隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)已成為電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，電器電子產(chǎn)品廢棄也處于高峰期。據(jù)國(guó)家相關(guān)部門公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，我國(guó)電子產(chǎn)品的社會(huì)保有量基數(shù)巨大：電視機(jī)約5.2億臺(tái)，電冰箱約3億臺(tái)，洗衣機(jī)約3.2億臺(tái)，空調(diào)約3.3億臺(tái)，電腦約3億臺(tái)，合計(jì)17.7億臺(tái)。此外，每年還有大量的手機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)等電子產(chǎn)品報(bào)廢淘汰。由于缺乏統(tǒng)一回收和集中處理的機(jī)制，大量的電子垃圾對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總布局，對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一回收集中處理已經(jīng)成為刻不容緩的問(wèn)題。
一、主要問(wèn)題
1.缺乏正規(guī)的回收網(wǎng)絡(luò)，廢棄電子產(chǎn)品對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。雖然國(guó)家推行了廢舊家電回收處理試點(diǎn)、政府財(cái)政補(bǔ)貼的以舊換新試點(diǎn)，并在2012年7月1日起開(kāi)征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，但相關(guān)回收處理體系依然不夠健全。由于一直沒(méi)有強(qiáng)制回收的法律規(guī)定，我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品的回收，基本停留在以小作坊式回收為主的狀態(tài)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些廢舊家電被私人作坊或小企業(yè)拆解，以焚燒、填埋或隨意丟棄等方式處理，不但其中的可再生資源沒(méi)有得到有效利用，而且作坊式回收處理所采用的填埋、焚燒使得在生產(chǎn)過(guò)程中隨意排放的廢氣、廢液、廢渣對(duì)大氣、土壤和水體等環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。如，一節(jié)5號(hào)電池埋在土壤中，可使數(shù)平方米的土地?cái)?shù)年內(nèi)寸草不生，一粒紐扣電池泄漏后可污染60萬(wàn)升水，約相當(dāng)于一個(gè)人一生的飲用水量。
2.廢棄電器電子產(chǎn)品翻新改裝流入市場(chǎng)，安全隱患加大。大量的廢舊電器被收破爛等游擊大軍低價(jià)收購(gòu)，經(jīng)翻新改裝后以次充好再次流入市場(chǎng)，不僅擾亂了家電業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序，而且存在多重安全隱患。
3.相關(guān)法律配套政策不夠完備，廢棄電器電子產(chǎn)品回收?qǐng)?zhí)行難。2008年8月，國(guó)務(wù)院頒布了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱《條例》)。但《條例》原則性條款居多，對(duì)于地方政府的職責(zé)，僅籠統(tǒng)地規(guī)定了制定規(guī)劃、許可廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格以及監(jiān)督檢查的職責(zé)。中國(guó)地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)分布、民眾環(huán)保意識(shí)等相差甚遠(yuǎn)，廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理也呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)和管理需求，因此各地方政府的相關(guān)配套政策制定尤為重要。
建議：
1.加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品回收體系建設(shè)。建立可持續(xù)性的廢棄電器電子產(chǎn)品回收體系。以“社區(qū)回收站——分揀中心——集散市場(chǎng)”模式為主導(dǎo)，特別在大學(xué)校園、大型社區(qū)設(shè)立廢舊電池、小型電子垃圾專用回收箱，進(jìn)行集中定時(shí)定點(diǎn)回收，由專人負(fù)責(zé)運(yùn)送。加強(qiáng)是對(duì)流動(dòng)小販的引導(dǎo)和規(guī)范管理，逐步形成規(guī)范化的電子產(chǎn)品回收體系。
2.加強(qiáng)對(duì)電器電子產(chǎn)品二手市場(chǎng)監(jiān)管。一是按照二手貨檢測(cè)和流通標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督二手家電市場(chǎng)的運(yùn)作，防止以二手流通為名擅自處置廢棄電器電子產(chǎn)品；二是監(jiān)管廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)與地方政府政績(jī)考核指標(biāo)掛鉤，對(duì)非法的手工作坊嚴(yán)厲打擊，促使各種途徑回收的廢棄電器電子產(chǎn)品流向正規(guī)的處理工廠，徹底地解決電子產(chǎn)品的環(huán)境污染問(wèn)題。
3.完善電器電子產(chǎn)品回收處理的地方性法規(guī)。由省級(jí)人大制定地方性法規(guī)，或者由省級(jí)政府制定政府規(guī)章，以適應(yīng)該地區(qū)的廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理實(shí)際需要；同時(shí)，中央指導(dǎo)各地編制完成地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定對(duì)該行業(yè)的支持政策等。
4.加大環(huán)境保護(hù)教育和處罰力度。對(duì)任意堆放、隨意丟棄、未按標(biāo)準(zhǔn)分解處理廢舊電器以及電子垃圾的企業(yè)或個(gè)人，在加強(qiáng)教育的同時(shí)，要嚴(yán)厲懲處，追究責(zé)任。
責(zé)任編輯：沈珂