做好飲水安全保障工作，是維護(hù)廣大人民群眾根本利益、落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。
近年來，各地在解決農(nóng)村飲水問題方面做了大量工作，使農(nóng)村飲水狀況有了較大改善。但還存在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)不健全，村民環(huán)保意識不強(qiáng)，農(nóng)村飲用水源水質(zhì)監(jiān)測不到位，跨界河流水源監(jiān)管力度不夠等問題，甚至在少數(shù)地方還有環(huán)境污染加劇，水源水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。
為此，建議：
一、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。利用鄉(xiāng)村文化站、科技站、衛(wèi)生院、圖書室以及板報櫥窗等宣傳渠道，廣泛宣傳《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《生活用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)，普及飲水安全和節(jié)約用水知識，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的環(huán)保意識和水源憂患意識，幫助農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
各級政府要充分認(rèn)識農(nóng)村飲水安全的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，出臺管理辦法，把農(nóng)村飲水安全工作作為政府政績考核內(nèi)容，實行定期考核，努力形成齊抓共管的良好局面。
二、強(qiáng)化監(jiān)管，防治污染。一是加大水庫退養(yǎng)監(jiān)管工作力度。各地各部門應(yīng)進(jìn)一步明確責(zé)任，完善措施，不斷加大水庫退出承包養(yǎng)殖的工作力度，促使大中型水庫和飲用水源地的小型水庫盡早全部實現(xiàn)人放天養(yǎng)的目標(biāo)，切實改善水質(zhì)。
二是切實做好飲用水水源地的保護(hù)工作。依法劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止一切排污行為。同時加大對跨界河流水源的監(jiān)測力度，在跨區(qū)域河流的分界斷面，設(shè)置自動監(jiān)測報警裝置，分清責(zé)任，制定污染事故應(yīng)急預(yù)案。
三是大力防治產(chǎn)業(yè)污染。嚴(yán)格實行污染物排放總量控制，加快推行清潔生產(chǎn)，杜絕產(chǎn)業(yè)廢水直接排放。
四是積極控制農(nóng)業(yè)水源面污染。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)戶合理施用化肥、農(nóng)藥，嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥。按照“戶集、村收、鎮(zhèn)（街）處理”的方式，集中建設(shè)鎮(zhèn)村垃圾處理中心和養(yǎng)殖小區(qū)，推進(jìn)畜禽糞便處理和村莊河塘整治。加快農(nóng)村改廁和沼氣池的建沒，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，從源頭上確保飲水安全。
五是建立和健全水質(zhì)監(jiān)測體系。逐步建立鄉(xiāng)（村）水廠化驗室，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（村）的水質(zhì)監(jiān)測，有條件的地區(qū)，可依托現(xiàn)有的農(nóng)村集中式供水廠或縣防疫部門成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級水質(zhì)檢測中心。配備必要的人員和儀器設(shè)備，負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)飲水工程的水源水質(zhì)和供水水質(zhì)進(jìn)行檢驗和檢測。在此基礎(chǔ)上，逐步建立起符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立水質(zhì)數(shù)據(jù)庫和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，實現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)化。
三、擴(kuò)大投入，多方籌資。農(nóng)村飲水工程建設(shè)需要投入大量的資金，必須通過各種渠道籌集。一是做好農(nóng)村規(guī)?；泄┧こ痰慕y(tǒng)籌規(guī)劃。
二是加大政府投入力度。建議各級財政每年安排專項資金，解決農(nóng)村飲水工程建設(shè)所需的前期規(guī)劃、設(shè)計和部分工程建設(shè)費用。還應(yīng)安排一定的資金作為城鄉(xiāng)供水工程管理基金，用于集中供水工程消毒藥品配送投放、運(yùn)行設(shè)備更新改造、管理人員培訓(xùn)等。同時，整合農(nóng)業(yè)、水利、國土、衛(wèi)生、移民等系統(tǒng)的相關(guān)項目資金，集中用于農(nóng)村飲水工程建設(shè)。
三是廣泛吸引民間資金投入。按照“誰投資，誰受益”的政策，鼓勵支持民間資本投入改水項目建設(shè)，采用市場化運(yùn)作，股份制經(jīng)營，籌措改水資金。對農(nóng)民自建的飲水工程，經(jīng)驗收合格后實行以獎代補(bǔ)，調(diào)動群眾集資參與建設(shè)飲水工程的積極性。
四、完善機(jī)制，明確職責(zé)。要改變目前農(nóng)村飲水工作多頭管理的局面，做到建管并重，明晰產(chǎn)權(quán)，落實責(zé)任，不斷健全完善市場運(yùn)作機(jī)制。一是探索建立多種形式并存的運(yùn)行機(jī)制。以政府投資為主修建的工程，可由水利部門和受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建管委會進(jìn)行管理，也可嘗試實行對外承包經(jīng)營，明確責(zé)任主體。由民間資本修建的工程則由業(yè)主負(fù)責(zé)管理，在確保飲用水安全的前提下讓經(jīng)營主體有利潤空間。
二是進(jìn)一步健全價格機(jī)制，用政府引導(dǎo)、市場定價、適當(dāng)補(bǔ)貼的辦法，落實工程的運(yùn)行維護(hù)費用，形成合理的水價，保證飲水工程的正常運(yùn)行。
三是大力推進(jìn)農(nóng)村自來水工程建設(shè)。以縣市為單位，編制好農(nóng)村自來水規(guī)劃，統(tǒng)籌水源和人口分布，打破行政區(qū)劃界限，建設(shè)規(guī)模化集中供水工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。
五、借鑒經(jīng)驗，實行補(bǔ)償。建議借鑒推廣國內(nèi)外實行生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊?guī)則和經(jīng)驗，結(jié)合各地實際情況，逐步開展污水排放權(quán)交易，用市場的手段使生態(tài)環(huán)保良好的地域得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從而促使各地主動治污、限制排污。
責(zé)任編輯：馮鵬飛