guī)應(yīng)盡早修立。
二是互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展相關(guān)行業(yè)的基礎(chǔ)性法律立法。比如個人信息的保護(hù)、信用體系、電子簽名、證書等體系，法律建設(shè)進(jìn)度較慢，建議加快立法步伐。
三是制定互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的部門規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)。比如支付技術(shù)、客戶識別技術(shù)、身份驗證技術(shù)等，當(dāng)前，這些技術(shù)大多由企業(yè)自主制定，沒有部門規(guī)章監(jiān)管，也沒有國家標(biāo)準(zhǔn)。為此，建議國家從戰(zhàn)略高度，協(xié)調(diào)相關(guān)部委，推動相關(guān)部門出臺規(guī)章，啟動相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
謝衛(wèi)稱，目前，互聯(lián)網(wǎng)金融存在多頭監(jiān)管，空白地帶多，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。他建議，國家應(yīng)重新梳理各類金融企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，明確相應(yīng)企業(yè)、相應(yīng)業(yè)務(wù)的監(jiān)管部門，取締未經(jīng)監(jiān)管許可的金融平臺，建立互聯(lián)網(wǎng)金融的行業(yè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺。
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